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近年來，隨著企業(yè)改革的進一步深入，我區(qū)國有企業(yè)普遍進行了改制，有的企業(yè)實施了破產(chǎn)。在企業(yè)改制和破產(chǎn)的過程中離休干部的管理服務工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為了使企業(yè)離休干部管理服務工作與企業(yè)改革相適應，進一步加強我區(qū)國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作，確保離休干部安度晚年，確保深化企業(yè)改革的順利進行，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)〈中央組織部、財政部、人事部、勞動和社會保障部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的意見〉的通知》（廳字〔2005〕12號）和《中共重慶市委辦公廳、重慶市政府辦公廳轉發(fā)中共重慶市委組織部等六部門〈關于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的實施意見〉的通知》（**委辦發(fā)〔2006〕33號）精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作，提出如下實施意見。

一、做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的指導思想和原則

廣大國有企業(yè)離休干部為我國的革命、建設、改革事業(yè)，為國有企業(yè)的建立和發(fā)展作出了重要貢獻，是黨和國家的寶貴財富。關心照顧好國有企業(yè)離休干部特別是改制和破產(chǎn)企業(yè)的離休干部，使他們安度晚年，是黨中央、國務院的要求，是各級黨委、政府和各有關部門應盡的責任和義務。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，以落實好離休干部政治、生活待遇為重點，逐步建立、完善我區(qū)國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作機制。無論國有企業(yè)改革怎么深化，都必須嚴格按照離休干部的事情有人管、工作有機構負責、所需經(jīng)費有保障的原則，確保改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部各項待遇落實到位、管理服務工作到位。

二、做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的辦法

（一）我區(qū)國有企業(yè)改制后，仍為國有企業(yè)或國有控股企業(yè)的，以及國有企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)或破產(chǎn)后，企業(yè)離休干部的原有身份不變，其管理服務工作由原企業(yè)主管部門負責。主管部門撤并的，由其承續(xù)部門負責。

（二）在區(qū)的中央、市屬國有企業(yè)改制或破產(chǎn)后，離休干部可由原企業(yè)上級主管部門或國有資產(chǎn)投資主體自行管理；也可與我區(qū)共同商定代管部門，但需一次性繳齊離休干部10年所需的各項費用。

（三）國有企業(yè)改制或破產(chǎn)后，離休干部無工作、無固定收入的配偶的管理服務工作參照本部分第一條辦理。

三、認真落實國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的政治待遇

（一）認真落實政治待遇

定期召開座談會；及時向離休干部通報本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定情況；組織閱讀文件、聽報告、參加有關重要會議和重大活動；按規(guī)定閱文和訂閱報刊；組織參觀考察經(jīng)濟建設和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目；重大節(jié)日和生病住院走訪、慰問等。

（二）扎實做好思想政治工作

離休干部管理服務機構要切實加強離休干部的思想政治工作，引導他們自覺用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致。

（三）切實加強黨支部建設

明確黨組織隸屬關系，保證黨支部在上級黨組織領導下正常開展工作；落實企業(yè)離休干部黨員組織關系，保證他們按規(guī)定參加組織活動；積極選送離休干部到老干部黨校學習；繼續(xù)深入開展“共產(chǎn)黨員永不退休”活動，鞏固和擴大先進性教育活動成果，充分發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

（四）充分發(fā)揮老干部活動場所的作用

各主管部門要充分利用本部門現(xiàn)有老干部活動場所，積極組織企業(yè)離休干部開展各項文體活動，為他們參加學習和活動提供便利條件；區(qū)老干部活動中心、區(qū)老干部活動點要熱情吸納企業(yè)離休干部參加活動，為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務。

四、認真落實國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的生活待遇

（一）按照《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)市委組織部等六部門＜關于建立和完善我市離休干部離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制和財政支持機制的實施意見＞的通知》（**委辦〔2003〕4號）和《中共重慶市委組織部、中共重慶市委老干部局、重慶市財政局、重慶市勞動和社會保障局關于印發(fā)＜離休干部“兩費”保障工作的基本要求＞的通知》（**委組〔2003〕287號）精神，加大“三個保障機制”的落實力度，確保國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部離休費按時足額發(fā)放、醫(yī)藥費按規(guī)定報銷。

（二）區(qū)勞動和社會保障局要繼續(xù)將改制和破產(chǎn)企業(yè)的離休干部納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，凡是按黨中央、國務院及國家勞動和社會保障主管部門有關文件規(guī)定項目和標準支付給離休干部的離休費、增加的基本養(yǎng)老金和生活物價補貼（包括按國家統(tǒng)一政策由市委、市政府制定標準的項目）都要納入統(tǒng)籌項目，實行社會化發(fā)放。

（三）我區(qū)改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部醫(yī)藥費繼續(xù)納入?yún)^(qū)醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌，按原有辦法和規(guī)定報銷。

（四）企業(yè)原自行制定標準己發(fā)放給離休干部的非統(tǒng)籌部分的各種補貼待遇，在移交后由主管部門按每人每月80元的標準發(fā)放給離休干部。

（五）改制為非國有控股企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的特需費、公用經(jīng)費、遺屬生活困難補助費、企業(yè)原自行制定標準己發(fā)放給離休干部的非統(tǒng)籌部分的各種補貼待遇等經(jīng)費納入財政預算，每年由區(qū)財政按政策規(guī)定的標準劃撥給離休干部所在的主管部門。改制為國有控股企業(yè)的，按改制時審批實施的企業(yè)改制方案所明確的經(jīng)費渠道解決。

（六）由原企業(yè)按**辦發(fā)〔1998〕131號等文件規(guī)定一次性提取的企業(yè)離休干部特需費、公用經(jīng)費、遺屬生活困難補助費、企業(yè)原自行制定標準己發(fā)放給離休干部的非統(tǒng)籌部分的各種補貼待遇等各項費用，在移交前應將其剩余的部分統(tǒng)一上交區(qū)財政?？顚Ｓ?。

五、加強組織領導

（一）各有關部門要從全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧**的高度，從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認識國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部工作的重要性，切實做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作，確保企業(yè)離休干部的政治、生活待遇落到實處。

（二）區(qū)級各有關部門要各負其責，密切配合，共同做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作。區(qū)勞動和社會保障局及其區(qū)社保局要負責做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部養(yǎng)老保險費、醫(yī)療統(tǒng)籌費的籌集和足額支付工作，統(tǒng)籌管理和使用好離休干部的醫(yī)藥費；區(qū)財政局要保證企業(yè)離休干部所需的各項經(jīng)費及時足額到位；區(qū)委組織部、區(qū)委老干部局和區(qū)人事局要加強協(xié)調(diào)和督促檢查，制定配套措施，確保企業(yè)離休干部政治、生活待遇的落實。

六、其他

（一）我區(qū)停產(chǎn)、關閉等退出市場的國有企業(yè)以及集體所有制企業(yè)離休干部的管理服務，參照本意見執(zhí)行。

（二）本《實施意見》下發(fā)前已實行改制或破產(chǎn)的國有企業(yè)，離休干部作了妥善安置且各項待遇落實到位的，可繼續(xù)執(zhí)行原管理服務辦法；未作妥善安置的，按照本《實施意見》辦理。