導(dǎo)語(yǔ)：政治領(lǐng)導(dǎo)地位建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)黨建是我們黨在新的歷史條件下加強(qiáng)對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾，更好地體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑。黨的十六大報(bào)告指出：“要高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局?！边@為新形勢(shì)下加強(qiáng)和深化社區(qū)黨建工作指明了方向和任務(wù)。但是隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，各類新經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、社會(huì)團(tuán)體不斷涌現(xiàn)，社區(qū)黨組織如何統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)黨對(duì)各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)還難以適應(yīng)，造成社區(qū)黨建工作存在“軟弱帶”?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，淺談分析一下社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類組織之間的關(guān)系，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中存在的問(wèn)題、原因及今后的工作思路。

一、社區(qū)黨組織加強(qiáng)社區(qū)政治領(lǐng)導(dǎo)面臨的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，社團(tuán)發(fā)展以及社會(huì)生活的自主型轉(zhuǎn)變，地域性社會(huì)管理的功能以社區(qū)建設(shè)的形式得到空前強(qiáng)化，社區(qū)成為維系社會(huì)共同體的結(jié)構(gòu)性力量，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)。與此相應(yīng)，社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)面臨新情況、新問(wèn)題。

(一)社區(qū)黨建的快速推進(jìn)與對(duì)社區(qū)黨建思想認(rèn)識(shí)滯后的矛盾。同志曾指出，社區(qū)黨建應(yīng)“凡是有黨員的地方，就有黨組織的教育管理，凡是有居民的地方，就有黨組織服務(wù)群眾的工作，就有黨員發(fā)揮作用?！蓖疽矎?qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)持以黨的組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作健康發(fā)展。”但對(duì)照中央的要求，不同層面上對(duì)社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識(shí)還大量存在，并正在與不斷推進(jìn)的城市社區(qū)黨建工作發(fā)生沖突和碰撞。突出表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：第一，社區(qū)黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。近幾年來(lái)，隨著改革的深入，進(jìn)入社區(qū)的黨員數(shù)量急劇攀升，僅**年某區(qū)就有1411名黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)，真正進(jìn)入社區(qū)，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動(dòng)、下崗等特殊群體黨員。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，第一類已進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但有一部分人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為到了社區(qū)會(huì)失去單位的一些待遇，故對(duì)社區(qū)黨組織這個(gè)新家心懷顧慮，不想融入。第二類特殊群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。同時(shí)，他們還要忙于生計(jì)，總希望再進(jìn)入一個(gè)新的單位，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)。第二，社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。就目前來(lái)看，轄區(qū)單位黨組織支持參與社區(qū)黨建的自覺(jué)性和責(zé)任心不夠平衡，多數(shù)單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是“份外事”，且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，再騰出精力參與社區(qū)黨建是一件得不償失的事。即使開(kāi)展的“支部一幫一”活動(dòng)，也多是轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人與社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人之間密切往來(lái)、共駐共建的關(guān)系。第三，在職黨員自覺(jué)投身社區(qū)黨建的意識(shí)不強(qiáng)。目前有相當(dāng)一批在職黨員的“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識(shí)”相對(duì)較弱。因此出現(xiàn)二種狀況：一是所在單位要求在職黨員到社區(qū)報(bào)到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報(bào)到后不能主動(dòng)、自覺(jué)地與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，參與社區(qū)建設(shè)。二是大多數(shù)黨員能參加社區(qū)黨組織分配的工作，但僅僅只是為了完成臨時(shí)交辦的任務(wù)。第四，有關(guān)部門和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)支持社區(qū)黨建的力度不夠。社區(qū)黨建起步不久，開(kāi)展工作面臨著諸多困難，而這些困難相當(dāng)多的并非社區(qū)黨組織所能獨(dú)立解決，須依賴于有關(guān)部門和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的支持。比如，對(duì)社區(qū)黨建的理論知識(shí)和實(shí)踐指導(dǎo)，開(kāi)展社區(qū)黨建所需的人、財(cái)、物都需要有關(guān)部門和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的支持。但在目前不少部門和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)嘴上雖也講要重視社區(qū)黨建，卻無(wú)實(shí)際行動(dòng)，有的不但不幫助和支持，反而給社區(qū)黨建加壓派任務(wù)。

(二)社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財(cái)力、物力投入不足的矛盾。社區(qū)黨組織作為轄區(qū)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。盡管今年區(qū)委組織部給每個(gè)社區(qū)黨(總)支部撥款黨建經(jīng)費(fèi)500元，但對(duì)于社區(qū)黨建財(cái)力、物力匱乏的情況也只是杯水車薪。

一是社會(huì)轉(zhuǎn)軌。社會(huì)職能由政府、單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門和單位在卸職能的同時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)讓出支持原先職能的財(cái)力、物力。而原本無(wú)多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后又往往接受不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持；二是任務(wù)膨脹。這幾年隨著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的升溫，使得不少政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)。社區(qū)黨組織對(duì)上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)不能拒絕，只有盲從，盡力應(yīng)付。導(dǎo)致了社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上的更加捉襟見(jiàn)肘。三是支持軟弱。社區(qū)黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區(qū)成員和社區(qū)單位的支持。但在人們思維上總是習(xí)慣地依靠政府的財(cái)力、物力調(diào)撥，卻很難得到社區(qū)成員和社區(qū)單位在財(cái)力、物力上的有力支持。

(三)社區(qū)黨建的高難度與社區(qū)黨建工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。一是難在社區(qū)黨建對(duì)象的復(fù)雜性。同一社區(qū)中，有兩新組織黨員、離退休黨員、在職黨員、下崗失業(yè)黨員，還有流動(dòng)黨員。這些黨員的思想迥異、利益不同，要統(tǒng)一起來(lái)尤為困難；二是難在工作內(nèi)容的不確定性。社區(qū)黨建工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)黨建的實(shí)際變化情況而定的，無(wú)預(yù)設(shè)性，要隨時(shí)依變化的情況而調(diào)整；三是難在社區(qū)黨建無(wú)完整經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。其他方面的基層黨建已有十幾年、幾十年的實(shí)踐，形成了一套較為完整的工作模式和操作程序，而社區(qū)黨建是一個(gè)新課題；四是難在社區(qū)黨建開(kāi)展時(shí)，由于社區(qū)黨組織、社區(qū)單位及黨員沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和行政約束，這與其他基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)相比顯得更為困難。

社區(qū)黨建工作的高難度按理須有高素質(zhì)的社區(qū)黨建工作者相匹配，但在目前的情況下，一時(shí)還難以做到，相當(dāng)一批社區(qū)黨建工作者和社區(qū)工作者的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代新型社區(qū)黨建工作的需要。主要表現(xiàn)為：第一，工作作風(fēng)不夠?qū)?。這一點(diǎn)比較多的集中表現(xiàn)在一些招聘來(lái)的社區(qū)工作者身上。他們更多地關(guān)注自己的工作待遇和八小時(shí)工作權(quán)利。缺乏“走進(jìn)千家萬(wàn)戶、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、不怕千辛萬(wàn)苦”的奉獻(xiàn)精神。她(他)們上班來(lái)辦公室，下班就回家，工作機(jī)關(guān)化，與居民群眾的親和度大為下降。第二，政治意識(shí)不夠強(qiáng)。社區(qū)中的日常生活看似平淡，但其中無(wú)不隱藏著種種政治問(wèn)題苗頭。比如穩(wěn)定問(wèn)題、違法問(wèn)題、對(duì)黨情緒問(wèn)題、非法組織問(wèn)題等。如果社區(qū)黨建工作者能以敏銳的政治意識(shí)及早發(fā)現(xiàn)，爭(zhēng)取把問(wèn)題在其萌芽階段予以控制，則基礎(chǔ)牢，地不動(dòng)，山不搖。但目前相當(dāng)一部分社區(qū)黨建工作者缺乏政治意識(shí)，對(duì)許多政治問(wèn)題聽(tīng)而不聞，視而不見(jiàn)，無(wú)動(dòng)于衷。第三，知識(shí)水平不夠高。與發(fā)達(dá)城區(qū)相比，東區(qū)社區(qū)建設(shè)起步較遲，社區(qū)黨建工作者文化知識(shí)普遍未達(dá)到理想層次，如：**年新一屆社區(qū)支部班子換屆成立后，社區(qū)黨組織書(shū)記中大專以上文化程度的4人、中專文化程度4人，高中文化程度29人，初中文化程度7人。第四，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不夠足。社區(qū)黨建工作者須有較強(qiáng)的組織才能、協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和科學(xué)工作方法?，F(xiàn)代新型社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)新工作，社區(qū)黨建工作者在實(shí)際工作中顯得領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不夠足。第五，心理素質(zhì)不夠好。在社區(qū)工作，什么樣的問(wèn)題都可能發(fā)生，什么樣的話都會(huì)聽(tīng)到。在這種情況下，社區(qū)黨建工作者如果沒(méi)有良好的心理素質(zhì)是難以勝任的。但不少社區(qū)工作者尚沒(méi)有作好相應(yīng)的心理準(zhǔn)備，面對(duì)煩瑣的工作，心生厭惡；面對(duì)不理解，心生憤怒；面對(duì)困難，心生氣餒，在一定程度上影響了工作的開(kāi)展。第六，享受的待遇與付出的勞動(dòng)不對(duì)稱。由于社區(qū)沒(méi)有專職書(shū)記編制，為解決44個(gè)社區(qū)黨組織書(shū)記待遇問(wèn)題，38個(gè)社區(qū)實(shí)行了書(shū)記、主任“一肩挑”，因客觀原因沒(méi)有實(shí)行“一肩挑”的6個(gè)社區(qū)由書(shū)記兼任副主任，即便是這樣，各社區(qū)居委會(huì)主任每月工資也只有450元(僅占上年度全市人均工資的35．1％)、副主任420元，扣除社保金后實(shí)際享有200多元，無(wú)法吸引較高素質(zhì)的人才到社區(qū)來(lái)工作。

二、產(chǎn)生矛盾的原因分析

一是思想教育工作跟不上社區(qū)黨建的發(fā)展。社區(qū)黨建在社區(qū)建設(shè)推進(jìn)中的政治核心地位和主導(dǎo)作用是毋庸置疑的。一些黨員、基層干部和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在思想認(rèn)識(shí)上存在不認(rèn)同、不參與、不支持的現(xiàn)象，一方面，在于人們的觀念一時(shí)還不適應(yīng)“大政府、小社會(huì)”向“大社會(huì)、小政府”的轉(zhuǎn)變。另一方面，部分同志對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)上的差距，在思想觀念轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的消極情緒，這主要是宣傳引導(dǎo)的力度和深度不夠，各級(jí)黨組織通過(guò)擺事實(shí)、講道理的方法解決思想問(wèn)題、提高教育效果，還沒(méi)有完全到位。

二是社區(qū)黨建工作缺乏外部的推動(dòng)力。社區(qū)黨建沒(méi)有形成一套理論與實(shí)踐相結(jié)合，既有深度又便于操作的理論體系和指導(dǎo)觀念，以此來(lái)提高對(duì)社區(qū)黨建的認(rèn)識(shí)和推進(jìn)社區(qū)黨建的實(shí)踐；政府職能轉(zhuǎn)換未嚴(yán)格遵守“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，社區(qū)的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)和完成上級(jí)部門下達(dá)任務(wù)的需求。

三是對(duì)社區(qū)黨建工作者關(guān)心激勵(lì)的措施不足。社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作一樣需要建立激勵(lì)機(jī)制，以確保社區(qū)黨建工作者具有旺盛的戰(zhàn)斗力和專心致志的敬業(yè)精神。但是，從目前狀況看，對(duì)社區(qū)黨建工作者在政治上、思想上和生活上、物質(zhì)上關(guān)心激勵(lì)的措施顯然不足。存在著選配擔(dān)任社區(qū)“一把手”難、選配黨政交叉兼職的復(fù)合型干部難、選配居住在本社區(qū)的黨建工作者難的“三難”情況。鎮(zhèn)、街道黨(工)委較多的是下任務(wù)、提要求、要成果。而對(duì)社區(qū)黨建工作者的教育、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督不夠，以致出現(xiàn)了一些工作被動(dòng)，創(chuàng)新不夠，紀(jì)律松懈，方法簡(jiǎn)單，態(tài)度不好等問(wèn)題。

三、社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的工作思路

總結(jié)幾年來(lái)開(kāi)展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)查研究，廣泛征求、聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為：社區(qū)黨組織應(yīng)整合社區(qū)政治、組織、人才等各種資源優(yōu)勢(shì)，以鞏固、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)其自身的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨的十六大明確指出，社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織的主要職責(zé)是宣傳貫徹黨的路線、方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)；團(tuán)結(jié)組織黨支部成員和居民群眾完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)；支持和保證社區(qū)居民委員會(huì)依法自治、履行職責(zé)；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，做好思想政治工作，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。但要把黨的這種政策預(yù)設(shè)變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)，還需要進(jìn)行不斷的探索和實(shí)踐。作為社區(qū)黨組織來(lái)講，不能只停留在文件中明確其領(lǐng)導(dǎo)核心地位，最重要的是應(yīng)在實(shí)踐中真正發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)把社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位轉(zhuǎn)變成為大家的共識(shí)。這就需要社區(qū)黨組織有所作為，“有作為”才能“有地位”，才能鞏固、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

第一，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治資源優(yōu)勢(shì)。社區(qū)黨組織的重要職能，就在于對(duì)社區(qū)組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)和思想引導(dǎo)。通過(guò)黨組織的引導(dǎo)和教育，把社區(qū)組織及成員的思想統(tǒng)一到中央的精神和黨的路線、方針、政策上來(lái)。要利用自己的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，集思廣益，理出社區(qū)建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)措施等，使整個(gè)社區(qū)建設(shè)每一步無(wú)不在社區(qū)黨組織的設(shè)計(jì)之中。充分發(fā)揮三個(gè)作用：一是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮凝聚社區(qū)人心的作用。社區(qū)黨組織要以社區(qū)共同利益為價(jià)值取向，通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作和實(shí)施“凝聚力工程”，把社區(qū)居民和社區(qū)單位扭成一團(tuán)，共同搞好社區(qū)建設(shè)。二是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用。社區(qū)黨組織要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢(shì)，說(shuō)服、動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位參與社區(qū)居委會(huì)分配的工作，努力完成社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)。三是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)黨員的示范作用。社區(qū)黨組織應(yīng)號(hào)召社區(qū)黨員率先垂范，以榜樣的力量帶動(dòng)社區(qū)成員和社區(qū)單位，克服困難、樹(shù)立信心、積極奮進(jìn)。

第二，充分發(fā)揮社區(qū)的組織資源優(yōu)勢(shì)。社區(qū)中有各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織，如社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等，有數(shù)量不一的行政、企事業(yè)單位組織，還有不少兩新組織。眾多的社區(qū)組織，是社區(qū)組織化的基礎(chǔ)，是社區(qū)建設(shè)的組織資源。社區(qū)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)好社區(qū)建設(shè)，必須充分發(fā)揮這些組織資源優(yōu)勢(shì)。一是社區(qū)黨組織要處理好與社區(qū)自治組織的關(guān)系。社區(qū)黨組織通過(guò)支持和保證社區(qū)居委會(huì)的依法自治（包括當(dāng)前居委會(huì)實(shí)行直選的做法），實(shí)現(xiàn)動(dòng)員社區(qū)力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問(wèn)題、建設(shè)美好家園的目標(biāo)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。二是社區(qū)黨組織要處理好與駐區(qū)單位的關(guān)系，盡可能調(diào)動(dòng)這些單位的資源為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

第三，充分發(fā)揮社區(qū)的人力資源優(yōu)勢(shì)。同志在談到社區(qū)黨建時(shí)曾指出：“社區(qū)的資源是什么?最大的資源就是社區(qū)的全體居民”。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須發(fā)揮社區(qū)成員的作用，特別要注重發(fā)揮四類成員的作用：一是各種自發(fā)組織的群眾團(tuán)體作用。加強(qiáng)對(duì)這類群體的組織、管理、引導(dǎo)，凝聚這些力量為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。二是社區(qū)非黨員身份的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象等特殊人才的作用。這類群體的共同特點(diǎn)是在社會(huì)上有一定的影響，社區(qū)黨組織要做好周到細(xì)致的工作，請(qǐng)他們?yōu)樯鐓^(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮他們?cè)诟鳁l線上對(duì)本社區(qū)建設(shè)的支持作用。三是社區(qū)流動(dòng)人員的作用。流動(dòng)人員與外界有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，并有豐富的社會(huì)閱歷，他們是社區(qū)建設(shè)的一大財(cái)富。四是社區(qū)志愿者隊(duì)伍的作用。目前，僅靠五名社區(qū)干部，要抓好社區(qū)的文化建設(shè)、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、體育健身等工作，是很難做好的。這就需要?jiǎng)訂T社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)人力資源，來(lái)為社區(qū)全體居民服務(wù)。志愿者服務(wù)一般來(lái)講是無(wú)償?shù)?、志愿的，但?duì)一些需要一定支出、一定成本支撐的，也可以適當(dāng)搞有償服務(wù)。

第四，探索街道社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮政治核心作用的新途徑。社區(qū)黨建不等同于原來(lái)意義上單純的黨的內(nèi)部活動(dòng)，社區(qū)黨建社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。由于社區(qū)各種組織和各類人員的情況差異很大，所以必須著力研究解決社區(qū)發(fā)展中的共性問(wèn)題。社區(qū)黨組織要主動(dòng)為社區(qū)內(nèi)的單位服務(wù)，各單位也主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，這種互動(dòng)關(guān)系不僅會(huì)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)與管理，促進(jìn)各類組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存發(fā)展，而且在此過(guò)程中使社區(qū)黨建成為大家共同的需要，最終帶動(dòng)黨的建設(shè)。社區(qū)黨建工作的方式也不同于單位內(nèi)部相對(duì)規(guī)范的活動(dòng)方式。在這里，不僅人群的關(guān)系相對(duì)陌生，而且由于沒(méi)有隸屬關(guān)系而導(dǎo)致參加的方式也有很大自主性，因此，社區(qū)黨建的動(dòng)員方式也要發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，不能采用至上而下的動(dòng)員方式，而是在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，平等地、自愿地參與。要多做宣傳發(fā)動(dòng)、表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型的工作；要從實(shí)處著眼，密切關(guān)注居民生活中迫切需要解決的問(wèn)題；要把黨的工作延伸到社區(qū)內(nèi)各類服務(wù)組織和社會(huì)團(tuán)體中去，使更多的群眾能經(jīng)常感受到黨的存在和關(guān)心。緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和管理這一中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展好街道社區(qū)黨建工作。要立足社區(qū)情況，善于利用和發(fā)揮社區(qū)資源作用，尤其是要注意善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)群眾的積極性來(lái)搞好社區(qū)建設(shè)和管理。街道社區(qū)黨組織要注意改進(jìn)自己的工作方式和方法，發(fā)揮好居民委員會(huì)的作用，協(xié)調(diào)好居委會(huì)、業(yè)主管理委員會(huì)和物業(yè)管理公司關(guān)系，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的示范帶頭作用。善于利用社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督站等組織載體，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及居民會(huì)議代表的作用，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)建設(shè)和管理，引導(dǎo)居民群眾正確運(yùn)用民主權(quán)利，建立良好的社區(qū)生活秩序，在充分發(fā)揮各類組織積極作用的過(guò)程中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在推進(jìn)基層民主建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用滲透到社區(qū)各項(xiàng)工作中去，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成以政府主導(dǎo)、各方參與的社區(qū)建設(shè)和管理新格局，為保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面提供良好的社會(huì)環(huán)境。