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為貫徹落實《中央組織部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》和《中共**市委關(guān)于推進基層黨建工作創(chuàng)新的意見》，結(jié)合**市國有企業(yè)改革發(fā)展實際，現(xiàn)就適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，推進企業(yè)黨建工作創(chuàng)新提出以下意見。

一、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用是時展的要求

1、充分發(fā)揮黨組織政治核心作用是深化國有企業(yè)改革、提高企業(yè)核心競爭力的需要。黨的十四屆三中全會以來，以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的國有企業(yè)改革，具有鮮明的時代特征。特別是黨的十六屆三中全會以后，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國企改革進入了一個新階段。推進國有企業(yè)股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰化、投資主體多元化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、管理運作法制化，使國有企業(yè)黨建工作面臨的客觀環(huán)境、黨組織承擔(dān)的工作任務(wù)和黨組織自身建設(shè)的狀況發(fā)生了深刻的變化，這既給國有企業(yè)黨組織體現(xiàn)政治核心作用帶來了嚴(yán)峻的沖擊和挑戰(zhàn)，也為新形勢下發(fā)揮黨組織的政治核心作用提供了廣闊的舞臺和空間。思考和把握國有企業(yè)黨建工作的推進方式和改革路徑，必須把現(xiàn)代企業(yè)制度作為一個重要的前提，明確發(fā)揮政治核心作用的職責(zé)要求和實現(xiàn)形式；必須在法人治理結(jié)構(gòu)下，重新整合和構(gòu)建企業(yè)黨組織的優(yōu)勢資源；必須在提高企業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力、維護職工合法權(quán)益上，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和政治核心作用；必須在國有企業(yè)機制和制度創(chuàng)新中，努力實現(xiàn)企業(yè)黨建工作機制和制度的創(chuàng)新。

2、充分發(fā)揮黨組織政治核心作用是提高黨的執(zhí)政能力的需要。國有企業(yè)黨組織是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的重要組成部分，增強國有企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)、維護職工群眾的合法權(quán)益是密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖。當(dāng)前，國有企業(yè)黨組織必須按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，以保持同職工群眾密切聯(lián)系為核心，積極探索和創(chuàng)新企業(yè)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展和實現(xiàn)、維護、發(fā)展職工利益的結(jié)合方式，提高企業(yè)黨組織推動和促進企業(yè)改革發(fā)展的大局意識，增強企業(yè)黨組織服務(wù)中心、服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)，把國有企業(yè)黨組織建設(shè)成為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨執(zhí)政地位的堅強堡壘。

3、充分發(fā)揮黨組織政治核心作用是加強國有企業(yè)黨組織自身建設(shè)、實現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。多年來，國有企業(yè)黨組織在努力適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極發(fā)揮政治核心作用，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力等方面進行了積極的探索，創(chuàng)造了有益的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一大批先進基層黨組織，使國有企業(yè)黨建工作在改進中得到加強。實踐證明，創(chuàng)新是國有企業(yè)黨建工作的活力之源，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢、提供保證，推進企業(yè)黨建工作創(chuàng)新實踐這條主線，著眼于推動改革發(fā)展，著眼于保證工作大局，著眼于形成新機制；更加注重維護黨員和職工利益，圍繞共同利益，組織共同奮斗，實現(xiàn)共同發(fā)展；更加注重人的政治、文化需求和全面發(fā)展，以人的全面發(fā)展促進企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；更加注重賦予黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢以新的時代內(nèi)容，根據(jù)自身優(yōu)勢找準(zhǔn)位置，發(fā)揮好黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，努力把國有企業(yè)黨組織建設(shè)成為“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、職工隊伍好、工作機制好、工作氛圍好”的“五好”企業(yè)黨組織，建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、實踐者和推動者。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度條件下發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的職責(zé)要求

國有企業(yè)黨組織要全面貫徹黨章的規(guī)定和中央有關(guān)要求，堅持國有企業(yè)黨組織政治核心地位和作用不動搖，把工作重點放到凝聚職工群眾堅持共同理想、整合共同利益、引領(lǐng)共同目標(biāo)、組織共同治理、動員共同創(chuàng)造，實現(xiàn)共同發(fā)展上來，開創(chuàng)國有企業(yè)和諧發(fā)展的新局面。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的職責(zé)要求是:

1、推進國有企業(yè)改革，保證新體制運行。保證監(jiān)督黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，支持股東會、董事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)，保障企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的有序運行；參與企業(yè)重大問題決策，做好對改革調(diào)整方案的統(tǒng)一思想、解疑釋惑工作，保證改革的順利進行。

2、樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)核心競爭力。堅持把科學(xué)發(fā)展觀的要求具體落實到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展措施和各項工作中，保證發(fā)展的決策和工作符合黨的方針政策和國家法律，符合企業(yè)和職工群眾的根本利益；堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持“人才強企”戰(zhàn)略，為企業(yè)發(fā)展提供人才保證;促進職工群眾發(fā)展能力的提高，幫助職工群眾提高文化、科技素質(zhì)和職業(yè)技能；通過發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾共同奮斗。

3、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，維護職工合法權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)、支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自章程獨立自主創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮群眾組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用；整合、協(xié)調(diào)出資人、企業(yè)和職工之間的利益關(guān)系，依法維護職工的合法權(quán)益，發(fā)揮各方對企業(yè)發(fā)展的積極作用；維護企業(yè)經(jīng)濟運行秩序、生產(chǎn)安全和職工隊伍穩(wěn)定，營造企業(yè)健康和諧發(fā)展氛圍。

4、加強企業(yè)文化建設(shè)，形成共同價值觀。抓好用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員、教育群眾的工作，使廣大黨員、群眾堅持理想信念，堅定搞好國有企業(yè)的信心；領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)，努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)、激發(fā)人們創(chuàng)造活力的良好氛圍；引領(lǐng)和推進企業(yè)文化建設(shè)，培育優(yōu)秀的企業(yè)精神，提升先進的經(jīng)營理念，促進企業(yè)核心競爭力的培育和發(fā)展。

三、積極探索和創(chuàng)新黨組織發(fā)揮政治核心作用的實現(xiàn)形式

國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，積極探索、創(chuàng)新黨的工作與現(xiàn)代企業(yè)制度和職工群眾利益有機結(jié)合、發(fā)揮黨組織政治核心作用的實現(xiàn)形式，努力做到黨建工作與經(jīng)濟工作目標(biāo)統(tǒng)一，機制銜接，任務(wù)融合，活動滲透，發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和聯(lián)系群眾優(yōu)勢，為企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供強有力的組織保證。

1、規(guī)范黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系。按照“統(tǒng)分結(jié)合、交叉銜接、協(xié)調(diào)制約、運行有序”的原則，由黨組織牽頭建立具體的工作規(guī)則和工作流程?！敖y(tǒng)分結(jié)合”，企業(yè)黨組織要做好統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一發(fā)展思路，統(tǒng)一工作步調(diào)工作，確保黨和國家各項方針政策在企業(yè)貫徹落實，同時，黨組織要積極支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法依章獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)?！敖徊驺暯印?，黨組織和董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的主要負(fù)責(zé)人實行“雙向進入、交叉任職”，并依據(jù)有關(guān)的法律章程辦理。黨委成員以在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定身份、在群眾組織中的法定地位，反映黨委主張，使黨組織的意愿在決策中得到重視和體現(xiàn)。“協(xié)調(diào)制約”，對于企業(yè)重大問題、重大項目、重要人事任免和大額度資金使用等事項，建立依據(jù)有關(guān)法律和章程辦事，既相互協(xié)調(diào)，又相互制約的工作機制，確保和充分發(fā)揮董事會對重大決策的統(tǒng)一決策、經(jīng)理班子具體實施、監(jiān)事會有效監(jiān)督的作用?！斑\行有序”，結(jié)合企業(yè)實際，分別制定黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理辦公會的議事規(guī)則，建立合理的工作流程，靠制度管人、按程序辦事，保證各項工作按照制度規(guī)定有序高效地推進和落實。

2、健全和完善黨組織參與重大問題決策的工作機制。落實黨組織參與企業(yè)“三重一大”（企業(yè)重大問題、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用）決策的制度，通過黨組織內(nèi)部健全的民主集中制以及建立民意反映機制，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道，探索建立決策前的意見征詢、調(diào)查研究、專家論證、民主協(xié)商等方式，實現(xiàn)決策論證的民主化；建立健全黨委會制度、黨政聯(lián)席會議制度、重大事項報告制度、工作例會制度，規(guī)范黨組織議事決策規(guī)則和程序，搭建黨組織與國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、企業(yè)高層管理人員溝通思想、統(tǒng)一步調(diào)的工作平臺和運行載體，形成黨政組織“目標(biāo)一致、相互信任、能力對等、信息對稱”的工作新局面，實現(xiàn)決策程序的制度化；健全決策信息系統(tǒng)，引入科學(xué)分析方法，合理制定決策目標(biāo)、決策方案，實施決策評估，實現(xiàn)決策方法的現(xiàn)代化；在決策落實過程中，充分發(fā)揮黨組織的組織動員優(yōu)勢和黨員的率先垂范作用，并將現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代管理技術(shù)引入到黨建工作中來，作為融入經(jīng)濟工作、推動決策實施的重要手段，實現(xiàn)決策落實的高效化；建立決策責(zé)任制和決策責(zé)任監(jiān)督制度，明確責(zé)任監(jiān)督的主體、內(nèi)容、對象、程序，將監(jiān)督貫穿決策全過程，實現(xiàn)決策監(jiān)督的規(guī)范化。

3．建立黨管干部、黨管人才原則和市場化配置人力資源有機結(jié)合的企業(yè)管理人員選拔任用機制。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)的原則，進一步建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組織配置和市場配置相結(jié)合的企業(yè)負(fù)責(zé)人分層分類管理體制和選任機制，推動企業(yè)建立完善選聘、評價、考核、激勵、約束機制，依法推薦重要干部，管理好黨群干部，培養(yǎng)后備干部；按照政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬的要求，不斷加強企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)；落實黨的人才政策，領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)人力資源開發(fā)與管理工作，把貫徹黨管干部、黨管人才原則與企業(yè)人員選用制度銜接起來，實施人才強企戰(zhàn)略，積極營造培養(yǎng)、吸引、使用人才和發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境，整合人才資源，黨組織的精神激勵、人文關(guān)懷與經(jīng)濟社會組織的物質(zhì)獎勵、職務(wù)晉升等相融合，共同作用于事業(yè)的發(fā)展，努力把優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供人才保證。

4、建立健全凝聚職工群眾推進企業(yè)健康發(fā)展的組織動員機制。堅持把思想政治工作、精神文明建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合，突出發(fā)展的主題，從重過程、重操作、促發(fā)展的實事抓起，培育職工職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技術(shù)，樹立企業(yè)核心價值觀，鞏固黨員群眾團結(jié)奮斗的共同基礎(chǔ)；堅持和完善以職代會為主要形式的民主管理制度，探索、建立和不斷完善職工管理企業(yè)的參與機制，堅持企業(yè)重大決策及時向職工代表通報，企業(yè)重大改革措施出臺前廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大改革事項提請職工代表大會審議通過,尤其在企業(yè)改革、重組改制、破產(chǎn)過程中切實維護、實現(xiàn)和發(fā)展好職工群眾的根本利益；進一步完善黨的群眾工作機制，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，同時用黨員的模范行動和黨員干部的以身作則來影響群眾、凝聚群眾；堅持黨組織牽頭，工會組織為主要依托，創(chuàng)建服務(wù)載體、服務(wù)機制，開展扶危濟困,特別是做好對困難企業(yè)職工和下崗、內(nèi)退、生活困難職工的扶貧幫困、送溫暖、獻愛心工作，落實幫困救助各項措施，團結(jié)凝聚職工群眾共同前進。

5、落實穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實化解控制不穩(wěn)定矛盾和問題。切實承擔(dān)起維護穩(wěn)定工作的責(zé)任，落實人民群眾來信來訪制度、人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、責(zé)任追究制度和預(yù)警信息反饋機制等工作制度；領(lǐng)導(dǎo)和組織企業(yè)中不同的利益主體和群體建立溝通協(xié)商渠道，通過民主協(xié)商和平等對話等形式，增進溝通與了解，妥善調(diào)處矛盾糾紛，促進企業(yè)和諧發(fā)展；認(rèn)真貫徹《工會法》、《勞動法》，督促企業(yè)建立健全平等協(xié)商和集體合同制度，建立勞動關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)造和諧的勞動關(guān)系；在企業(yè)改革、重組、改制、兼并、破產(chǎn)方案實施過程中，加強對職工思想動態(tài)的分析，有針對性地開展思想教育工作，提前制定穩(wěn)定工作保證方案，制定預(yù)防和處置群體性事件預(yù)案，努力把各類不穩(wěn)定矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)，化解控制在基層。

四、加強和改進國有企業(yè)黨組織的自身建設(shè)

1．建立健全黨的組織，合理設(shè)置黨的工作機構(gòu)。堅持黨組織調(diào)整設(shè)置方案與企業(yè)改制調(diào)整方案同步考慮，黨組織負(fù)責(zé)人與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)組成人員同步安排，黨的工作機構(gòu)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)同步設(shè)立，黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作同步開展。根據(jù)改革后企業(yè)組織形式的新變化，堅持以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，及時合理地設(shè)置調(diào)整黨組織，明確和理順黨組織隸屬關(guān)系，國有獨資和國有控股企業(yè)黨組織,由履行出資人職能的企業(yè)黨組織管理;相互參股的國有企業(yè)黨組織,由控股或相對控股的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)管理;國有參股并參與管理的企業(yè)黨組織,由投資的國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)管理;國有股份較小、不參與管理的企業(yè)黨組織,原則上實行屬地管理。適應(yīng)推進產(chǎn)權(quán)制度改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，按照精干高效的原則和有利于黨的工作開展，高標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)的要求，科學(xué)合理設(shè)置黨的工作機構(gòu)，配備黨務(wù)工作干部，并納入企業(yè)管理機構(gòu)序列和人員編制；黨員人數(shù)較多的大型企業(yè)，原則上黨辦、組織、宣傳、紀(jì)檢等工作部門分設(shè)；中小型企業(yè)黨的工作部門可以分設(shè)，也可以合署辦公，但要明確專職黨務(wù)干部。

2．加強企業(yè)基層支部建設(shè)和黨員教育管理工作。通過加強理論知識學(xué)習(xí)、改善干部隊伍結(jié)構(gòu)、健全工作制度、改進工作作風(fēng)、選配好主要負(fù)責(zé)人等措施,不斷提高基層支部班子工作本領(lǐng)。創(chuàng)新黨組織工作和活動方式，按照主題明確、目標(biāo)實、內(nèi)容新、形式新、效果好的要求，因企制宜，充分運用流程管理、定量化管理、項目管理、要素管理、績效考核管理等現(xiàn)代管理方法和現(xiàn)代傳媒手段、理念，提高黨組織工作和活動質(zhì)量。通過組織開展“特色黨支部”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“雙培養(yǎng)”等各具特色的活動，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在推動企業(yè)改革和發(fā)展中的先鋒模范作用。堅持發(fā)展黨員的“十六字”方針，重視在生產(chǎn)、工作一線和知識分子、青年中發(fā)展黨員。堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

3、強化服務(wù)黨員工作，切實保障黨員權(quán)利。堅持從黨員需求出發(fā)，從真誠服務(wù)入手，寓教育管理于服務(wù)之中，切實把黨組織建設(shè)成為“黨員之家”。建立經(jīng)常性的了解黨員學(xué)習(xí)、工作、生活情況的制度，重視黨員政治上進步、技術(shù)上提高、事業(yè)上發(fā)展的合理愿望和要求，通過談心、走訪、慰問、解決實際問題等方式，為黨員的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活、工作提供服務(wù)，為黨員素質(zhì)提高、事業(yè)發(fā)展、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，搭建舞臺。建立黨組織服務(wù)困難黨員的制度和機制，對年老體弱的老黨員建立定期慰問制度，關(guān)心、幫助生活困難的黨員和下崗、內(nèi)退職工黨員。切實尊重黨章規(guī)定的黨員各項權(quán)利,建立黨內(nèi)情況向黨員通報、重大決策征求黨員意見制度,以及逐步推行黨務(wù)公開、黨員代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用、黨組織負(fù)責(zé)人直選試點、健全黨組織選舉制度等黨內(nèi)民主制度建設(shè)，動員和組織黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和切實監(jiān)督，做到重大事項黨員先知道、黨員先討論、黨員先行動。

五、努力營造有利于加強國有企業(yè)黨建工作的良好環(huán)境

1．落實企業(yè)黨建工作責(zé)任制。企業(yè)黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，要把黨建工作狀況作為考核企業(yè)黨委工作業(yè)績的主要內(nèi)容和黨委書記任免獎懲的重要依據(jù)。兼任黨內(nèi)職務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“一崗雙責(zé)”，積極支持黨委的工作，自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要層層建立黨建工作責(zé)任制，上級黨組織要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真研究制定發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用、推進企業(yè)黨建工作創(chuàng)新目標(biāo)、措施，扎實推進面上工作開展。

2．加強調(diào)查研究，實行分類指導(dǎo)。要在國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的進程中，針對國有企業(yè)黨建工作中面臨的新情況、新問題，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)特征和黨員思想狀況的不同特點，特別是產(chǎn)權(quán)制度改革后不同所有制類型企業(yè)黨組織職責(zé)定位和履行職責(zé)的方式，加強調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，運用成功的經(jīng)驗，加強分層分類指導(dǎo)，著力解決企業(yè)黨建工作的熱點和難點問題。堅持重點突破，整體推進，使企業(yè)黨建工作提高到一個新水平。

3．建立黨建工作評價體系，推動目標(biāo)管理。要根據(jù)企業(yè)行業(yè)特征、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和管理模式等方面的不同特點，運用現(xiàn)代管理理念和手段，研究、制定和完善基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的評價體系，推動企業(yè)黨建工作的目標(biāo)管理，加強黨建工作針對性、科學(xué)性、實效性，形成企業(yè)黨組織建設(shè)的責(zé)任落實體系，提高黨建工作的質(zhì)量和水平。

4．創(chuàng)造良好環(huán)境，提供工作保證。企業(yè)要在制度設(shè)計、經(jīng)費投入等方面給予大力支持，為企業(yè)黨組織開展工作創(chuàng)造條件。企業(yè)黨務(wù)干部必須納入企業(yè)管理人員編制。按黨員年人均不低于100元核定基層黨組織工作和活動經(jīng)費,由基層黨組織負(fù)責(zé)管理和使用。黨組織活動經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支部分必須得到保證。股份公司、中外合資企業(yè)要在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中明確黨組織的機構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費保障等條款。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層黨務(wù)干部，培養(yǎng)復(fù)合型干部，提高黨務(wù)干部素質(zhì)、能力和水平，并將黨務(wù)干部與企業(yè)其他管理人員一視同仁，切實做到同考核、同待遇、同獎懲。