導語：關(guān)于加強地質(zhì)工作發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟的若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹《國務院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔〕4號），進一步加強全省地質(zhì)工作，科學發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟，結(jié)合*實際，提出如下意見。

一、提高認識，明確加強地質(zhì)工作和發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟的主要任務

（一）加強地質(zhì)工作和發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟的重要意義。地質(zhì)工作是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的先行性、基礎性工作，服務于經(jīng)濟社會的各個方面，貫穿于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的全過程。合理利用礦產(chǎn)資源，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，對促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。建國50多年來，我省地質(zhì)工作取得了顯著成就，為國家和全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。全省現(xiàn)已建成煤炭、黑色金屬、有色金屬、建材、化工等礦業(yè)體系，礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。但是，地質(zhì)工作還存在體制不順、機制不活、功能不強、后勁不足等問題。特別是地質(zhì)找礦投入不足，后備資源基地緊缺，主要礦產(chǎn)資源可采儲量明顯下降，重要大中型礦山有近90%屬資源危機礦山，礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理難度較大，在一定程度上制約了我省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。全省各級政府和有關(guān)部門要充分認識加強地質(zhì)工作，是黨中央、國務院作出的重大決策，是建設金山銀山、保護綠水青山的重要舉措，是推進城鄉(xiāng)建設、加快工業(yè)化進程、開展國土整治的重要基礎，是防治地質(zhì)災害、改善人居環(huán)境的重要手段。必須從落實科學發(fā)展觀，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)*、綠色生態(tài)*、和諧平安*的戰(zhàn)略高度，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于加強地質(zhì)工作的決策部署上來，增強責任感、緊迫感和使命感，推進全省地質(zhì)工作大發(fā)展。當前，我省礦產(chǎn)資源加工利用率較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，科技含量和附加值高的深加工應用產(chǎn)品較少，促進礦產(chǎn)資源合理利用大有潛力可挖。要堅持走新型工業(yè)化道路，貫徹落實中央促進中部地區(qū)崛起重大決策，主動對接“三個基地、一個樞紐”的戰(zhàn)略定位，采取強有力措施，科學發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的效益最大化和可持續(xù)利用，把*建成重要的原材料和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

（二）加強地質(zhì)工作和發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟的指導思想和基本原則。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀。堅持深化改革、完善體制、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、擴大開放、全面發(fā)展。堅持突出地質(zhì)找礦，努力實現(xiàn)重要礦產(chǎn)資源勘查新的重大突破，提高礦產(chǎn)資源的保障能力和綜合效益。建立政府與地勘單位、企業(yè)合理分工、相互促進的地質(zhì)勘查體系。健全省地質(zhì)勘查行政主管部門與行業(yè)部門各負其責、相互協(xié)調(diào)的地質(zhì)工作管理體制。形成礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和資金投入的良性循環(huán)機制。推進地質(zhì)理論和勘查技術(shù)的研究與創(chuàng)新，加速實現(xiàn)地質(zhì)工作現(xiàn)代化。堅持“規(guī)劃引導、政策激勵、項目突破、市場運作、上下聯(lián)動、有序管理”的發(fā)展方針，以提高資源集約和節(jié)約利用水平為目標，以重大項目為抓手，以技術(shù)進步為動力，推進資源整合和優(yōu)化配置，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成具有*鮮明特色和比較優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系。

（三）突出重要礦產(chǎn)資源勘查。圍繞我省銅、鎢、稀土、鹽氟化工和特色陶瓷五大基地的建立，重點加強銅、鎢、鉛、鋅、錫、金、銀、稀土、鉭（鈮）、螢石等礦產(chǎn)勘查。在贛北地區(qū)的長江中下游、九嶺-鄣公山成礦帶，贛中地區(qū)的萍鄉(xiāng)-德興、武功山-北武夷山成礦帶，贛中南地區(qū)的羅霄-諸廣、雩山、中南武夷成礦帶，合理部署重要礦產(chǎn)資源預查和普查。重點開展修水地區(qū)鎢多金屬、武寧-靖安和崇義-上猶-大余地區(qū)鎢錫、德安地區(qū)鉛鋅錫銻螢石、上高地區(qū)鈷鉛鋅、貴溪-鉛山地區(qū)鉛鋅銀銅、會昌-尋烏地區(qū)銅金、德興銅廠-銀山地區(qū)金銅、鄱陽-浮梁地區(qū)金、橫峰-上饒地區(qū)鉭鈮、龍南-安遠地區(qū)稀土、弋陽曹溪水泥用灰?guī)r、贛南地區(qū)螢石等礦產(chǎn)勘查評估工作，探明并形成一批重要礦產(chǎn)資源基地。加大萍（鄉(xiāng)）-樂（平）坳陷帶內(nèi)重要煤炭資源潛力區(qū)和重點煤炭資源危機礦山接替資源的勘查力度，推進贛中、贛南煤炭資源預查和普查。加強鈾礦勘查，發(fā)現(xiàn)和探明一批新的重要礦產(chǎn)地。積極推進鄱陽湖油氣資源勘查，推進煤層氣和地熱勘查，力爭找礦取得新進展。

（四）做好礦山地質(zhì)工作。重點加快對鎢、銅（鉛鋅）、煤、鐵等7種礦產(chǎn)共39處大、中型危機礦山的接替資源勘查。支持其他礦種國有大、中型危機礦山接替資源找礦勘查。鼓勵國家政策允許和市場需要的其他資源危機礦山開展接替資源勘查，延長礦山服務年限。大力開展礦山深部和外圍接替資源勘查，增加礦產(chǎn)資源儲量。開展銅、鎢、鉭（鈮）、錫等礦山的尾礦調(diào)查，開展低品位礦石、共伴生礦產(chǎn)和尾礦綜合利用研究。做好礦山關(guān)閉和復墾階段的地質(zhì)工作。到“十一五”末，緩解9個以上國有大中型危機礦山的資源危機。

（五）強化基礎性地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。圍繞我省重要成礦區(qū)和重要經(jīng)濟建設區(qū)，系統(tǒng)開展基礎地質(zhì)調(diào)查，為地質(zhì)找礦和經(jīng)濟社會發(fā)展提供信息服務。到2010年，基本完成全省1∶25萬地質(zhì)調(diào)查，完成全省山區(qū)、丘陵區(qū)縣級地質(zhì)災害調(diào)查。開展重要城市和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)中、大比例尺環(huán)境地質(zhì)調(diào)查及重要礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查。加強地下水動態(tài)調(diào)查評價和過量開采與污染的監(jiān)測。強化地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)工程建設和城鎮(zhèn)規(guī)劃地質(zhì)災害危險性評估。開展重要基礎設施建設前期環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評估，推進農(nóng)業(yè)地質(zhì)、礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作。

（六）推進地質(zhì)資料開發(fā)利用。繼續(xù)完善我省地質(zhì)資料信息共享和社會化服務體系，加快建設省地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心。嚴格執(zhí)行地質(zhì)資料匯交制度。開展地質(zhì)資料專項清理，充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)資料的作用。實現(xiàn)全省地質(zhì)資料數(shù)字化，資料目錄公開化，查詢服務網(wǎng)絡化，依法、及時向社會提供地質(zhì)信息服務。

（七）切實抓好礦山安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責任，嚴把安全準入關(guān)，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)程，新建、改建和擴建項目必須取得安全許可，必須執(zhí)行安全設施“三同時”的要求，確保安全投入，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（八）培育壯大礦產(chǎn)資源特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我省礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和潛力，發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域主要包括：做強做大銅、金、銀、鉭鈮、鹽等產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)鎢、稀土、鈾、氟化工等產(chǎn)業(yè)，安全平穩(wěn)發(fā)展水泥、煤炭產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)硅灰石、粉石英、滑石、膨潤土、硫磷等非金屬礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。到2010年，全省礦業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)銷售收入比2005年翻一番，培育形成一批市場占有率高、競爭能力強、環(huán)境友好型的核心骨干企業(yè)，礦產(chǎn)資源加工利用率明顯提高，消耗每噸能源、鐵礦石、有色金屬、非金屬礦等15種重要資源產(chǎn)出的生產(chǎn)總值提高20%以上。

二、深化改革，完善地質(zhì)工作體制機制

（九）健全公益性地質(zhì)工作體系。除中央負責的全國公益性地質(zhì)工作外，省政府主要負責為全省經(jīng)濟社會發(fā)展服務的基礎地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查（重點是開展成礦區(qū)劃、區(qū)域礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查和潛力評價）、地質(zhì)災害和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測，以及重大地質(zhì)問題專項調(diào)查。實施公益性地質(zhì)調(diào)查，要積極引入市場競爭機制，優(yōu)選項目承擔單位。加大省財政對公益性地質(zhì)工作的投入力度，要按照部門預算管理要求，將公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍經(jīng)常性支出等有關(guān)經(jīng)費列為本級財政支出的重點內(nèi)容，切實保證公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍的運行和工作的開展。

（十）加強省公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設。按照人員精干、結(jié)構(gòu)合理、裝備精良、能擔重任的要求，進一步強化公益性地質(zhì)工作職能，加強公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設。省國土資源廳要加強對公益性地質(zhì)工作的指導和管理，統(tǒng)一組織實施省政府出資的基礎性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作，具體項目由現(xiàn)有從事公益性地質(zhì)工作的地勘單位承擔。根據(jù)我省實際情況，要積極創(chuàng)造條件，盡快建實建強公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍。

（十一）建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機制。按照取之于礦、用之于礦、滾動投入、良性循環(huán)的原則，利用省級財政分成所得的礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)使用費和礦業(yè)權(quán)價款等收益，建立我省地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）。地質(zhì)勘查基金著重用于重點礦種、重點成礦區(qū)帶的前期勘查，促進公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的有機銜接，引導和拉動各類社會資金投入商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，逐步形成多渠道資金投入礦產(chǎn)勘查的新機制。地質(zhì)勘查基金使用要引入市場機制，開放運作，鼓勵市、縣財政資金、各類社會資本按風險共擔、收益共享的原則，參與地質(zhì)勘查基金項目的投資合作，按出資比例享受投資權(quán)益，承擔勘查風險。由地質(zhì)勘查基金全額出資探明的礦產(chǎn)資源，除國家、省另有規(guī)定外，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)），其探礦權(quán)出讓價款按以下原則處置：實際勘查投入返回地質(zhì)勘查基金，其溢價部分由省、市、縣、勘查單位按一定比例分成，省級分成部分主要用于補充地質(zhì)勘查基金，實現(xiàn)基金的滾動發(fā)展。合資投資的地質(zhì)勘查基金項目，投資各方根據(jù)合同約定分享權(quán)益。具體實施辦法由省財政廳、省國土資源廳制定。

（十二）深化國有地質(zhì)勘查單位改革。進一步落實國務院關(guān)于地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革的方案，按照企事分開、穩(wěn)步推進的原則，積極推進國有地質(zhì)勘查單位改革。按照事業(yè)單位改革的有關(guān)規(guī)定，盡快落實國有地質(zhì)勘查單位離退休人員和在職職工社會保障政策，解決有關(guān)職工住房和基礎設施建設欠賬過多等問題。積極推進分離地質(zhì)勘查單位辦社會職能的改革。在中央財政補助不變的情況下，繼續(xù)保持省級財政地質(zhì)勘查事業(yè)費不變。地質(zhì)勘查單位改革中涉及的土地資產(chǎn)處置，參照國有企業(yè)改革中土地資產(chǎn)處置的有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。對中央管理尚未屬地化的地質(zhì)勘查單位，可參照上述政策執(zhí)行。各地質(zhì)勘查單位要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，堅定改革方向，主動抓住機遇，充分利用國家給予的各項優(yōu)惠政策，積極探索有利于加強地質(zhì)工作的改革途徑，逐步成為按照市場規(guī)則運行和管理的經(jīng)濟實體。

（十三）完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查機制。確定企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的主體地位。扶持和規(guī)范商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查市場的主體，鼓勵社會各類資本參與商業(yè)性地質(zhì)勘查項目，依法取得礦業(yè)權(quán)。鼓勵礦山企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，組建具有國際競爭力的礦業(yè)公司或企業(yè)集團。鼓勵國有地質(zhì)勘查單位與社會資本合資、合作，組建資源性公司、礦業(yè)公司或地質(zhì)技術(shù)服務公司。鼓勵民營企業(yè)、股份制企業(yè)和外國企業(yè)進入礦產(chǎn)勘查開發(fā)領(lǐng)域。支持和保護地勘單位依法從事地質(zhì)勘探活動。

（十四）培育礦產(chǎn)資源勘查市場。深化礦產(chǎn)資源有償使用制度及有償取得制度改革，建立和健全統(tǒng)一、競爭、開放、有序的礦業(yè)權(quán)市場。進一步加大礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓力度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)有償出讓管理。健全全省統(tǒng)一、規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易平臺，完善礦業(yè)權(quán)登記與市場交易規(guī)則。培育礦產(chǎn)資源勘查資本市場，支持符合條件的勘查開采企業(yè)在境內(nèi)外通過發(fā)行債券、上市和項目融資等多種形式籌集資金，開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。強化礦產(chǎn)資源管理，組建礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)，完善礦業(yè)權(quán)評估機制。進一步培育和規(guī)范地質(zhì)勘查市場中介服務機構(gòu)，完善礦業(yè)權(quán)評估機制，建立獨立的地質(zhì)師協(xié)會、礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會。

（十五）擴大地質(zhì)領(lǐng)域和礦業(yè)經(jīng)濟對外開放。充分利用“兩種資源、兩個市場”，建立安全穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源供給保障體系。制定《*省地質(zhì)勘查開發(fā)指南》和《合理利用礦產(chǎn)資源、科學發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟的重點支持產(chǎn)業(yè)導向目錄》，積極引進國外資本、先進技術(shù)和管理方法，鼓勵省外、國外有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場的實業(yè)型企業(yè)和單位到我省投資商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開發(fā)，進行礦產(chǎn)資源深加工，發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟。實施礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略，支持和鼓勵我省有實力的礦業(yè)集團和地質(zhì)勘查單位到省外和國外開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開發(fā)、建立礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)基地。廣泛開展地球科學和地質(zhì)勘查領(lǐng)域的交流與合作。

三、突出重點，科學發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟

（十六）銅產(chǎn)業(yè)。按照“上下延伸、雙向擴張、粗糧細做”的思路，在穩(wěn)步擴大銅冶煉能力的基礎上，重點圍繞電子行業(yè)用銅、家用電器行業(yè)用銅、電力電氣行業(yè)用銅、交通運輸行業(yè)用銅、建筑行業(yè)用銅等五個方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實施一批重大項目，把*建成在全國有突出競爭優(yōu)勢、在世界有重要影響的銅產(chǎn)業(yè)基地。到2010年，全省銅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過700億元，銅冶煉能力達到80萬噸以上、銅材加工能力超過120萬噸（中、高端銅深加工產(chǎn)品比重超過60%）。

（十七）鎢產(chǎn)業(yè)。按照“科學規(guī)劃、整合資源、合理布局、深度加工、形成集群”的思路，以南昌、贛州為中心，在控制鎢精礦生產(chǎn)總量和鎢冶煉產(chǎn)品能力的基礎上，重點發(fā)展亞微、超細硬質(zhì)合金，高沖擊韌性、高耐磨性硬質(zhì)合金采掘工具，硬質(zhì)合金涂層加工工具，硬質(zhì)合金硬面材料，鎢及鎢合金材料，硬質(zhì)合金廢料綜合回收及低品位復雜礦源冶煉技術(shù)等六大系列產(chǎn)品，把*建成全國重要的鎢精深加工及新材料基地。到2010年，全省鎢產(chǎn)業(yè)銷售收入超過200億元，硬質(zhì)合金生產(chǎn)能力達到8000噸。

（十八）稀土產(chǎn)業(yè)。調(diào)控混合單一稀土礦產(chǎn)品總量和分離冶煉生產(chǎn)能力，重點發(fā)展稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土儲氫材料、中重稀土合金、稀土新材料等五條產(chǎn)業(yè)鏈，把*建成全國性的稀土氧化物、稀土金屬、稀土深加工產(chǎn)品和鉭鈮等稀貴金屬研發(fā)、生產(chǎn)基地。到2010年，全省稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入100億元，集中力量做大做強一批稀土深加工高新技術(shù)企業(yè)。

（十九）鹽產(chǎn)業(yè)。按照高起點規(guī)劃、高標準建設的要求，以清江盆地的樟樹市和新干縣為重點，會昌盆地的會昌縣為補充，重點發(fā)展制鹽工業(yè)、兩堿工業(yè)、精細化工和生物化工四大系列產(chǎn)品，把*建成產(chǎn)業(yè)布局集中、企業(yè)協(xié)作配套、資源循環(huán)利用、環(huán)境保護良好的鹽產(chǎn)業(yè)基地。到2010年，全省鹽產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過100億元，制鹽能力控制在300萬噸左右，離子膜燒堿產(chǎn)量達60萬噸，純堿產(chǎn)量達80萬噸，聚氯乙烯產(chǎn)量達60萬噸。

（二十）多晶硅產(chǎn)業(yè)。堅持高位切入、搶占優(yōu)勢，圍繞多晶硅料、多晶硅片、多晶硅太陽能電池、輔料耗材配套等四個發(fā)展方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新能源，把*建成全國重要的多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)基地。到2010年，全省多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過300億元，多晶硅料生產(chǎn)能力達3500噸、多晶硅片生產(chǎn)能力達1000兆瓦、多晶硅太陽能電池生產(chǎn)能力達500兆瓦。

（二十一）有機硅產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定擴大有機硅單體生產(chǎn)規(guī)模的基礎上，形成“一個龍頭、五條路徑”的發(fā)展格局，即以有機硅單體為龍頭，以硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑、硅氟結(jié)合為重點深加工產(chǎn)品，把*建成全國性的有機硅產(chǎn)業(yè)基地。到2010年，全省有機硅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入100億元，有機硅單體生產(chǎn)能力超過30萬噸，省內(nèi)深加工比重達到60%以上。

（二十二）陶瓷產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，依托“千年瓷都”品牌效應，加快窯爐改造，擴大燃氣利用，推進原料標準化，重點發(fā)展日用陶瓷、建筑陶瓷、工業(yè)用陶瓷等三大系列產(chǎn)品，進一步建設好景德鎮(zhèn)國家陶瓷科技城和國家級日用及建筑陶瓷研發(fā)中心，全面提升陶瓷行業(yè)整體技術(shù)水平和競爭能力，把*建成全國陶瓷文化最濃、專業(yè)化程度更高、協(xié)作配套能力更強的獨具競爭力和優(yōu)勢的現(xiàn)代陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。到2010年，全省陶瓷產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入突破200億元，日用陶瓷完成產(chǎn)量19億件，建筑陶瓷完成產(chǎn)量6300萬平方米，工業(yè)用陶瓷完成產(chǎn)量150萬噸。

（二十三）水泥產(chǎn)業(yè)。依托豐富的石灰石資源優(yōu)勢和毗鄰長珠閩的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展國家鼓勵建設的日產(chǎn)熟料4000噸及以上規(guī)模的新型干法水泥生產(chǎn)線，大力推廣應用散裝水泥、水泥干粉砂漿和高性能預拌混凝土，積極推進水泥行業(yè)兼并重組，培育壯大優(yōu)勢企業(yè)。到2010年，全省水泥工業(yè)實現(xiàn)銷售收入200億元，水泥產(chǎn)量達到6000萬噸，其中新型干法水泥比重達到80%。

積極促進其他特色非金屬礦產(chǎn)資源的合理利用?？茖W配置、集約利用資源，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以重大項目為突破口，以高附加值、高技術(shù)含量、市場前景好的應用產(chǎn)品為主導，培育形成具有*特色的其他非金屬礦產(chǎn)業(yè)。

四、依靠科技，增強地質(zhì)工作和發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新能力

（二十四）推進地質(zhì)科技進步。按照全省中長期科技發(fā)展規(guī)劃，重視地質(zhì)科技發(fā)展，建立比較完善的省地質(zhì)勘查科技創(chuàng)新體制。支持開展地質(zhì)勘查項目的科技攻關(guān)。開展贛中（碰撞混雜）坳陷帶斷裂-巖漿巖地質(zhì)特征與礦產(chǎn)研究、重要成礦遠景區(qū)礦產(chǎn)區(qū)劃和資源潛力預測、萍樂坳陷帶推覆體下找煤等地質(zhì)礦產(chǎn)科學研究。推進成礦理論、找礦方法和勘查技術(shù)的自主創(chuàng)新，提高重要礦產(chǎn)的攻深找盲理論研究和勘查技術(shù)工藝水平。研究開發(fā)推廣低品位、難選冶礦石及提高礦產(chǎn)資源綜合評價和回收的新技術(shù)、新工藝。繼續(xù)實施數(shù)字*工程和“金土工程”，在礦產(chǎn)資源勘查中廣泛利用3S現(xiàn)代信息技術(shù)。完善1∶50萬地質(zhì)、地球物理、地球化學、遙感、重砂以及礦產(chǎn)勘查等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。加快分析測試高新技術(shù)的開發(fā)與應用，改善和更新地勘隊伍的技術(shù)裝備。

（二十五）重視地質(zhì)教育。積極發(fā)展地質(zhì)高等教育和職業(yè)教育，在經(jīng)費投入、招生、師資、教學硬件等方面加強我省地質(zhì)高校建設。在年度高校招生計劃中，要適當增加我省地質(zhì)類院校專業(yè)的招生計劃指標，保持合理的地質(zhì)類學生招生規(guī)模。支持地質(zhì)類院校與行業(yè)企業(yè)的合作和共建。獎學金和資助貧困生政策進一步向地質(zhì)類學生傾斜，鼓勵學生報考地質(zhì)類專業(yè)并自愿到地質(zhì)勘查第一線工作。采取多種形式普及地球科學、資源環(huán)境、地質(zhì)災害等方面的知識。

（二十六）加快地質(zhì)人才的培養(yǎng)和開發(fā)。建立健全鼓勵創(chuàng)新的地質(zhì)人才培養(yǎng)開發(fā)機制和管理體制。以重大地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項目為依托，重點培養(yǎng)開發(fā)科技領(lǐng)軍人才。積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才。改善野外地質(zhì)人員工作條件，對野外地質(zhì)工作人員繼續(xù)實行工資傾斜政策，完善津貼補貼等政策。逐步建立知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與勘查開采項目收益分配的新機制，為穩(wěn)定和引進人才隊伍創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二十七）提升礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的自主創(chuàng)新能力。加強重要礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進、吸收和再創(chuàng)新工作，對能夠引進的國內(nèi)外先進深加工技術(shù)工藝，要在大力引進的基礎上，積極消化、吸收、再創(chuàng)新。加強重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，重點開展銅、鎢、稀土、有機硅、多晶硅、陶瓷等產(chǎn)業(yè)精深加工和資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)工藝的研發(fā)，形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的礦產(chǎn)資源技術(shù)創(chuàng)新體系。引導省內(nèi)高等院校適應礦產(chǎn)資源深度加工技術(shù)工藝的要求，積極調(diào)整和設置相關(guān)專業(yè)、學科，有針對性地培養(yǎng)礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需人才。

五、制定政策，優(yōu)化礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

（二十八）投資管理政策。鼓勵發(fā)展、重點引進拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值的礦產(chǎn)資源深加工項目，對礦產(chǎn)資源輸出型、粗放利用型項目要嚴格限制、逐步淘汰。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省規(guī)劃導向的礦產(chǎn)資源深加工項目，各級投資主管部門要按照權(quán)限優(yōu)先核準或備案。項目前期推進及建設進程中遇到的困難和問題，由省發(fā)改委優(yōu)先列入全省重大項目調(diào)度會議協(xié)調(diào)解決。對符合條件的礦產(chǎn)資源深加工項目，由省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委在各自的省基建投資和技改貸款貼息資金中，分別優(yōu)先給予支持。

（二十九）資源使用政策。按照“有償使用、市場運作、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，鼓勵探礦權(quán)、采礦權(quán)和原礦產(chǎn)品向冶煉企業(yè)傾斜，向深加工企業(yè)傾斜，向優(yōu)勢企業(yè)傾斜。對充分利用礦產(chǎn)資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值的項目，要支持、鼓勵；對出售原礦、出售初級礦產(chǎn)品、出售中間產(chǎn)品的項目，要嚴格限制。具體辦法由省國土資源廳、省發(fā)改委牽頭制定。

（三十）財政支持政策。采用財政調(diào)控手段，調(diào)節(jié)和解決礦產(chǎn)資源地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展地之間的利益分配關(guān)系，以確保對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對財政貢獻大且產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的深加工企業(yè)的原料供應。具體操作辦法由省財政廳、省發(fā)改委牽頭制定。

（三十一）建設用地政策。對合理利用礦產(chǎn)資源的深加工項目，建設條件基本具備后，由省國土資源廳、省發(fā)改委依法依規(guī)優(yōu)先列入全省重大建設項目用地協(xié)商會議安排建設用地指標。

（三十二）設備稅收政策。對屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的礦產(chǎn)資源深加工項目，按照國家有關(guān)政策法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)設備稅收優(yōu)惠政策，由省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國稅局、省地稅局、南昌海關(guān)等相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)指導、按照程序辦理。具體設備稅收優(yōu)惠政策如下：第一，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的內(nèi)資企業(yè)投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；凡投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè)，其項目所需國產(chǎn)設備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。如果當年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時，未予抵免的投資額可用以后年度企業(yè)比設備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免，但抵免的期限最長不得超過5年。第二，對符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄鼓勵類的外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；在投資總額內(nèi)購置的國產(chǎn)設備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，實行增值稅退稅政策。

（三十三）技術(shù)創(chuàng)新支持政策。礦產(chǎn)資源深加工企業(yè)和地勘單位所開展的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新方法研究開發(fā)，省科技廳要在科研項目上擇優(yōu)予以支持。對財務核算制度健全、實行查帳征稅的礦產(chǎn)資源深加工企業(yè)，給予以下技術(shù)創(chuàng)新支持：一是研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用，按規(guī)定予以稅前扣除。二是對企業(yè)在一個納稅年度實際發(fā)生的下列技術(shù)開發(fā)費項目，包括新產(chǎn)品設計費，工藝規(guī)程制定費，設備調(diào)整費，原材料和半成品的試制費，技術(shù)圖書資料費，未納入國家計劃的中間實驗費，研究機構(gòu)人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器、設備的折舊，委托其他單位和個人進行科研試制的費用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費用等，在按規(guī)定實行100%扣除的基礎上，允許再按當年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除；企業(yè)年度實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長不得超過5年。三是在年1月1日以后新購進的用于研究開發(fā)的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，允許采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實行加速折舊，具體折舊辦法一經(jīng)確定，不得隨意變更。四是當年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費，在不超過計稅工資總額2.5%以內(nèi)的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除。

（三十四）信貸支持政策。將礦產(chǎn)資源深加工企業(yè)列為省政銀企聯(lián)席會議的支持重點，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行積極跟蹤、加大信貸支持。

（三十五）其他方面政策。將礦產(chǎn)資源深加工企業(yè)列為煤電油運重點保障單位，省電力公司要負責確保電力供應。在認定符合國家鼓勵的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品方面，相關(guān)部門對礦產(chǎn)資源深加工企業(yè)要重點指導，優(yōu)先認定，并按照有關(guān)規(guī)定落實優(yōu)惠政策。

六、加強領(lǐng)導，提升地質(zhì)工作管理和礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平

（三十六）認真編制、實施地質(zhì)勘查規(guī)劃和礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省國土資源廳要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學編制我省地質(zhì)勘查規(guī)劃，納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理確定規(guī)劃期內(nèi)全省地質(zhì)勘查的總體要求、目標任務、部署安排和政策措施，明確省政府出資開展前期勘查的重點礦種和重點地區(qū)，提出鼓勵、限制、禁止商業(yè)性勘查的礦種和地區(qū)，引導地質(zhì)勘查資源的合理配置。要按照依托資源地、依托核心骨干企業(yè)、依托區(qū)域中心城市的原則，科學規(guī)劃全省合理利用礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)布局，省發(fā)改委牽頭制定銅、鎢、稀土、鹽、多晶硅、水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省經(jīng)貿(mào)委牽頭制定有機硅、陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三十七）加強地質(zhì)勘查行業(yè)管理。省國土資源廳要認真履行地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能。督促落實國家和省扶持地質(zhì)勘查發(fā)展的政策措施；加強地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理，依法規(guī)范行業(yè)準入；加強地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計工作，及時為各級政府、全社會和勘查投資人提供信息服務；加強行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，健全完善礦業(yè)權(quán)市場。省各地質(zhì)勘查行業(yè)部門的地質(zhì)工作規(guī)劃、年度計劃、年度工作成果要報省國土資源廳備案。

（三十八）規(guī)范探礦權(quán)管理。按照分類分級管理的原則，規(guī)范探礦權(quán)出讓和管理。省國土資源廳要根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，科學設置礦業(yè)權(quán)，增強對重要礦產(chǎn)資源勘查開采的調(diào)控能力。加強對礦產(chǎn)資源勘查活動的管理，堅決取締和依法查處圈而不探或以采代探等各類非法勘查和探礦權(quán)非法交易行為。各級政府要維護正常的地質(zhì)勘查秩序，積極支持礦業(yè)權(quán)人依法開展勘查開采，依法保護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮地質(zhì)隊伍和廣大地質(zhì)工作者的作用。

（三十九）加強對地質(zhì)工作和發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟的組織領(lǐng)導。各級政府要加強對地質(zhì)工作的領(lǐng)導，將地質(zhì)工作列入重要議事日程，及時研究解決地質(zhì)工作中的各種問題，努力營造良好的地質(zhì)工作發(fā)展環(huán)境。省國土資源廳要強化對全省國有地質(zhì)勘查單位改革和發(fā)展的指導。省相關(guān)職能部門要認真履行職責，盡快落實相關(guān)政策措施，積極配合省國土資源廳做好地質(zhì)勘查行業(yè)管理工作。廣大地質(zhì)工作者要發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，積極投身于經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，增強服務能力，在新時期地質(zhì)工作中再創(chuàng)輝煌。省政府分別成立加強地質(zhì)工作領(lǐng)導小組和發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導小組。

各地區(qū)、各部門要認真貫徹《國務院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》及本意見，抓緊制定有關(guān)配套政策措施，加強監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決好執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，重大問題要及時向省政府報告。