導(dǎo)語：進一步深化農(nóng)村基層組織建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）委組織部：

為充分借鑒農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和幾年來開展“三創(chuàng)建”活動的經(jīng)驗，切實形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制。根據(jù)中共遼寧省委《關(guān)于以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》（遼委發(fā)〔2001〕23號）和中共盤錦市委《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣區(qū)和“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部活動的意見》（盤委辦發(fā)〔1999〕52號）文件精神，結(jié)合農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和農(nóng)村基層組織建設(shè)的實際，現(xiàn)對全市農(nóng)村進一步深入開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（區(qū)）活動（以下簡稱“三級聯(lián)創(chuàng)”活動）提出如下意見：

一、進一步明確指導(dǎo)思想和創(chuàng)建標準

深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導(dǎo)思想是：堅持以馬列主義、思想、鄧小平理和同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨要管黨和從嚴治黨方針，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定這個中心，用“三個代表”重要思想深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，提升創(chuàng)建活動的標準，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制，不斷提高農(nóng)村基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為做好新世紀我市的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作提供堅強有力的思想和組織保證。按照這一指導(dǎo)思想，現(xiàn)將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”的創(chuàng)建標準進一步明確為：

（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣(區(qū))創(chuàng)建標準

農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（區(qū)）的創(chuàng)建標準，中共遼寧省委《關(guān)于以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》（遼委發(fā)〔2001〕23號）中已經(jīng)做了明確的規(guī)定，市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)的《遼寧省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市、區(qū)）考核評選辦法（暫行）的通知》（盤組通[2002]10號）對評選的條件也做了具體的規(guī)定。各縣區(qū)委要嚴格掌握，認真落實，結(jié)合各自的實際做好創(chuàng)建工作。

（二）“六個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委創(chuàng)建標準

1、有一個堅決貫徹黨的路線方針政策、戰(zhàn)斗力強的好班子，有一個黨性強、作風(fēng)正、能力強的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。領(lǐng)導(dǎo)班子有改革創(chuàng)新、開拓進取精神，能結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級指示精神，嚴格堅持民主集中制原則，干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意程度到達85％以上。

2、有一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊伍。能夠有計劃地對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部進行培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟帶領(lǐng)群眾致富的能力較強；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部廉潔勤政，以身作則，表率作用好，無重大違法違紀現(xiàn)象發(fā)生；有一支素質(zhì)良好的后備干部隊伍。

3、有一條符合本地實際發(fā)展經(jīng)濟、共同致富的好路子。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，增長幅度較高，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政收入達到全市中等以上水平；農(nóng)民人均純收入逐年增加，達到全市前列；無貧困村，貧困戶基本脫貧。

4、建立一套行之有效的工作、管理和監(jiān)督制度。建立健全民主決策制度、黨內(nèi)生活制度、政務(wù)公開制度等，并認真貫徹執(zhí)行；服務(wù)意識強，采取有效措施，建立必要的制度，為群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，辦事效率高，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)各項管理規(guī)范。

5、保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、實事求是的好作風(fēng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作，群眾關(guān)心的熱點、難點問題能得到較好解決，無集體越級上訪或其他矛盾激化事件發(fā)生；沒有向農(nóng)民亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生；農(nóng)民負擔(dān)不超過國務(wù)院規(guī)定標準。

6、形成一個堅持“兩手抓、兩手都要硬”、兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的好工作格局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委抓村級組織建設(shè)效果明顯，對后進村和中等偏下村黨支部，能及時進行整頓、幫扶，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級；農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和法制建設(shè)成果明顯，民風(fēng)正，社會穩(wěn)定，無重大違法違紀案件。

（三）“五個好”村黨支部創(chuàng)建標準

根據(jù)省委深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的規(guī)定，“五個好”村黨支部由各縣區(qū)結(jié)合各自的實際，每年度進行一次評選表彰，市委每年對“五個好”村黨支部標兵進行表彰。為此，對“五個好”村黨支部活動的創(chuàng)建標準，各縣（區(qū)）委要根據(jù)市委《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣區(qū)和“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部活動的意見》中規(guī)定的“五個好”村黨支部標準的硬性要求，結(jié)合近兩年來“三講”和“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動的經(jīng)驗，進一步制定和完善村黨支部建設(shè)“五個好”的具體創(chuàng)建標準，提出具體落實意見，并抓好落實。

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二、扎實開展創(chuàng)建活動，切實形成整體聯(lián)動、常抓不懈的工作機制

1、抓好聯(lián)動，真正形成整體推進的工作機制。

要把縣(區(qū))委的關(guān)鍵作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用、村黨支部的基礎(chǔ)作用有效地聯(lián)結(jié)在一起。從今年起，縣(區(qū))委要結(jié)合制定新一輪的發(fā)展規(guī)劃，研究制定本地區(qū)的三年總體創(chuàng)建規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也要層層制定年度創(chuàng)建計劃，做到層層有目標，層層落實創(chuàng)建工作責(zé)任?？h（區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照管理權(quán)限，每半年對創(chuàng)建活動進行一次全面檢查、一年進行一次總結(jié)、評比。村黨支部每半年要對創(chuàng)建活動進行一次自檢，一年進行一次總結(jié)。形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動、整體推進的農(nóng)村基層組織建設(shè)格局。

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2、抓好創(chuàng)建，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)的局面。

要通過全面開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，把縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織和廣大黨員、干部的積極性調(diào)動起來，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作局面。把“三級聯(lián)創(chuàng)”的過程，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的過程，作為增強農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的過程，作為推動農(nóng)村兩個文明建設(shè)不斷發(fā)展的過程，作為把“三個代表”的重要思想堅持不懈落實到農(nóng)村基層的過程。注意總結(jié)和宣傳在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進典型，發(fā)揮典型的示范和輻射作用，以點帶面，推動全局工作，不斷提高“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的水平。在抓先進的同時，根據(jù)每年的考評結(jié)果，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10％的比例，倒排后進村，進行重點整頓。

3、抓好評比，促進創(chuàng)建活動水平的提升。

要本著實事求是、注重實績、堅持標準、客觀公正的原則，搞好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的考評工作。要結(jié)合年度總結(jié)、民主“雙評”和目標管理考核，按年度認真搞好評選和表彰。省委每年評選出的農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣(區(qū))的比例一般不超過農(nóng)村縣(區(qū))總數(shù)的25％；“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部的比例由各市委根據(jù)實際確定，總的要求是比例不宜過高，數(shù)量不宜過多。要堅持競爭擇優(yōu)的原則，同時又要兼顧不同地區(qū)的實際，分類指導(dǎo)，體現(xiàn)區(qū)域帶動的要求。在評選中，堅持走群眾路線，通過實行公示制、村民聽政會等形式，加強群眾監(jiān)督，評選表彰不搞“終身制”，上一年度被評為先進的要繼續(xù)參加新年度的評選，達不到標準的不再評為先進，其申報、推薦、考核、審批的程序是：“五個好”村黨支部，由村黨支部自薦申報，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核并向縣(區(qū))委推薦，由縣(區(qū))委組織力量全面考核后審批確定；“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自薦申報，所在縣(區(qū))委考核并向市委推薦，由市委組織力量全面考校后審批確定；農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣(區(qū))、由縣(區(qū))委自薦申報，所在市委考核并向省委推薦，由省委組織力量全面考核后審批確定。

4、抓好獎懲、把激勵措施落到實處。

每年底，市、縣、鄉(xiāng)、村分別按照農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（區(qū)）、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部標準，逐級進行考核，依據(jù)考核結(jié)果，市委每年對農(nóng)村基層組織先進縣(區(qū))和“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵、“五個好”村黨支部標兵進行一次命名表彰。各縣（區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部進行考評，對先進進行表彰，對后進的進行整頓。

各縣區(qū)委要切實加強對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要認真落實抓農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把這一活動列入重要議事日程，認真研究，統(tǒng)籌安排，明確重點，加強檢查指導(dǎo)。縣（區(qū)）委書記要擔(dān)負起“笫一責(zé)任人”的職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)負起“直接責(zé)任人”的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)組織實施；各有關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責(zé)，密切配合，形成合力。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動要從實際出發(fā)，注重實效，防止弄虛作假，克服形式主義。要加強調(diào)查研究，搞好督促指導(dǎo)。

各級黨委及其組織部門要通過調(diào)查研究，了解掌握活動的進展情況，研究和解決存在的問題，加強具體指導(dǎo)，不斷推進“三級聯(lián)創(chuàng)”深入開展，要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳創(chuàng)建活動的目的、意義和成果，為創(chuàng)建活動營造良好的社會氛圍。