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為深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，策應市委、市政府決戰(zhàn)“兩區(qū)”的戰(zhàn)略決策，扎實推進全市社區(qū)、園區(qū)和景區(qū)黨的基層組織建設，現(xiàn)就建立健全“五三三”社區(qū)黨建工作新體系（以“五化”為總體目標、以“三心”為工作重點、以“三項活動”為主要載體），全面提升社區(qū)黨建工作水平，推動管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型和諧社區(qū)的創(chuàng)建，提出如下意見：

一、以“五化”為總體目標，不斷完善工作機制

1、組織體系網(wǎng)絡化。建立健全社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作領導小組、指導委員會和協(xié)調(diào)委員會等機構(gòu)，充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)和推動的職能作用。按照“便于開展活動、便于發(fā)揮作用、便于加強管理”的原則，科學合理設置社區(qū)黨組織。建立小區(qū)、樓棟、“兩新”組織和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義工、老年協(xié)會等特色黨支部或黨小組，不斷擴大社區(qū)黨建工作覆蓋面。建立健全社區(qū)黨員服務中心，設立“四站一室”，即在職黨員聯(lián)絡服務站、流動黨員服務站、社區(qū)黨員幫扶工作站、黨員義工服務站和黨員活動室，同時在綜合市場、居民樓和商務樓宇設立黨員服務點。

2、工作內(nèi)容制度化。各級黨組織要立足實際，建立社區(qū)黨建工作責任制，規(guī)范黨組織議事決策、黨務公開、民主生活會、黨員民主評議、流動黨員教育管理以及居民自治、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境等社區(qū)黨建和社區(qū)建設各項工作制度，確保社區(qū)黨建和社區(qū)建設各項工作規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展。

3、共建機制協(xié)調(diào)化。廣泛動員各方力量，積極整合各類資源，共同推進社區(qū)黨建工作。定期召開“社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作聯(lián)席會議”，充分發(fā)揮聯(lián)席會協(xié)調(diào)研究解決社區(qū)建設重大問題的作用。適時開展形式多樣的社區(qū)活動，組織黨員干部帶頭參加，引導廣大駐區(qū)單位和居民群眾積極參與，不斷強化社區(qū)成員的社區(qū)意識，營造社區(qū)共建的濃厚氛圍。

4、活動陣地功能化。按照“六個有”，即有黨組織辦公場所、有黨員活動室、有黨員電化教育設施，門上有牌子、墻上有板塊、活動有制度的要求，對社區(qū)黨組織辦公和服務場所進行標準化建設。不斷增強活動陣地的教育、管理和服務功能，通過開展學習培訓、服務救助、娛樂健身、交友聯(lián)誼等活動，把社區(qū)活動陣地建設成為社區(qū)黨員的溫馨家園，各類黨組織實現(xiàn)資源交換、服務共享的工作平臺，黨組織和黨員密切聯(lián)系和服務群眾的重要窗口。

5、社區(qū)發(fā)展和諧化。適應城市規(guī)劃、建設和發(fā)展，及時、合理地調(diào)整社區(qū)布局。街道社區(qū)黨組織要以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，積極協(xié)調(diào)各方利益關系，激發(fā)各方參與社區(qū)建設的熱情。同時以服務群眾為重點，不斷擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量，讓居民群眾享受到社區(qū)建設的成果，真正做到在共建中共享，在共享中共建，在共建共享中共同發(fā)展。

二、以“三心”為工作重點，不斷深化工作內(nèi)容

1、強化核心。街道社區(qū)黨組織要以“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”為目標，健全并落實學習培訓、掛點聯(lián)系、考核評議、責任追究等各項制度，不斷強化自身建設。繼續(xù)采取從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復員退伍軍人中選拔，選派機關干部到社區(qū)掛職，建立新老社區(qū)工作者結(jié)對幫帶制度等措施，拓寬社區(qū)工作者選任培養(yǎng)渠道，努力構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍。統(tǒng)籌解決、認真落實社區(qū)干部工資和待遇，充分調(diào)動社區(qū)干部工作積極性。

2、服務中心。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，找準社區(qū)黨建工作的切入點和結(jié)合點。當前，重點是要策應市委、市政府決戰(zhàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略部署，按照建設生態(tài)園林和文明和諧城市的要求，大力推進社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境等各項工作，為實現(xiàn)“全市城區(qū)面貌‘一年一變樣，三年大變樣’，打造更加適宜人居和創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境”目標，提供堅實的工作基礎和支持保障。同時，切實做好關心關愛困難群體等工作，針對各類弱勢群體最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題，采取興辦社區(qū)企業(yè)、廣辟就業(yè)門路、扶持創(chuàng)業(yè)活動、黨員干部結(jié)對幫扶等各種方式，努力使困難黨員群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有支持、生活有保障、精神有慰藉，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3、凝聚民心。始終堅持以服務居民群眾、構(gòu)建和諧社區(qū)為重點，把“一切為了群眾、為了一切群眾、為了群眾一切”作為中心內(nèi)容，建立以區(qū)（市、縣）服務中心為龍頭、街道服務中心為主體、社區(qū)服務站為基礎、社區(qū)黨員義工和志愿者組織為補充的社區(qū)服務網(wǎng)絡，不斷拓寬服務渠道，深化服務內(nèi)容。通過建立社區(qū)困難黨員（居民）扶助金、創(chuàng)辦“愛心超市”等，廣泛開展以互幫互助為主題的社會公益活動，建立健全社區(qū)幫困濟貧、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務體系，在服務中凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會。

三、以“三項活動”為主要載體，不斷提高工作水平

1、深入推進集中共建活動。進一步建立健全共駐共建協(xié)調(diào)機制，開展經(jīng)常性的共建活動，不斷拓展共建內(nèi)容，提升共建水平。立足社區(qū)實際，找準工作的切入點和結(jié)合點，圍繞地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作，以及能夠優(yōu)勢互補、資源共享、互利互惠的項目，充分調(diào)動各方投入社區(qū)建設的積極性，推動社區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。

2、繼續(xù)開展社區(qū)黨員義工服務活動。加大黨員義工招募力度，逐步壯大黨員義工隊伍，同時以黨員義工為龍頭，帶動“社工”（社會義工）隊伍的發(fā)展。認真總結(jié)黨員義工服務活動經(jīng)驗，完善黨員義工管理、激勵等制度，加強對義工服務活動的指導、協(xié)調(diào)和宣傳工作，不斷提高服務質(zhì)量和效果，推動義工活動長效、深入地開展。

3、逐級開展在職黨員“亮黨員身份、樹先進形象”活動。積極動員和組織在職黨員到工作和居住地所在社區(qū)黨組織報到，主動參與社區(qū)各類公益活動。建立健全報到登記、聯(lián)絡員、公示公開、建檔登記等制度，并通過在職黨員“報到回執(zhí)卡”、“社區(qū)表現(xiàn)情況反饋單”等形式，建立社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織雙向溝通、雙向考評、雙向反饋等工作機制，強化在職黨員在社區(qū)表現(xiàn)的約束和激勵，對在職黨員實行“雙重”管理，促使在職黨員在構(gòu)建和諧社會中作出更大貢獻。

每年中心城區(qū)（吉州區(qū)、青原區(qū)）的每個街道和其他縣（市）要創(chuàng)建1個以上城市社區(qū)綜合示范點。各縣（市、區(qū)）委組織部要發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，按照“五三三”工作體系要求，參照城市社區(qū)綜合示范點創(chuàng)建標準（附后），組織制定創(chuàng)建方案，扎實開展創(chuàng)建活動，并注重以點帶面，全面提升工作水平。適當時候市委組織部將聯(lián)合有關部門開展“和諧社區(qū)”評選活動。

各地農(nóng)村村落社區(qū)黨建工作參照此意見進行實施。