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各縣市區(qū)委組織部，市委各部委，市政府各部門黨組(黨委)，各人民團體黨組，市直各事業(yè)單位黨組織：

為深入貫徹黨的**屆**全會精神，按照市八屆三次全委會的部署要求，全面落實深化事業(yè)單位改革的各項任務，保證改革的健康順利進行，現(xiàn)就在深化事業(yè)單位改革中加強黨的工作的有關問題，提出如下意見。

一、從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認識在深化事業(yè)單位改革中加強黨的工作的重要意義

推進事業(yè)單位改革，是中央和省委、省政府確定的一項重大任務，是市委、市政府落實科學發(fā)展觀、加快全市發(fā)展采取的一項重大舉措。由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，事業(yè)單位無論是在現(xiàn)行體制、運作機制上，還是在職工的思想觀念上，都存在與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不相適應的問題，改革的任務很重。充分認識事業(yè)單位改革的艱巨性和復雜性，采取有效措施，積極穩(wěn)妥、扎扎實實地推進事業(yè)單位改革，關系到政府職能的轉變，關系到維護職工的合法權益，關系到全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

在深化事業(yè)單位改革中加強黨的工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，廣泛宣傳黨的方針政策和市委、市政府的決策部署，深入做好思想政治工作，引導干部職工轉變擇業(yè)觀念，加強對黨員和干部的教育管理，是保證事業(yè)單位改革順利進行的重要措施。各級黨組織要從維護全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，深刻認識在深化事業(yè)單位改革中加強黨的工作的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想認識，強化工作措施，充分發(fā)揮黨組織和黨員在事業(yè)單位改革中的作用，保證事業(yè)單位改革健康順利進行。

二、事業(yè)單位黨組織要堅定地站在改革第一線，保證改革順利進行

在深化事業(yè)單位改革過程中，黨組織要把正確引導職工、保持穩(wěn)定，保證改革順利進行作為中心任務。

1、搞好宣傳發(fā)動。采取多種形式，認真學習宣傳有關事業(yè)單位改革的法律法規(guī)和市委、市政府的政策規(guī)定，讓廣大黨員、職工了解掌握改革政策。積極參與改革前的調(diào)研論證，充分聽取職工群眾的意見。改革方案制定前，黨組織和行政班子要事先溝通協(xié)商，召開黨委（總支、支部）會、黨委（總支、支部）擴大會或黨政工聯(lián)席會，統(tǒng)一思想，達成共識。方案確定后，要圍繞方案的實施積極開展黨的工作。工作中的重大問題，要及時向上級黨組織請示報告。

2、加強思想政治工作。耐心細致地做好宣傳解釋工作，教育引導黨員、干部和職工理解和支持改革，正確對待改革中個人崗位的變化、身份的轉換和利益關系的調(diào)整，自覺顧全大局，恪守職業(yè)道德，弘揚奉獻精神。指導工會、共青團等群眾組織充分發(fā)揮各自的作用，做好群眾工作。要建立穩(wěn)定、暢通的信息反饋渠道，及時掌握職工群眾的思想動態(tài)，有針對性地做好解疑釋惑和思想疏導工作。同時，要督促落實有關職工群眾福利待遇的各項政策，重視職工群眾提出的合理要求，盡力幫助他們解決實際困難。

3、搞好對事業(yè)單位改革全過程的監(jiān)督。要建立由事業(yè)單位黨組織、紀檢部門、群團組織、職工群眾等組成的監(jiān)督體系，圍繞改革方案制定、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定和資產(chǎn)處置等關鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，防止國有資產(chǎn)流失。事業(yè)單位黨員領導干部要經(jīng)得起改革的考驗，堅決擁護、支持改革。要落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)定，防止失職和瀆職行為的發(fā)生。對不干事、不作為、玩忽職守的干部，要進行嚴肅的批評教育，問題嚴重的要給予紀律處分。對打著改革旗號謀取私利、肆意侵吞國有資產(chǎn)的，必須堅決懲處，嚴肅追究有關責任人和當事人的責任。

4、維護職工群眾合法權益。要認真貫徹中央和省、市關于推進基層民主政治建設的要求，加強對本單位政務公開、民主管理工作的領導，充分發(fā)揮職工（代表）大會的作用。改革方案事關廣大職工群眾的切身利益，要作為政務公開的重要內(nèi)容，經(jīng)職工（代表）大會通過后方可實施。依法建立和規(guī)范新型勞動關系，嚴格依法辦事、按政策辦事，嚴格按規(guī)定分流人員，把市委、市政府出臺的維護職工權益的政策規(guī)定不折不扣地落到實處。涉及職工群眾利益的問題，必須進行集體研究，拿出切合實際、各方易于接受的方案。

5、教育黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。組織廣大黨員認真學習、深刻領會“三個代表”重要思想和黨的**大、**屆三中、**全會精神，正確理解市委、市政府關于推進事業(yè)單位改革的決策部署，通過建立黨員責任區(qū)、責任崗等形式，明確任務，調(diào)動廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，使之成為推進改革的中堅力量。認真執(zhí)行組織生活制度，堅持正常的黨內(nèi)生活。對不執(zhí)行組織決定、不履行黨員義務的，要批評幫助；經(jīng)教育不改的，要進行組織處理。

三、事業(yè)單位中的共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，做改革的支持者、推動者

在事業(yè)單位改革中，共產(chǎn)黨員要自覺履行義務，在執(zhí)行改革的各項政策規(guī)定上發(fā)揮表率作用，以自己的模范行為影響和帶動職工群眾，推動改革順利進行。

1、增強黨性觀念，嚴格遵守黨的紀律。堅決擁護和支持市委、市政府關于事業(yè)單位改革的各項政策、規(guī)定，堅決執(zhí)行組織的決定。正確處理個人利益和集體利益、國家利益的關系，識大體、顧大局，積極支持改革。黨員個人有意見和建議，應通過正當渠道向黨組織提出，不允許組織或參與集體上訪、越級上訪等非組織活動。

2、積極幫助黨組織做好群眾工作。認真學習宣傳有關政策規(guī)定，密切聯(lián)系職工群眾，主動了解周圍職工群眾的思想狀況，積極做好宣傳解釋工作，幫助職工群眾樹立戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，實事求是地向黨組織反映職工的意見和要求，在了解情況、溝通感情、化解矛盾上成為職工的貼心人。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，要及時向黨組織報告，并努力做好說服勸阻工作，防止矛盾激化。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要按照黨組織的要求，積極協(xié)助有關方面做好工作。

3、嚴格黨的組織生活。在深化事業(yè)單位改革中，黨的組織關系仍然留在原單位的黨員，要積極參加黨的組織生活，按時交納黨費，完成黨組織交給的任務。與原單位解除勞動關系的黨員，要按照黨組織的要求，及時將組織關系轉移到有關黨組織，并接受所在黨組織的管理和教育。

四、及時調(diào)整健全黨的組織，明確黨組織隸屬關系，及時轉移黨員組織關系

事業(yè)單位原上級主管單位黨組織，在制定事業(yè)單位改革方案時，應將事業(yè)單位改革后黨組織的設置、隸屬關系調(diào)整等問題作為重要內(nèi)容考慮進去，防止出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級”的現(xiàn)象。

1、適時調(diào)整黨組織設置。事業(yè)單位實施改革期間，單位黨組織設置原則上不變。改革結束后，要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、內(nèi)部結構和產(chǎn)權關系的變化，本著有利于促進企業(yè)改革發(fā)展，有利于搞好黨員教育管理，有利于加強對企業(yè)黨建工作領導的原則，同步調(diào)整黨組織設置。企業(yè)內(nèi)部的黨組織設置，也要隨著企業(yè)組織結構和黨員分布情況的新變化，及時進行調(diào)整。同時，要根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權關系、組織形式和內(nèi)部結構變化，按照規(guī)定合理設置黨的工作機構、配備黨務政工人員。

2、調(diào)整理順黨組織隸屬關系。按照黨組織領導關系與企業(yè)產(chǎn)權關系相一致的精神，調(diào)整理順黨的關系。事業(yè)單位改制為國有企業(yè)或國有獨資公司、國有控股公司的，其黨組織領導關系保持不變。在本地區(qū)域內(nèi)，集團公司所設立的分公司、子公司，其黨組織一般由集團公司黨組織領導；跨地區(qū)的，企業(yè)黨組織一般由所在地黨組織領導，需由集團公司黨組織領導的，由集團公司黨組織與下屬企業(yè)所在地黨組織協(xié)商提出意見，報上級組織部門審定后辦理。國有資本全部退出或退到參股地位的，企業(yè)黨組織由所在地黨組織領導，或由有關方面與原事業(yè)單位上級黨組織協(xié)商確定。在改企轉制事業(yè)單位黨組織隸屬關系未理順之前，原上級黨組織要負起責任，繼續(xù)加強領導。

3、切實做好黨員組織關系轉移工作。改企轉制事業(yè)單位黨員的組織關系要遵循就近方便，有利于黨員教育管理，有利于開展黨的活動的原則，區(qū)別情況進行處理。黨員與原單位解除勞動關系，已有新的就業(yè)單位的，要盡快將組織關系轉到新的就業(yè)單位；已辦理退休手續(xù)的，按照市委辦公室《關于進一步加強離退休干部職工黨員隊伍建設的意見》（泰辦發(fā)［2004］9號）規(guī)定，組織關系應轉到本人居住地黨組織；注銷單位黨員的組織關系實行原事業(yè)單位上級主管單位黨組織負責制，由事業(yè)單位原上級主管單位黨組織了解黨員去向，征求本人意見，提出接轉方向，并及時與接收單位溝通，辦理組織關系接轉手續(xù)，有的也可以掛靠在人才交流服務中心黨組織；黨員去向比較集中的，可為這些黨員辦理黨組織關系整體移交。黨員組織關系暫不能轉走的，要組建臨時黨組織，組織黨員正常開展活動。

五、切實加強對事業(yè)單位黨的工作的領導和具體指導

深化事業(yè)單位改革是一項系統(tǒng)工程，也是一項涉及到職工切身利益的重要工作。各級黨組織特別是事業(yè)單位上級黨組織要將改企轉制事業(yè)單位黨的工作列入重要議事日程，切實加強領導。

1、建立和落實領導責任制。改企轉制事業(yè)單位上級主管單位黨組織，要對所屬事業(yè)單位黨的工作進行調(diào)查，摸清存在的問題。改企轉制事業(yè)單位上級主管單位黨組織主要負責人是第一責任人，分工負責人和事業(yè)單位黨組織主要負責人是直接責任人，要切實負起領導責任，組織有關方面共同做好工作，解決實際問題，使事業(yè)單位黨的工作在深化改革中能夠得到不斷加強。要嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，增強政治敏銳性，對改革過程中可能出現(xiàn)的困難和矛盾，要做好充分思想準備，制定工作預案，及時妥善處置。凡應在本單位解決的問題，一律在本單位解決。凡因政策不落實、工作不到位引發(fā)群體性事件的，要嚴肅追究單位負責人和相關人員的責任。

2、區(qū)別情況，分類指導。要深入事業(yè)單位改革第一線，搞好調(diào)查研究，根據(jù)不同行業(yè)、不同單位的具體情況，總結推廣經(jīng)驗，加強具體指導。尤其要經(jīng)常深入改革難度比較大的事業(yè)單位，幫助研究探索克服困難的措施和途徑，切實加強黨的工作，充分發(fā)揮單位黨組織和黨員的作用，促進事業(yè)單位改革的順利進行。要指導幫助改企轉制事業(yè)單位建立一支以黨員、干部為主，善于做群眾工作和思想政治工作的骨干隊伍，協(xié)助黨組織做好工作。對在改革中堅守崗位，盡職盡責，做出突出成績的，上級黨組織要及時給予肯定和表揚。

3、齊抓共管，創(chuàng)造良好外部環(huán)境。各有關部門、單位，要圍繞深化事業(yè)單位改革，從本部門本單位的職能出發(fā)，積極主動地做好工作，搞好服務。各新聞媒體要大力宣傳事業(yè)單位改革的意義和政策，及時宣傳報道改革的成功經(jīng)驗和先進典型，為事業(yè)單位改革提供輿論支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。街道社區(qū)既是接收改企轉制事業(yè)單位黨員的重要渠道，也是協(xié)助改企轉制事業(yè)單位化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要陣地。街道社區(qū)黨組織要牢固樹立大局觀念，按照市委、市政府要求，在抓好自身建設的同時，積極做好事業(yè)單位改革中分流人員的接收，特別是黨員組織關系的接轉和教育管理監(jiān)督工作，充分發(fā)揮應有的作用，為推進事業(yè)單位改革做出積極貢獻。