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全面貫徹落實省、市委關(guān)于切實加強黨員經(jīng)常性教育，不斷健全和完善保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，進一步鞏固和深化先進性教育活動成果，加強農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學校、“兩新”組織等各個領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用四個文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣基層組織建設(shè)工作實際，就如何貫徹落實省、市委四個文件精神提出如下安排意見。

落實四個文件精神的重要意義

層黨組織和黨員中實施“先鋒工程”、開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局、新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)工作五年規(guī)劃四個文件，是開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的經(jīng)驗總結(jié)，是不斷探索建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，是進一步探索和加強黨的先進性建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進性的有效途徑和措施，是不斷努力實現(xiàn)我縣黨建工作的科學化、規(guī)范化、制度化，全力推進基層組織建設(shè)“三進一”工程，確保如期實現(xiàn)縣第十二次黨代會提出的各項工作目標的重要舉措。近年來，縣委通過實施基層組織建設(shè)“三進一”工程，不斷加強基層組織建設(shè)，全面加強了機關(guān)、社區(qū)、“兩新”組織和農(nóng)村黨組織建設(shè)，提升了創(chuàng)建活動的整體水平，有力地促進了我縣農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但同時我們也必須看到，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，我縣農(nóng)村經(jīng)濟還比較薄弱、農(nóng)民增收緩慢、人居環(huán)境還有待進一步改觀，村級黨組織建設(shè)、干部服務能力、黨員帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強等問題仍然存在。因此，各級黨組織要充分認識落實好四個文件精神的重要意義，增強責任感和緊迫感，進一步加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務，緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，不斷深化“三進一”工程，把貫徹落實好四個文件精神作為今后一個時期加快推進新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，切實擺上工作日程，抓實抓好，抓出成效。

二、落實實四個文件精神的具體要求

落實四個文件精神，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和社會主義榮辱觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會大局，以“三進一”工程為載體，通過爭創(chuàng)一流班子、一流黨員隊伍和一流干部隊伍，扎實推進基層黨的建設(shè)，不斷鞏固先進性教育活動的成果，切實把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

一要按照爭創(chuàng)一流班子的要求，扎實開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。通過不斷加強鄉(xiāng)村黨組織班子建設(shè)，組織開展農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾大規(guī)模培訓，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)水平；全面落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合實際明晰農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)；切實加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，加快農(nóng)村民主化進程；進一步探索和創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置形式，不斷擴大黨在農(nóng)村工作的覆蓋面；繼續(xù)開發(fā)農(nóng)村各類人才資源，特別是要加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè),不斷壯大新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人群體。

二要按照爭創(chuàng)一流黨員隊伍、一流干部隊伍的要求，認真實施“黨員先鋒”工程。要使黨員成為促進農(nóng)村發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民致富的先鋒，關(guān)心農(nóng)民疾苦、維護農(nóng)民利益的先鋒，繁榮農(nóng)村文化、倡導文明新風的先鋒，推進民主管理、保障農(nóng)民權(quán)利的先鋒；選好配強鄉(xiāng)村黨組織書記，大力提高農(nóng)村基層黨組織和黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，使農(nóng)村黨員在推進農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)村穩(wěn)定、創(chuàng)建農(nóng)村文明、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、強化民主管理中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡作用和先鋒模范作用；要緊緊圍繞營造“公開透明的政務環(huán)境、暢通高效的發(fā)展環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的用人環(huán)境、誠實規(guī)范的信用環(huán)境,公正嚴明的法治環(huán)境”，加強機關(guān)黨的建設(shè)，使機關(guān)黨組織和黨員努力成為振奮精神、真抓實干的先鋒，轉(zhuǎn)變作風、服務基層的先鋒，依法行政、廉潔高效的先鋒；要緊密結(jié)合本系統(tǒng)、本單位教學和改革發(fā)展實際，加強和改進學校和醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位黨的建設(shè)，積極探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑和辦法，使學校、文化和醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織和黨員在創(chuàng)新發(fā)展的實踐中成為推動科教興縣、實現(xiàn)自主創(chuàng)新的先鋒，加強行風建設(shè)、遵守職業(yè)道德的先鋒，強化業(yè)務素質(zhì)、提高服務水平的先鋒；

三是按照爭創(chuàng)“六型社區(qū)”的要求，構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局。要深入開展城區(qū)黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深入開展以創(chuàng)建街道社區(qū)黨建工作先進縣委、“五個好”（領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）社區(qū)黨組織為主要內(nèi)容的城區(qū)黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，上下聯(lián)動，爭先創(chuàng)優(yōu)，推動社區(qū)黨建工作的深入開展；要充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織在區(qū)域黨建工作中的領(lǐng)導核心作用，按照“哪里有黨組織、哪里有黨員，哪里就有戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用”的原則，進一步拓展社區(qū)黨建工作的領(lǐng)域，不斷擴大黨的工作覆蓋面；要改進和創(chuàng)新社區(qū)黨員教育管理方式，做好進入社區(qū)的黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，保證離退休黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)后，能夠正常地開展組織生活，參加黨的活動，發(fā)揮黨員作用；要建立健全共駐共建工作的組織體系和工作機制，健全街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，全縣各級黨組織要自覺增強參與社區(qū)黨建工作的意識，把社區(qū)黨建工作與本單位黨建工作有機結(jié)合起來，把參與社區(qū)黨建、支持社區(qū)建設(shè)、搞好社區(qū)服務、美化社區(qū)環(huán)境、維護社區(qū)穩(wěn)定，作為落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，積極參與共建美好家園的活動；要充分調(diào)動社區(qū)在職黨員參與共駐共建工作的積極性，提倡“八小時內(nèi)服務單位，八小時外奉獻社會”；要實加強對構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局的領(lǐng)導，堅持深入基層檢查指導工作，努力把聯(lián)系點建成示范點推動共駐共建工作的全面開展；要注意培養(yǎng)選樹典型，對表現(xiàn)突出的共駐共建基層黨組織，給予大張旗鼓的表彰。

四是按照爭創(chuàng)“五個好”、“兩新”組織黨組織要求，進一步提高“兩新”組織黨建工作水平。加強新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）黨的建設(shè)，使“兩新”組織黨組織和黨員努力成為把握政治方向、促進健康發(fā)展的先鋒；培育企業(yè)精神、提升企業(yè)形象的先鋒；維護各方權(quán)益、凝聚員工隊伍的先鋒。要旗幟鮮明地宣傳黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，引導和監(jiān)督企業(yè)堅持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向。圍繞“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新黨的活動載體，通過黨員發(fā)揮作用，帶動員工促進“兩新”組織健康發(fā)展。開展以發(fā)展、誠信為主要內(nèi)容的企業(yè)文化創(chuàng)建活動，塑造現(xiàn)代企業(yè)形象，培育具有時代特征的企業(yè)精神。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，深入開展思想政治工作等，維護好國家、業(yè)主和職工的合法權(quán)益。

三、切實加強對落實四個文件精神的組織領(lǐng)導

各級黨組織要充分認識貫徹落實四個文件精神，全力推進“三進一”工程對于推進新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，增強責任感和緊迫感，把四個文件要求落到實處，抓出成效。

1、進一步落實管黨責任制。全縣各黨（工）委、直屬總支要結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實際，建立并嚴格執(zhí)行管黨工作責任制，制定“黨員先鋒工程”、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的具體實施方案；朝陽鎮(zhèn)黨委要制定《構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局實施方案》；非國有企業(yè)黨委、工商局黨總支要制定《新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)工作五年規(guī)劃》。要明確抓基層組織建設(shè)的責任、目標和任務，強化第一責任人職責，落實分管領(lǐng)導的具體責任，營造上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。加強各項工作的領(lǐng)導，創(chuàng)造性落實縣委的部署要求，形成各具特色的發(fā)展模式?？h委將對各級黨委貫徹落實四個文件精神情況作為考核領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，與表彰獎勵和提拔使用掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

2、切實加強對創(chuàng)建活動的檢查指導。要高度重視已命名的基層黨組織的再提高、再升級，采取領(lǐng)導重點包扶、工作重點指導、政策重點扶持等辦法，發(fā)揮好示范、輻射和幫帶作用。進一步強化后進基層黨組織整頓建設(shè)，通過領(lǐng)導聯(lián)系、結(jié)對幫帶、對口扶持等形式，在配齊配強班子、選好黨組織書記、定準發(fā)展路子、對上爭取資金、強化分類指導等方面下功夫，提高基層黨組織建設(shè)水平。加強調(diào)查研究，注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，樹立新典型，用以指導面上工作，促進全縣創(chuàng)建活動水平的整體提升。

3、進一步健全和完善考核機制。要研究制定圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)活動考核評比辦法。堅持實事求是，充分考慮創(chuàng)建單位工作基礎(chǔ)和實際情況，廣泛聽取和尊重群眾意見，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的成效和基層、農(nóng)民群眾滿意程度作為創(chuàng)建活動考核評比的重要依據(jù)，不斷豐富考核評比內(nèi)容，確保創(chuàng)建活動突出主題、取得實效。進一步完善督促檢查機制，加大督查力度。縣委每年對“三進一”工程和四個文件精神的貫徹落實情況進行一次全面檢查，并將不定期進行隨機抽查，及時通報工作進展情況、主要經(jīng)驗和存在問題。各黨（工）委、直屬總支在搞好自檢自查的同時，要切實加強創(chuàng)建工作的督促檢查，及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，解決好存在的實際問題。