導(dǎo)語：人才隊伍建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實全國、全省人才工作會議和省委、省政府《關(guān)于貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定>的實施意見》精神，結(jié)合《**—2010年**市人才開發(fā)規(guī)劃》和我市實際，現(xiàn)就進一步加強全市人才隊伍建設(shè)提出如下若干意見。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

1.指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，立足**經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按照穩(wěn)定隊伍、吸引人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制、擴大總量、提升素質(zhì)的總體思路，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，進一步加強全市人才隊伍建設(shè)。

2.基本要求

用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作。按照發(fā)展先進生產(chǎn)力、先進文化和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益的要求，把“三個代表”重要思想貫穿于人才工作的全過程，努力開創(chuàng)人才工作的新局面。

樹立科學(xué)的人才觀。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。堅持以人為本，樹立“人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中”的科學(xué)人才觀。

把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，圍繞建設(shè)小康、富民強市的總體目標和“六個更加，一個努力”的要求，確定人才工作的目標任務(wù)，制定人才工作的政策措施。

加強人才資源能力建設(shè)。堅持把能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題。加大對人才工作的投入，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，為各類人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅實的基礎(chǔ)。

堅持全方位開發(fā)人才資源。在著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍的基礎(chǔ)上，加強高技能人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，全方位開發(fā)人才資源，分類指導(dǎo)，整體推進。大力培養(yǎng)選拔青年人才、少數(shù)民族人才、婦女人才、黨外人才和非公有制經(jīng)濟組織人才，重視發(fā)揮老年人才作用。

創(chuàng)新人才工作機制。遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅持市場配置人才資源，破除束縛人才成長的觀念、做法和體制，堅持學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，建立健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，符合**實際，充滿生機與活力的人才工作機制。

二、以能力建設(shè)為核心，大力加強人才培養(yǎng)工作

3.實施高層次黨政人才培養(yǎng)工程。以思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以知識更新為重點，有計劃地培養(yǎng)高層次黨政人才。按照分級管理的原則，開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。黨政干部培訓(xùn)人數(shù)每年要達到全市干部總數(shù)的20%，縣級以上干部5年內(nèi)必須參加累計3個月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)，縣級以下干部必須保證年均12天的脫產(chǎn)培訓(xùn)。市委組織部每年選派200名左右的縣級和縣級后備干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或高等院校學(xué)習(xí)進修；選派一批年齡在45歲以下的縣級干部和縣級后備干部到省外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉；選派一定數(shù)量的縣級以上干部到國外學(xué)習(xí)考察。

4.實施企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程。以提高市場開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為核心，加快培養(yǎng)造就一批視野開闊、富于創(chuàng)新、善于創(chuàng)業(yè)，適應(yīng)**經(jīng)濟社會發(fā)展需要的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。大力促進非公有制經(jīng)濟組織的人才培養(yǎng)，建立健全政府適當(dāng)投入為主導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會各方面投入為輔的培訓(xùn)投入機制。市委組織部會同有關(guān)部門每年選派50名左右的企業(yè)經(jīng)營管理人才（包括非公有制經(jīng)濟組織）赴外學(xué)習(xí)、進修、考察。

5.實施專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。加強中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)骨干的培養(yǎng)，尤其要培養(yǎng)一批我市急需的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和現(xiàn)代企業(yè)管理、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才。市人事局、市教育局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)牧局等部門，每年選派600名左右年齡在40歲以下、有發(fā)展?jié)摿Φ?、中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)或進行帶職帶教培訓(xùn)。市人事局會同有關(guān)部門每年選派50名左右業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人員，到省內(nèi)外高等院校進修學(xué)習(xí)。

6.實施高技能人才培養(yǎng)工程。制定**市高技能人才培訓(xùn)計劃，建立一支以中級技工為主體，高級技工、技師為骨干的各類高技能人才隊伍。重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，通過學(xué)校教育培訓(xùn)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等方式，加快高技能人才培養(yǎng)。積極鼓勵企事業(yè)單位和有關(guān)部門加強高技能人才的引進和培養(yǎng)力度，制定和完善技術(shù)等級制度，提高相應(yīng)待遇。

7.實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程。建立和完善農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，拓展信息傳遞渠道，推進農(nóng)村技能培訓(xùn)課件開發(fā)。市委組織部、市人事局、市農(nóng)牧局、市勞動和社會保障局、市科技局、市科協(xié)等單位進一步整合培訓(xùn)資源，利用“三培雙帶”、“科普冬訓(xùn)”、“星火培訓(xùn)”、“陽光培訓(xùn)工程”等活動，實施好農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)、青年農(nóng)民的科技培訓(xùn)、各類能工巧匠的培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工程項目，全市每年舉辦各類培訓(xùn)班不少于400期，培訓(xùn)人數(shù)不少于10萬人（次），農(nóng)村黨員的培訓(xùn)面達到95%以上，切實培養(yǎng)一批科學(xué)文化素質(zhì)較高、技術(shù)能力較強、能夠帶動農(nóng)民群眾脫貧致富的能工巧匠和農(nóng)村實用人才。

三、創(chuàng)新人才激勵機制，充分調(diào)動各類人才的積極性、創(chuàng)造性

8.健全優(yōu)秀人才獎勵政策。制定《**市有突出貢獻專業(yè)技術(shù)人員選拔辦法》，每兩年評選20名左右對**經(jīng)濟社會發(fā)展有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員，并給予一定獎勵。每兩年選拔1—2名做出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人員給予重獎。對關(guān)鍵崗位上的學(xué)科帶頭人、技術(shù)專家和科技骨干，除享受國家、省、市政府津貼外，用人單位應(yīng)給予一定的技術(shù)津貼。

9.完善收入分配制度。建立多元化的工資分配機制，將按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，收入分配向貢獻大的人才傾斜。對在關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干、某一學(xué)科（領(lǐng)域）的帶頭人、企業(yè)的主要經(jīng)營者、承擔(dān)重點工程和科研項目的帶頭人等的工資采取靈活多樣的分配形式。

10.加大服務(wù)力度，營造良好的人才工作環(huán)境。進一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加大執(zhí)法力度，保護科技人員的合法權(quán)益。進一步完善人事、勞動爭議仲裁制度，公正、及時、有效地辦理人事、勞動爭議案件，依法保障個人和用人單位的合法權(quán)益。消除體制性和政策性障礙，把對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才的培養(yǎng)、評價、激勵納入各級黨委、政府人才工作的統(tǒng)一規(guī)劃。努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、人際環(huán)境、生活環(huán)境，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有空間。

四、加大人才引進力度，積極吸納各類人才

11.完善人才引進機制。健全和完善人才的社會保障制度。重點解決各類人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動的社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題，消除人才合理流動的體制性障礙。健全人才住房補貼等保障制度。為保證人才的引進，從全市總編制中預(yù)留一部分作為機動，專門用于機關(guān)和事業(yè)單位人才的引進。鼓勵和支持企事業(yè)單位采取特殊措施吸納省內(nèi)外高層次人才，對需要到我市工作的高層次人才以及攜帶科技成果、專利技術(shù)的特殊人才，市人才市場負責(zé)推薦聯(lián)系用人單位。黨政機關(guān)、事業(yè)單位，引進急需的碩士研究生以上高層次人才，經(jīng)有關(guān)部門批準，可以直接錄用。引進的人才因辭職、辭退或帶來人事關(guān)系上其他問題的，經(jīng)組織人事部門審批同意后，可辦理調(diào)動或人事關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，其原有工齡連續(xù)計算。

12.創(chuàng)新引才、引智方式。按照“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的思路，建立健全人才、智力、項目相結(jié)合的人才柔性流動機制，采取“產(chǎn)業(yè)引進”、“項目引進”、“課題引進”等多種模式，大力引進多層次、多學(xué)科的緊缺人才和急需人才。簡化人才引進手續(xù)，建立人才引進“綠色通道”。鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引進國內(nèi)外人才智力。對我市引進的各類人才不受其戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等方面的限制，在住房、子女入學(xué)、社會保障等方面享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。聘請市內(nèi)外高層次人才組成“專家顧問團”，對我市的一些重大決策提供論證、咨詢，以發(fā)揮他們的聰明才智，并由市委、市政府頒發(fā)《**市人民政府顧問》證書。外國專家和省內(nèi)外專家及來我市幫助工作的高層次人才在寧工作期間，視情況給予適當(dāng)補貼和資助，做出突出貢獻的，除按規(guī)定給予重獎外，可由市政府授予“**市榮譽市民”稱號。

五、深化人才體制改革，不斷加大人才投入

13.深化黨政機關(guān)干部人事制度改革。圍繞加快推進干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，進一步深化黨政干部選拔任用制度改革。完善選任制，改進委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。積極推行黨委（黨組）研究干部票決制度，繼續(xù)大力推進干部公開選拔、競爭上崗制度，進一步完善實績考核制度，全面推行辭職和責(zé)任追究制度，逐步推行黨政干部職務(wù)任期制，建立和完善干部正常退出機制，加大機關(guān)、事業(yè)單位干部交流、輪崗力度。

14.深化事業(yè)單位人事制度創(chuàng)新。事業(yè)單位穩(wěn)步推行“人員聘用、人事”的人事管理模式，促進事業(yè)單位由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，打破部門、單位、地域和所有制限制，使人才由單位、部門所有變?yōu)樯鐣灿?。建立符合不同類型事業(yè)單位特點的人事管理制度，逐步形成“按需設(shè)崗、按崗聘用、公開招聘、競爭上崗、分級聘用、合同管理、嚴格考核、流動更新”的用人制度，并逐步推行雇員制。深化職稱制度改革，全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法。強化崗位意識，逐步用崗位管理代替身份管理。在規(guī)范崗位的前提下，實行人事動態(tài)管理，高職低聘、低職高聘。聘用后，工資按照現(xiàn)有崗位發(fā)放。事業(yè)單位新進人員要向社會公開招聘，用工實行聘用合同制，逐步實行全員聘用制。對科研、生產(chǎn)、開發(fā)工作中起主導(dǎo)作用的科技骨干或特殊人才，退休后可按有關(guān)規(guī)定返聘。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員區(qū)別情況實行聘任、選任、委任、考任。

15.建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價體系。建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，工作業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系。黨政人才評價堅持群眾認可；企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價堅持市場和出資人認可；專業(yè)技術(shù)人才的評價堅持社會和業(yè)內(nèi)認可。根據(jù)**市的實際和人才隊伍狀況，進一步制定完善和規(guī)范全市人才的社會性評價機制和相關(guān)制度，采取有力措施做好人才社會性評價工作。

16.用好用活現(xiàn)有人才。通過營造支持人才干事創(chuàng)業(yè)的工作平臺，加大現(xiàn)有人才培養(yǎng)開發(fā)力度，進一步盤活現(xiàn)有人才資源，充分調(diào)動現(xiàn)有人才的積極性，為一切有志成才的人提供發(fā)展環(huán)境，促進各類人才健康成長，盡最大努力防止人才外流。

17.建立**市人才發(fā)展資金，加大對人才工作的投入。建立人才隊伍建設(shè)專項資金，列入財政預(yù)算。市財政每年列入財政預(yù)算不少于200萬元，各區(qū)（縣）列入財政預(yù)算不少于30萬元，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和財力增長逐年按比例增加投入。人才發(fā)展資金主要用于人才招聘、引進國內(nèi)外智力、人才市場建設(shè)、人才培訓(xùn)和對有突出貢獻人才的獎勵以及為高層次人才改善工作生活條件提供補貼等。廣泛籌集資金，建立政府引導(dǎo)、金融和社會民間資本共同參與的多元化投資體系，形成以市場為導(dǎo)向的人才投入機制，為人才創(chuàng)業(yè)提供資金保障。在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中要劃出一定份額用于人才開發(fā)。加強人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實提高人才投入效益。

六、完善人才市場體系，推進人才合理流動

18.健全和完善人才市場體系。進一步培育機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的**市人才市場，積極開展適應(yīng)市場需要的各類服務(wù)業(yè)務(wù)，積極為人才提供個性化和豐富多樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快市人才交流開發(fā)中心的體制改革，消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，把人才市場建設(shè)作為提高全市人才工作整體水平的突破口。進一步整合人才市場資源，提高人才市場的整體功能和服務(wù)水平。

19.引導(dǎo)和鼓勵人才向基層流動。積極鼓勵高校應(yīng)屆畢業(yè)生、有技術(shù)專長的人才到社區(qū)、農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，人才服務(wù)機構(gòu)提供免費人事。自主創(chuàng)業(yè)的，政府有關(guān)部門在企業(yè)注冊、創(chuàng)業(yè)資金等方面給予支持和便利。對從我市行政機關(guān)、企事業(yè)單位到基層艱苦地區(qū)和以短期、定期、項目或合同等方式進行智力輸送、對口幫扶的各類科技人才，保留原單位工作關(guān)系，在職務(wù)晉升、職稱評定、工資調(diào)整等方面同等條件下優(yōu)先解決。

各區(qū)縣和市屬各有關(guān)單位要盡快制定出結(jié)合實際、操作性強的人才培養(yǎng)、引進、使用、管理和獎勵的具體辦法，采取有效措施切實把人才強市戰(zhàn)略落到實處。