加快工業(yè)發(fā)展意見
時(shí)間:2022-08-28 01:11:00
導(dǎo)語:加快工業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
為了加快實(shí)施"興工強(qiáng)縣"戰(zhàn)略,深入貫徹市委十一屆七次全體會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特提出如下意見:
一、奮斗目標(biāo)
——國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。*年開始,力爭國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增12%以上,到2007年,國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到26億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1500美元左右。2010年,國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到40億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2300美元左右。
——工業(yè)增加值。從*年開始,力爭工業(yè)增加值年均遞增20%以上,到2007年,工業(yè)增加值達(dá)到13億元,占GDP比例提高到50%;2010年,工業(yè)增加值達(dá)到22億元,占GDP比例提高到55%。
力爭用三年左右的時(shí)間,構(gòu)筑以生物制藥業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和建筑材料業(yè)為支柱,具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化新格局。到2007年,生物制藥業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元,農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元,兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到80%以上。打造“啟元、多維、紫荊花、伊品、西夏王、北方、新星月”六大知名品牌,努力提升知名度、美譽(yù)度和影響力,提高市場競爭力。
二、發(fā)展重點(diǎn)
1、抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的聚集作用,把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展工業(yè)的載體和基地。按照"統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范政策、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、特色鮮明"的建園方針,以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動(dòng)力,培育低耗能、污染少、勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。
2、加大對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)力度,全力支持生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工兩大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),把我縣建成全國重要的醫(yī)藥生產(chǎn)基地和全區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地:改造、提升造紙、建材、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。
3、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。
(1)抓好啟元藥業(yè)紅霉素、多維藥業(yè)鹽酶素、沙利霉素、泰樂菌素;伊品食品集團(tuán)、新星月公司玉米淀粉及谷氨酸、味精;北方乳業(yè)公司鮮奶加工、全昧乳品公司脫水蔬菜和蔬菜保鮮等重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)培育啟元、多維、紫荊花、伊品、新星月、恒生西夏王、力成、建成、北方等10戶產(chǎn)值過億元,利稅過千萬元的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。
(2)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)情況并加強(qiáng)資金、政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù),采取集中研究和現(xiàn)場辦公相結(jié)合的方式,及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題。
(3)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),加強(qiáng)項(xiàng)目研究和項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備。確定一批科技含量高、市場前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目,充實(shí)到項(xiàng)目庫。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作的管理和跟蹤服務(wù),擴(kuò)關(guān)網(wǎng)上招商和宣傳。
三、加大政策扶持力度,促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展
4、縣域企業(yè)上繳稅金地方財(cái)政留成部分以上一年度為基數(shù),超額部分按20%列入財(cái)政預(yù)算,返還企業(yè)。
5、對(duì)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目免收工程招標(biāo)交易費(fèi)、建設(shè)工程城市衛(wèi)生費(fèi)、建筑市場管理費(fèi)、土地登記費(fèi)、統(tǒng)計(jì)手續(xù)費(fèi)、環(huán)境噪聲監(jiān)測費(fèi):其它費(fèi)用中縣上收取部分予以減免。
6、對(duì)工業(yè)園內(nèi)收取企業(yè)的各種規(guī)費(fèi),由工業(yè)園自主或協(xié)調(diào)各職能部門統(tǒng)一收取,統(tǒng)一結(jié)算。未經(jīng)工業(yè)園批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自到園內(nèi)檢查、收費(fèi)、罰款、集資、攤派。工業(yè)園對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中自己需辦理的各類手續(xù)及證照實(shí)行全過程審代辦。
7、投資在3000萬美元以土的非限制產(chǎn)業(yè)外商直接投資項(xiàng)目,與縣內(nèi)企業(yè)享受同樣優(yōu)惠政策;投資在2億元以上的經(jīng)自治區(qū)級(jí)及以上科技部門認(rèn)宅的高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目、投資在5億元以上的非限制類產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目,
縣本級(jí)收入中除土地出讓金之外的費(fèi)用全免,按每100萬元投資用地l畝的標(biāo)準(zhǔn)提供土地,超出部分每畝地出讓價(jià)格要高于原價(jià)1萬元以上,并且在照一事一議,特事特辦地原則辦理。
8、工業(yè)園的工業(yè)項(xiàng)目用地價(jià)格要與地段、項(xiàng)目科技含量、投資額掛鉤,最低不能低于2萬元,第7條除外;供地面積按建筑物占地面積的3倍供地。
9、縣財(cái)政設(shè)立的支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金在原先50萬元的基礎(chǔ)上每年增長20%,列入財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)勵(lì)資金的形式集中用于支持重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目前期工作研究等方面。
10、對(duì)服裝、電子產(chǎn)品兩個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)的新建企業(yè),用工人數(shù)月平均50人以上,并且70%以上的員工為本縣居民、或40%以上為縣內(nèi)失地農(nóng)民和下崗職工的,在企業(yè)投產(chǎn)后的前5年,縣財(cái)政將企業(yè)每年上繳稅金的地方留成部分列入財(cái)政預(yù)算,全額用于扶持企業(yè)進(jìn)行技改和擴(kuò)大再生產(chǎn)。
11、工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)建設(shè)政策鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目,除進(jìn)行環(huán)保、規(guī)劃、防震、消防、安全審查外,取消其他審批手續(xù)和收費(fèi)。
12、實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)認(rèn)定馳名商標(biāo)和知名品牌,對(duì)新創(chuàng)全國馳名商標(biāo)的由縣政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,新創(chuàng)自治區(qū)知名品牌的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
13、鼓勵(lì)和支持條件成熟的企業(yè)積極通過上市、發(fā)行債券參股、合作等方式籌集資金,縣政府對(duì)上市成功的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
四、深化改革,加快體制創(chuàng)新,激發(fā)內(nèi)在活力
14、加快工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革步伐。*年內(nèi)全部完成改制任務(wù)。各職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,樹立大局意識(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),全力配合和支持企業(yè)改革改制工作。
15、企業(yè)改制時(shí),對(duì)土地進(jìn)入仍為負(fù)資產(chǎn)的企業(yè),屬于銀行貸款部分應(yīng)爭取銀行給予停息掛帳等金融政策支持。縣級(jí)財(cái)政用該企業(yè)以后年度上繳稅金的地方留成部分給予彌補(bǔ)。
16、調(diào)整和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等各項(xiàng)保險(xiǎn)制度,推動(dòng)下崗職工基本生活保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)并軌;確保離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。
五、深化行政審批制度改革,努力改善投資環(huán)境
17、清理行政審批事項(xiàng)。對(duì)文符合《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定一律予以取渴。清理工作必須按規(guī)定期限完成,*年7月1日開始實(shí)施。對(duì)于末使用政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng),政府僅對(duì)勇地產(chǎn)、商貿(mào)、旅游(通過招標(biāo)、掛牌、拍賣取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目除外〉、以及國家明文規(guī)定限制類項(xiàng)目立項(xiàng)注與核準(zhǔn),其他項(xiàng)目立項(xiàng)均改為備案制。
18、規(guī)范簡化審批程序。吁所有保留的行政宙批事工頁,制定標(biāo)準(zhǔn)化的審批程序,優(yōu)化流程,規(guī)范操作。單項(xiàng)審批事項(xiàng),除可以當(dāng)場做出行政許可決定的外,行政部門自受理行政許可申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)本級(jí)政府及上級(jí)主管部門后除外〉,必須做出行政許可決定;聯(lián)合辦理事項(xiàng)必須在28個(gè)工作日內(nèi)做出行政許可決定。每項(xiàng)審批程序須經(jīng)政府辦公室核準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
19、實(shí)行"一次告之"制度。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊有關(guān)材料;不能當(dāng)場告知的,也應(yīng)在第二個(gè)工作日告知。
20、行政部門要將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范本等,以各種方式公布,未經(jīng)公布的不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。
21、規(guī)范收費(fèi)行為。對(duì)于依法保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須以各種方式公告。實(shí)行"兩證一卡一票"制度,即行政事業(yè)性收費(fèi)許可證、行政執(zhí)法證、收費(fèi)明白卡及財(cái)政統(tǒng)一制定的收費(fèi)發(fā)票。
22、凡固定資產(chǎn)投資規(guī)模500萬元以上的客商;年納稅50萬元以上的客商:安排銀川地區(qū)就業(yè)人員100人以上或新增就業(yè)人員50人以上的客商,只要符合其中一項(xiàng)者,縣政府可向銀川市政府申請(qǐng)發(fā)放《外來投資企業(yè)客商證》。
六、加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
23、鼓勵(lì)和支持應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到工業(yè)企業(yè)工作。從*年起,連續(xù)三年,每年由發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、人事與勞動(dòng)保障局推薦,經(jīng)縣委、政府審定10名戶籍在我縣的理工科應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)工作。畢業(yè)生與企業(yè)簽訂就業(yè)合同三年內(nèi),由財(cái)政對(duì)每名畢業(yè)生每月補(bǔ)助300元,直接劃撥給企業(yè);全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在招錄公務(wù)員或工作人員時(shí),優(yōu)先錄用在企業(yè)工作過的大
學(xué)生,根據(jù)企業(yè)工作年限,每滿一年,其筆試成績加3分,但累計(jì)加分不超過10分。
24、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層人才,設(shè)立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)。每年由縣財(cái)政集中獎(jiǎng)勵(lì)一批工作成績突出的高層專業(yè)技術(shù)、管理人才。
25、鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職人員到企業(yè)工作。實(shí)行干部掛職鍛煉制度,每年從黨政機(jī)關(guān)選派10名在職專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職鍛煉,掛職鍛煉期間在原單位的人事關(guān)系不變、職級(jí)不變、二資待遇不變,工齡連續(xù)計(jì)算,工資晉升和職稱評(píng)定按本單位在職人員對(duì)待。
26、鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部參加研究生學(xué)習(xí)。對(duì)于不脫產(chǎn)參加經(jīng)濟(jì)管理和理工科類研究生學(xué)習(xí)的干部,拿到碩士學(xué)位證書,并與用人單位簽訂長期工作協(xié)議的,報(bào)銷60%學(xué)雜費(fèi)。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成加快工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
27、堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制,經(jīng)常與企業(yè)保持聯(lián)系,聽取企業(yè)意見建議,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題。
28、落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制,將推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程工作列入部門年度考核內(nèi)容。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)專業(yè)技骨干充實(shí)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,深入開展督促檢查,做好協(xié)調(diào)指導(dǎo),促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
29、本意見自之日起實(shí)行,以前的凡與本意見有抵觸的條文,以本意見為準(zhǔn)。本意見由縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)解釋。