導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)節(jié)能減排工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

加強(qiáng)節(jié)能減排工作，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、不斷提高全市人民生活質(zhì)量的必然選擇。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于節(jié)能減排工作的總體要求和部署，結(jié)合**實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市節(jié)能減排工作提出如下實(shí)施意見：

一、全面落實(shí)節(jié)能減排總體目標(biāo)。節(jié)能降耗目標(biāo)為：到2010年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比20**年下降20%，即由20**年的1.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2010年的0.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元以下。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%，能源利用綜合效率達(dá)到40%。主要污染物減排指標(biāo)為：到2010年，化學(xué)需氧量排放總量比20**年下降15.1%，即由20**年的10236噸削減到2010年的8690噸以下；二氧化硫排放總量比20**年下降15%，即由20**年的29732噸削減到2010年的25272噸以下。圍繞上述目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，狠抓工作落實(shí)，確保“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的順利完成。

二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)節(jié)能。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，突出抓好船舶、水產(chǎn)加工、電力、化工、漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上企業(yè)的節(jié)能工作。船舶行業(yè)重點(diǎn)抓好年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推廣使用節(jié)能型空壓機(jī)、空載自動(dòng)斷電節(jié)能控制器等節(jié)能設(shè)備。水產(chǎn)加工行業(yè)重點(diǎn)抓好年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)單凍生產(chǎn)線及冷庫(kù)節(jié)能技術(shù)改造，重點(diǎn)推廣應(yīng)用單凍機(jī)變頻調(diào)速節(jié)能技術(shù)。電力、印染、石化等重點(diǎn)耗能行業(yè)著重抓好余熱余壓回收利用、電力拖動(dòng)系統(tǒng)變頻改造及節(jié)能新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。漁業(yè)著重推廣節(jié)能型船型，提高漁船功率有效利用率，推廣使用節(jié)能型漁具。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)、推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)列入國(guó)家、省《節(jié)能產(chǎn)品目錄》的生產(chǎn)企業(yè)予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的企業(yè)給予必要的資金補(bǔ)助。

三、抓好全面節(jié)水。鼓勵(lì)采用先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，開源節(jié)流、提高水資源利用效率。一是支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施中水回用技術(shù)，水資源梯度使用，提高工業(yè)用水重復(fù)率，重點(diǎn)抓好勾山海洋食品加工區(qū)塊中水回用試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)，再予推廣。二是發(fā)揮**優(yōu)勢(shì)，積極支持推廣海水直接利用技術(shù)，通過采用先進(jìn)技術(shù)和節(jié)水器具，在產(chǎn)業(yè)用水和生活用水領(lǐng)域著力推進(jìn)海水直接利用，代替和節(jié)約淡水資源。三是支持海水淡化工程建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批、投融資、用地指標(biāo)、供電、水價(jià)、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅減免等方面給予政策扶持。四是支持開發(fā)、生產(chǎn)和推廣低水耗的用水產(chǎn)品等項(xiàng)目。

四、嚴(yán)格項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路，嚴(yán)格能耗、環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，禁止重污染和環(huán)境敏感的企業(yè)進(jìn)入，嚴(yán)格控制新開工高能耗項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的整治，逐步做到全面達(dá)標(biāo)排放，對(duì)逾期未完成整改或整改無(wú)望的企業(yè)依法予以強(qiáng)制性關(guān)閉；加快推進(jìn)30萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組建設(shè)工程，逐步淘汰小機(jī)組和小油機(jī)。

五、推進(jìn)建筑節(jié)能。依法加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，既有公共建筑要積極推行節(jié)能管理和改造，新建公共建筑必須符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展新型墻體材料，推進(jìn)建筑節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展以工業(yè)尾礦、粉煤灰、建筑渣土等固體廢物為原料的新型墻體材料，降低萬(wàn)塊標(biāo)磚綜合能耗。對(duì)開發(fā)生產(chǎn)符合建筑節(jié)能要求的新型墻體材料項(xiàng)目，加大新型墻體材料專項(xiàng)基金的扶持力度。對(duì)符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和新型墻體材料要求的建筑節(jié)能示范工程，提取一定比例的新型墻體材料專項(xiàng)基金予以獎(jiǎng)勵(lì)。

六、加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。大力發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。優(yōu)先發(fā)展海運(yùn)和城鄉(xiāng)公共交通，研究發(fā)展軌道交通，提高運(yùn)輸效率。加快淘汰超過國(guó)家能耗標(biāo)準(zhǔn)的船舶和汽車。

七、抓好公共節(jié)能。切實(shí)推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，各級(jí)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭厲行節(jié)約。杜絕辦公室無(wú)人時(shí)的長(zhǎng)明燈、白晝燈，提倡每天在上班時(shí)間少開1小時(shí)空調(diào)。抓好政府建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。大力推進(jìn)政府節(jié)能采購(gòu)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理，禁止超標(biāo)準(zhǔn)配備，優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)低排量節(jié)能型車輛。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，完善再生資源回收體系，促進(jìn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在公共設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品，開展創(chuàng)建“綠色飯店”活動(dòng)，在賓館、飯店等行業(yè)提倡逐步取消使用一次性用品?？刂乒步ㄖ覂?nèi)空調(diào)溫度，重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)組織空調(diào)節(jié)能工作，制定統(tǒng)一的夏冬季空調(diào)開啟及溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，除特定用途外，夏季室內(nèi)溫度不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)溫度不高于20攝氏度。有關(guān)部門要按照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

八、支持新型能源工業(yè)發(fā)展。抓好風(fēng)能資源調(diào)研，加快風(fēng)能開發(fā)步伐。支持太陽(yáng)能、潮流能、生物質(zhì)能等新能源資源的開發(fā)利用，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。對(duì)新能源和可再生能源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極推薦列入國(guó)家、省重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金、政策、要素支持。對(duì)未享受國(guó)家、省節(jié)能專項(xiàng)資金補(bǔ)助的新能源項(xiàng)目，市節(jié)能減排專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持新型節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用。

九、深入開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治。把保障飲用水安全作為水環(huán)境保護(hù)的頭等大事，堅(jiān)持本地水資源開發(fā)、大陸引水和海水淡化三位一體的供水安全保障體系建設(shè)，繼續(xù)開展合格規(guī)范飲用水源達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)虹橋水庫(kù)、岑港水庫(kù)等10個(gè)主要飲用水水源地的環(huán)境治理，控制或減少飲用水源上游居民的數(shù)量，加快推進(jìn)水源上游居民居住區(qū)的環(huán)境整治，禁止畜禽養(yǎng)殖，拆除直接排污口，建設(shè)生態(tài)綠化隔離帶，確保飲用水水質(zhì)。

十、全面推進(jìn)治污減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、多元投入的工作思路，加快推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)和城鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)等治污減排重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快完成定海污水處理廠一期二級(jí)改造工程、岱山高亭污水處理廠、嵊泗菜園污水處理廠、團(tuán)雞山垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，抓緊啟動(dòng)新城小干污水處理廠工程，加快推進(jìn)定海城區(qū)污水管網(wǎng)改造、普陀城區(qū)雨污分流及污水管網(wǎng)建設(shè)，抓好畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)治理，全面提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活污水集中處理率和達(dá)標(biāo)排放率。積極抓好垃圾焚燒處理技術(shù)研究應(yīng)用，促進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理。

十一、推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)企業(yè)的減排工作。按照“十一五”

減排工作總體目標(biāo)，分階段確定減排重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行信息公開，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，分批限期整治。重點(diǎn)減排區(qū)塊包括：完善和鞏固定海白泉、普陀勾山、岱山東沙、嵊泗基湖等區(qū)塊減排整治工作；盡快完成定海岑港、普陀展茅工業(yè)區(qū)塊的整治任務(wù)；加快推進(jìn)定海鹽倉(cāng)、干石覽和普陀臺(tái)門、岱山高亭工業(yè)區(qū)等區(qū)塊的整治工作，確保按期完成。重點(diǎn)減排企業(yè)要加快各有側(cè)重的減排整治工作，限期完成整治減排任務(wù)。

十二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化3×3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”計(jì)劃的浙海油污水處理等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高船舶行業(yè)油污水集中收集和處理率，抓好修船廢砂集中處理及綜合利用試點(diǎn)工作。繼續(xù)鼓勵(lì)縣（區(qū)）、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)工業(yè)固體廢物的綜合利用和再生資源的循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、中水回用試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推廣，加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核和創(chuàng)建綠色企業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源、無(wú)毒無(wú)害原材料。繼續(xù)抓好各系統(tǒng)國(guó)債項(xiàng)目備選和示范項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省扶持計(jì)劃。

十三、加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大對(duì)市、縣（區(qū)）公布的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)達(dá)不到節(jié)能減排要求的，要限期整改。針對(duì)不同時(shí)期突出的環(huán)境問題，開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處屢查屢犯、惡意排污的企業(yè)，依法加大行政處罰的力度與罰款額度；建立能夠反映污染治理成本的排污收費(fèi)機(jī)制，依法、足額、全面征收排污費(fèi)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)排污企業(yè)守法成本高、違法成本低的現(xiàn)狀。加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法，監(jiān)督用能企業(yè)依法用能，限期淘汰國(guó)家明令淘汰的重點(diǎn)用能設(shè)備。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，認(rèn)真查處在節(jié)能減排等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上弄虛作假的行為。

十四、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)力量，提高隊(duì)伍素質(zhì)；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)的能力建設(shè)，按要求配置必要的設(shè)施、設(shè)備和儀器，切實(shí)提高其監(jiān)察、檢測(cè)能力；加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)控中心和企業(yè)排污在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2007年，市、縣（區(qū)）環(huán)保部門要建成環(huán)境監(jiān)控中心，并完成22家企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控建設(shè)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)排污情況。

十五、加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。加快節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，完善市及縣（區(qū)）全社會(huì)能耗測(cè)算方法，加快建立能夠準(zhǔn)確反映全市能耗水平、節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)，積極推行重點(diǎn)用能單位網(wǎng)上直報(bào)制度，建立并完善數(shù)據(jù)審核和評(píng)估制度。加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息管理，進(jìn)一步完善環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)的企業(yè)臺(tái)帳和報(bào)表制度，夯實(shí)信息基礎(chǔ)。

十六、完善節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，按照產(chǎn)業(yè)政策要求，建立有利于節(jié)能降耗的價(jià)格機(jī)制，經(jīng)認(rèn)定屬于淘汰類、限制類的高能耗企業(yè)和其它能耗超標(biāo)的企業(yè)，落實(shí)差別電價(jià)政策。實(shí)施電力分時(shí)電價(jià)辦法，挖掘低谷用電潛力，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能中介服務(wù)組織，支持各類資本投資組建多種所有制形式的節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)節(jié)能中介服務(wù)組織實(shí)施合同能源管理模式，為企業(yè)和用戶提供診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理等相關(guān)服務(wù)。

十七、實(shí)施節(jié)能減排表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。每年組織開展分行業(yè)分系統(tǒng)的節(jié)能減排工作考核與評(píng)比，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人分別授予“節(jié)能減排示范單位”、“節(jié)能減排先進(jìn)單位”和“節(jié)能減排標(biāo)兵”稱號(hào)，并予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，具體評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制訂。各能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位在制定合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法情況下，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入工資總額。

十八、加大財(cái)稅政策支持力度。各級(jí)政府要把節(jié)能減排作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能減排工作的支持力度。要把節(jié)能減排方面的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。市政府設(shè)立減排專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年安排300萬(wàn)元作為基數(shù)，當(dāng)年增加的電廠排污費(fèi)充實(shí)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于減排補(bǔ)助。各縣（區(qū)）政府每年也要安排相應(yīng)專項(xiàng)資金。稅務(wù)部門要積極支持企業(yè)開展節(jié)能減排工作，用足用好用活國(guó)家及省在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能減排方面的稅收優(yōu)惠政策，制定適合**實(shí)際的實(shí)施辦法。

十九、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。依法開展節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，逐步建立和完善節(jié)能減排監(jiān)察、監(jiān)測(cè)組織體系。市政府成立市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、環(huán)保局、財(cái)政局、城建委、交通委、海洋與漁業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)林局、水務(wù)局、海事局、工商局等部門組成，研究協(xié)調(diào)全市節(jié)能減排工作中的重大問題。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系之中，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，并實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制，進(jìn)一步完善考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任制的評(píng)價(jià)考核。對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的縣（區(qū)），實(shí)行局部區(qū)域、局部行業(yè)項(xiàng)目限批。