導(dǎo)語：基礎(chǔ)設(shè)施一體化意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

**本島及相連島嶼是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主體區(qū)域。加快推進**本島及相連島嶼基礎(chǔ)設(shè)施一體化，建立城鄉(xiāng)共享、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)建**本島“南生活、北生產(chǎn)”大城市框架，實現(xiàn)區(qū)域空間布局優(yōu)化、經(jīng)濟要素合理流動、城鄉(xiāng)資源高效利用、生態(tài)環(huán)境綜合保護的重要基礎(chǔ)和保障。現(xiàn)就加快推進**本島及相連島嶼基礎(chǔ)設(shè)施一體化提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和提高居民生活質(zhì)量為出發(fā)點，以大陸連島工程和新城建設(shè)為契機，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進、重點突破、講求實效的原則，加快**本島及相連島嶼基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，著力提升新型城市化和新漁農(nóng)村建設(shè)水平，從根本上改善我市的投資、發(fā)展和人居環(huán)境。

（二）總體目標：到2010年，**本島及相連島嶼基本建成布局合理、功能齊全、適度超前、城鄉(xiāng)一體的道路、公交、供水、供電、供氣、排水、通信、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進交通路網(wǎng)和公交一體化。從接軌大陸、覆蓋城鄉(xiāng)的要求出發(fā)，積極推進城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)和公交一體化。建設(shè)臨城至螺門公路、長峙至岙山公路、北向沿海大通道、定海至馬岙公路，在**本島形成一環(huán)四縱的快速通道及完善的城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)。按照公交優(yōu)先的原則，研究制定城鄉(xiāng)公交發(fā)展戰(zhàn)略，切實加大財政扶持力度，加快公交站場建設(shè)，增加公交運行班次，提高運行速度，緩解城鄉(xiāng)居民和外來旅游者乘車難的問題。新建綜合性公交車站3個、區(qū)域性公交車站11個、漁農(nóng)村四級站23個。到2010年，基本形成結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其中定海、新城、普陀城區(qū)之間基本形成以大運量快速交通為骨干、城鄉(xiāng)公共汽車為主體的公共交通體系，城市公交在城市總出行中的比重達到20%以上；農(nóng)村公交實現(xiàn)中心城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至社區(qū)的兩級網(wǎng)絡(luò)，新型社區(qū)客運班線通達率達到100%，城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率達到80%。

（二）加快推進供水一體化。全面實施《**市城鄉(xiāng)一體化供水規(guī)劃》，充分整合大陸引水工程、本島水資源、現(xiàn)有水源工程和供水設(shè)施，實現(xiàn)水源和供水工程建設(shè)、管理、調(diào)度一體化。建設(shè)總長144公里的本島環(huán)狀配供水主管網(wǎng)工程。新建大陸引水工程二期及配套黃金灣水庫、本島北片水廠、臨城水廠、金塘大豐水廠和新港工業(yè)區(qū)海水淡化工程。力爭到2010年，**本島及周邊島嶼的日供水能力達到50萬立方米，供水普及率達到98%以上。抓緊制定城鄉(xiāng)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護措施，協(xié)調(diào)好供水、節(jié)水和污水再生利用工程設(shè)施建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)漏損和修復(fù)工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村推行“一戶一表”制，確保城鄉(xiāng)用水安全。

（三）加快推進排水和污水處理一體化。將現(xiàn)狀雨污合流管逐步改造為雨水管，另行鋪設(shè)污水管，最終實現(xiàn)本島及相連島嶼區(qū)域內(nèi)雨污分流排水體制。重點實施定海和普陀老城區(qū)的下水道管網(wǎng)改造及漁農(nóng)村排污管網(wǎng)建設(shè)。新建煙墩污水處理廠、北蟬污水處理廠、臨城污水處理廠和朱家尖污水處理廠，擴建定海污水廠，確保2010年前污水處理能力達到14萬立方米/日。

（四）加快推進供電一體化。遵循“以本島電力自我平衡為基礎(chǔ)，大陸聯(lián)網(wǎng)供電為依托”的原則，充分利用海島資源優(yōu)勢，建設(shè)大中型港口電廠，彌補**電網(wǎng)不斷增長的電力電量缺口，實現(xiàn)自供為主，受入為輔或在滿足自身供電的基礎(chǔ)上適度送出的目標。在全面完成漁農(nóng)村電網(wǎng)改造、實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價的基礎(chǔ)上，進一步加快電源、電網(wǎng)的建設(shè)和改造步伐。重點推進**電廠擴建工程、與省網(wǎng)220KV聯(lián)網(wǎng)工程。到2010年，形成1個電廠、2個220KV變電站、8個110KV變電站組成的輸電環(huán)形主網(wǎng)。探索建立城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展的長效機制，提高配供電的安全性和可靠性。

（五）加快推進通信一體化。確立建設(shè)“數(shù)字**”的目標，在網(wǎng)絡(luò)能力上發(fā)展寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)完善固定電話網(wǎng)，適時建設(shè)第三代移動通信網(wǎng)，擴大應(yīng)用有線、無線衛(wèi)星等多種寬帶接入技術(shù)，建成一個高效、先進、穩(wěn)定、安全的大容量的通信網(wǎng)絡(luò)。在技術(shù)層次上加快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的融合，向數(shù)字化、寬帶化、智能化、光纖化、分組化及接入多元化的方向發(fā)展。配合新城開發(fā)，建設(shè)交換容量5萬門、寬帶用戶3萬戶及相配套的通信設(shè)施。繼續(xù)推進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合和綜合管理，加快形成城市數(shù)字化平臺。

（六）加快推進供氣一體化。抓住新城開發(fā)建設(shè)的機遇，按照“氣源優(yōu)質(zhì)化、供應(yīng)管道化、應(yīng)用擴大化”的要求和我市管道燃氣及用戶分布實際情況，調(diào)整供氣模式，擴大燃氣應(yīng)用領(lǐng)域，在工業(yè)、公共建筑中大力發(fā)展燃氣用戶，逐步改變城市能源結(jié)構(gòu)，提高城市燃氣的供應(yīng)水平和普及程度，促進城市大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。到2010年本島及相連島嶼燃氣管道化普及率達到65%。

（七）加快推進垃圾處理一體化。積極推進本島及相連島嶼城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。城鄉(xiāng)生活垃圾實行統(tǒng)一收集，分類匯總，集中處理。生活垃圾袋裝收集率達到95%以上，無害化處理率達到90%以上。生活垃圾中轉(zhuǎn)站達到35座以上。完成團雞山垃圾填埋場五期改造擴容工程，新增容量185萬立方米。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。**本島及相連島嶼基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)是一項投資巨大、事關(guān)千家萬戶的民心工程，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立**本島及相連島嶼基礎(chǔ)設(shè)施一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)改委），承擔(dān)推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的日常工作。根據(jù)“規(guī)劃統(tǒng)一、建設(shè)接軌、管理分級”的原則，進一步明確各級政府及有關(guān)部門的職責(zé)。各級各部門要結(jié)合本部門、本地區(qū)實際，擬訂具體的實施方案，研究制定切實有效的長效管理機制，扎實推進各項工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，有序推進?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與全市的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和市域總體規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃先行，分步實施，有序推進。編制專項規(guī)劃要明確功能布局，確定重大項目，強化每個項目的前期工作質(zhì)量，建立項目庫，并適時進行修訂。交通、供水、排污、供電、公交、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施主管部門要加強銜接，努力使工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，確保資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。

（三）政策扶持，加大投入。逐步加大地方財政資金對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。小城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地批租純收益60%按照項目專項用于所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭取國債資金、撥款資金等政策性資金支持。對一些公益性、共享性高的基礎(chǔ)設(shè)施項目根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予享受必要的稅費減免政策。本島及相連島嶼道路公共照明用電按成本價收費。在重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)用地指標上予以傾斜。各級金融機構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)在基礎(chǔ)設(shè)施項目的貸款額度、還貸期限、利率方面給予傾斜支持。

（四）創(chuàng)新機制，市場運作。按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。制定切實可行的鼓勵社會性資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各種優(yōu)惠政策，加快社會性資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加大對外招商引資力度。改變政府以撥款方式直接投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式，建立基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，按照市場運作機制，把實物形態(tài)轉(zhuǎn)化為價值形態(tài)回籠資金，所得收益繼續(xù)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。