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縣委和縣級國家機(jī)關(guān)各部門，各直屬機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體黨組（支部）：

為扎實做好第一批先進(jìn)性教育活動分析評議階段的工作，根據(jù)中央和省、市、縣委精神，按照《**縣第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動實施辦法》的要求，現(xiàn)就分析評議階段工作做出以下安排：

一、充分認(rèn)識做好分析評議階段工作的重要性

認(rèn)真做好分析評議階段的工作，是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)動員階段成果，打牢整改提高工作基礎(chǔ)，確保先進(jìn)性教育活動取得實效的關(guān)鍵。在分析評議階段，黨員和黨組織要找準(zhǔn)存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，接受評議，開展批評與自我批評；每個黨組織都要采取有效方式廣泛征求群眾意見，黨支部要提出對每個黨員的評議意見。這一階段的工作政策性強(qiáng)，黨員關(guān)心，群眾關(guān)注。各級黨組織一定要充分認(rèn)識做好這一階段工作的重要性，正確掌握政策，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把各項工作抓緊抓實抓好。

二、重點抓好七個環(huán)節(jié)的工作

1、廣泛征求意見。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，根據(jù)本單位的具體情況，合理確定征求意見的范圍，廣泛深入征求班子和黨員個人在理想信念、宗旨、作風(fēng)、遵守紀(jì)律及本職工作等方面存在的突出問題。要按照三先組辦發(fā)[**]19號文件要求，深入開展征求意見周活動。采取成立征求意見小分隊、發(fā)放征求意見表、調(diào)查問卷、設(shè)立意見箱、開通熱線、召開座談會、入戶走訪等形式，走村、入戶、進(jìn)企業(yè)、到聯(lián)系點，廣泛征求本單位干部職工、周圍群眾和社會各界人士的意見。要堅持做到“四必開”，即：必須召開領(lǐng)導(dǎo)班子座談會、機(jī)關(guān)干部職工座談會、下屬單位負(fù)責(zé)人座談會、群眾代表和監(jiān)督員座談會。堅持做到“五必訪”，即：老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員必訪；貧困黨員、貧困職工、貧困群眾必訪；先進(jìn)典型必訪；對有意見的黨員、干部、職工、群眾必訪；對服務(wù)對象必訪。堅持做到“六必到”，即：征求意見表必須發(fā)到與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的部門、下屬單位、先進(jìn)性教育活動監(jiān)督員、機(jī)關(guān)全體干部職工、服務(wù)對象、周圍群眾中。征求意見時，既要注意廣泛性，又要突出重點，各部門班子成員中的黨員要聽取本機(jī)關(guān)全體干部職工、下屬單位負(fù)責(zé)人及部分干部職工、服務(wù)對象、與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)部門的意見。每名黨員都必須有自己的征求意見本，要通過“群眾提、自己找、上級點、相互幫”的辦法，主動征求和聽取本單位干部職工、周圍群眾對自己的意見，并在規(guī)定時間內(nèi)將自己征求到的意見匯總上報黨支部，黨組織主要負(fù)責(zé)人要在黨員征求意見本上簽署意見。各單位征求意見面在本機(jī)關(guān)黨員中必須達(dá)到100%；在本單位老黨員、老干部、離退休人員和非黨干部職工中，必須達(dá)到60%以上；對于本系統(tǒng)問題較多、干部職工意見較大、矛盾比較突出的單位，主管部門及本單位黨政主要負(fù)責(zé)人征求意見必須達(dá)到100%。同時，各單位要對征求到的意見認(rèn)真匯總、梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的書面意見備案并反饋。除屬于人身攻擊、發(fā)泄私憤的外，原則上要如實反饋。對黨員的意見，由黨支部負(fù)責(zé)人反饋。對黨支部及其負(fù)責(zé)人的意見，由上級黨組織負(fù)責(zé)人反饋。對設(shè)立黨委（黨組）的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職的意見，由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人征求督導(dǎo)組組長意見后共同反饋；對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和黨政主要負(fù)責(zé)人的意見由督導(dǎo)組組長在與先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通后，依據(jù)有關(guān)程序予以反饋；對領(lǐng)導(dǎo)班子及本單位的意見、建議要予以公開公示；領(lǐng)導(dǎo)班子及本單位征求的意見、建議和情況，要書面上報縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、開展談心活動。要結(jié)合本單位實際，確定開展談心的范圍，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管單位負(fù)責(zé)人之間、黨員與黨員之間、黨員與單位非黨干部職工之間、黨員與周圍群眾之間要普遍談心。每名黨員與本支部黨員談心面要達(dá)到五分之四以上，黨支部黨員人數(shù)在10人以下的，談心面在黨支部內(nèi)部要達(dá)到100%。每名黨員與本單位非黨干部職工談心面要達(dá)到三分之二以上。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除與本支部黨員、本單位干部職工談心外，還應(yīng)與下屬機(jī)關(guān)黨員、與聯(lián)系點黨員開展談心活動。談心活動中要認(rèn)真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識。每名黨員都要對談心中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以梳理總結(jié)，將個人談心情況在規(guī)定時間內(nèi)上報黨支部。各單位要做好談心記錄和統(tǒng)計工作，并將本單位談心活動開展情況書面上報縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、撰寫黨性分析材料。要組織黨員對照《黨章》、新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和本單位保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，結(jié)合征求到的意見和建議，撰寫個人黨性分析材料，重點檢查在理想信念、宗旨、作風(fēng)、遵守紀(jì)律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。領(lǐng)導(dǎo)干部還要在堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進(jìn)行分析。年老體弱或者書寫有困難的黨員，經(jīng)本人申請、黨組織同意后，可不撰寫黨性分析材料。一般黨員的黨性分析材料由黨支部書記審核把關(guān)并簽署意見，部門下屬單位黨政班子成員的黨性分析材料由上級黨組織負(fù)責(zé)人審核把關(guān)并簽署意見，黨政機(jī)關(guān)班子副職的黨性分析材料由黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和督導(dǎo)組審核把關(guān)并簽署意見。黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的黨性分析材料經(jīng)各督導(dǎo)組審查同意后，報縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核把關(guān)。

4、開好專題組織生活會和專題民主生活會。黨支部要在組織黨員進(jìn)一步搞好學(xué)習(xí)、廣泛開展談心活動、認(rèn)真撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，組織開好專題組織生活會。會上每名黨員都要按照準(zhǔn)備好的材料進(jìn)行黨性分析，對照檢查。要堅持逐個評議，開展批評與自我批評，相互提出評議意見。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。上級黨組織要派人對下級黨組織的專題組織生活會進(jìn)行指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會前，要向縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出書面申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，邀請聯(lián)系本單位的縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣委督導(dǎo)組參加。同時要邀請監(jiān)督員、群眾代表參加，并提出評議意見。要堅持“五不召開”的原則，即：組織生活會未經(jīng)上級黨組織同意、民主生活會未經(jīng)縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意的不能召開；未對黨員思想狀況進(jìn)行分析研究的不能召開；沒有上級領(lǐng)導(dǎo)參加的不能召開；主要問題未找準(zhǔn)的不能召開；黨性分析材料未經(jīng)審簽或?qū)彶椴缓细竦牟荒苷匍_。在召開組織生活會和民主生活會中，征求意見不廣泛的要重開，談心活動不深入的要重開，批評與自我批評未開展起來的要重開，主要問題未談開的要重開。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認(rèn)真修改黨性分析材料，進(jìn)一步明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料，要按干部管理權(quán)屬上報備案。對組織生活會和民主生活會資料、記錄等要專項整理建檔，并將民主生活會記錄（復(fù)印件）、專題總結(jié)上報縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、提出評議意見。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據(jù)黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每名黨員提出評議意見。

6、反饋評議意見。對每名黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。對不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，要區(qū)別情況，多做教育工作，明確幫扶人員及時限，制定幫扶措施，幫助這些黨員認(rèn)識問題，認(rèn)真改正。對經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的黨員，要按照程序給予組織處理。

7、通報評議情況。分析評議告一段落后，各單位要采取公示、張榜公布、召開通報會等適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報黨員分析評議情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認(rèn)識和整改意見以及今后努力方向，黨支部的評議結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會后，要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題民主生活會的基本情況，領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。分析評議階段各項工作任務(wù)完成后，經(jīng)督導(dǎo)組審查，報縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，對分析評議階段情況在全體干部職工、廣大群眾中進(jìn)行滿意度測評。

三、需要把握的幾個問題

在分析評議階段，要全面貫徹中發(fā)[2004]20號文件提出的開展先進(jìn)性教育活動的五條指導(dǎo)原則，特別要注意把握好以下幾個問題：

1、鞏固和運用好學(xué)習(xí)動員階段的成果。在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨員的思想實際和分析評議階段的工作要求，組織黨員有針對性地精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)黨章和總書記《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告會上的講話》及在貴州考察時就保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動所作的重要講話精神，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員提高認(rèn)識、端正態(tài)度、擺正位置、自覺投入，增強(qiáng)從世界觀、人生觀、價值觀等方面進(jìn)行自我剖析的自覺性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的堅定性。要運用好在學(xué)習(xí)討論基礎(chǔ)上提出的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，組織黨員進(jìn)行對照檢查和分析評議；要堅持理論聯(lián)系實際，繼續(xù)改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，讓群眾不斷得到實實在在的利益，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

2、找準(zhǔn)存在的突出問題。要把查找問題作為分析評議階段的重要一環(huán)，繼續(xù)采取有效措施，找準(zhǔn)黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題，以及本單位存在的其他突出問題。黨員在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，從維護(hù)黨和人民的利益出發(fā)，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認(rèn)識自己、估價自己。對查找出的問題，要從思想認(rèn)識上分析原因。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。督導(dǎo)組要加強(qiáng)同有關(guān)方面的溝通，認(rèn)真了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題。

3、正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認(rèn)真查擺自己在保持先進(jìn)性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，做出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認(rèn)識；能夠針對存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

4、堅持邊議邊改。要引導(dǎo)黨員把保持先進(jìn)性的要求同履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要立即整改。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨員要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，服務(wù)基層，服務(wù)群眾。要通過解決問題，讓群眾感受到黨組織和黨員在先進(jìn)性教育活動中發(fā)生的新變化。

5、充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭征求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進(jìn)行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員做出表率。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各黨委（黨組）要切實負(fù)起先進(jìn)性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓；各先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要按照中央和省、市、縣委的統(tǒng)一部署和要求，精心組織實施，加強(qiáng)政策研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實效。各單位要結(jié)合實際搞好分析評議階段的思想動員，有針對性地做好黨員的思想政治工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員自覺搞好分析評議的積極性。

各督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，切實把握各個環(huán)節(jié)的工作要求，掌握工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，促進(jìn)分析評議階段的工作健康順利開展。

要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，把中央和省、市、縣委精神與各自實際結(jié)合起來，在堅持中央精神前提下積極探索，努力創(chuàng)新。要充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體做好宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。要正確處理先進(jìn)性教育活動與其他各項工作的關(guān)系，合理安排時間，確保先進(jìn)性教育活動與各項工作相互促進(jìn)，取得更大實效。

分析評議階段的時間原則上不少于1個月。“七個環(huán)節(jié)”的工作基本完成后，各單位要按照縣委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，適時對這一階段的工作進(jìn)行“回頭看”。在抓好分析評議階段工作的同時，對整改提高階段的工作，提前謀劃，做好必要準(zhǔn)備。