導(dǎo)語：產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

**黑山羊是經(jīng)過我縣近百年的自然封閉選育而形成，具有繁殖性能高、多胎性突出、生長發(fā)育快、羔羊成活率高、遺傳穩(wěn)定、毛色純黑、體型粗大、抗病力強、肉質(zhì)好的特點，特別是其高繁殖性能在國內(nèi)外山羊品種中都表現(xiàn)得十分突出，是不可多得的山羊高產(chǎn)品種基因庫，得到了國內(nèi)權(quán)威山羊育種專家的認可。它所具有的優(yōu)良特性既能滿足全國山羊雜交繁育體系建設(shè)的需要，又能滿足黑山羊純種擴繁的生產(chǎn)需要，極具保護和開發(fā)價值。**黑山羊種質(zhì)資源保護及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將為人類留下一份珍貴的遺傳資源，無論是從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是從品種資源保護方面都具有重大的意義。為了進一步保護黑山羊優(yōu)勢特色資源，培育壯大黑山羊特色產(chǎn)業(yè)，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以市場為導(dǎo)向，科技為依托，適度規(guī)模發(fā)展為重點，產(chǎn)業(yè)化為手段，體制、機制創(chuàng)新為動力，在保種基礎(chǔ)上，大力發(fā)展種羊、商品肉羊，逐步形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，提高產(chǎn)業(yè)化水平，努力把**黑山羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

一是堅持市場導(dǎo)向原則。堅持高標準、高起點、高水平、高質(zhì)量地開發(fā)優(yōu)質(zhì)名牌和創(chuàng)匯畜產(chǎn)品，占領(lǐng)市內(nèi)市場，拓展國內(nèi)市場，開發(fā)國際市場，建設(shè)創(chuàng)收創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。

二是堅持龍頭帶動原則。樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民、扶持產(chǎn)業(yè)化的觀念，著力培育壯大龍頭企業(yè)，逐步建立健全“公司＋基地＋農(nóng)戶”的利益機制，增強輻射帶動能力，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三是堅持科技進步原則。堅持依靠科技進步和科技創(chuàng)新，引進、選育、改良相結(jié)合，優(yōu)化黑山羊品種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)黑山羊良種化；實行人工種草、秸稈利用、舍飼養(yǎng)畜，改進飼養(yǎng)方式，推進集約化經(jīng)營；強化畜禽疫病綜合防治，加強飼料、獸藥生產(chǎn)管理和市場監(jiān)測；狠抓黑山羊產(chǎn)品精深加工，提高黑山羊產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

四是堅持效益優(yōu)先原則。積極發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，促進牧業(yè)良性循環(huán)，實現(xiàn)畜牧業(yè)由粗放型向集約經(jīng)營型、數(shù)量型向質(zhì)量型的根本性轉(zhuǎn)變；生產(chǎn)綠色黑山羊食品，促進綜合生產(chǎn)能力明顯提高，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步增長。

（三）總體目標

到“十一五”期末，全縣年生產(chǎn)種羊4萬只，商品肉羊15萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元；建成高繁殖率黑山羊制種、商品羊生產(chǎn)、交易、加工基地；確保**黑山羊通過國家（地方）品種審定。

（四）分期目標

2007年，劃定**黑山羊保種區(qū)域，建成核心種羊場一個，種羊繁殖場（戶）150個，種植牧草0.5萬畝，全縣種羊達1.0萬只，其中核心群達300只，科研單位開始世代選育；

2008年，建成一級純種擴繁場（種母羊50只以上）20戶，二級純種擴繁場（種母羊20只以上）300戶，種植牧草1.0萬畝，全縣種羊達1.5萬只，商品羊3.0萬只；

2009年，一級擴繁場達30戶，二級擴繁場達400戶，種植牧草1.5萬畝，全縣種羊達2.0萬只、外銷1.0萬只，商品羊6.0萬只；

2010年，一級擴繁場達45戶，二級擴繁場達500戶，種植牧草2.0萬畝，全縣種羊達2.6萬只、外銷2.0萬只，商品羊8.5萬只；

2011年，一級擴繁場達45戶，二級擴繁場達500戶，種植牧草4.0萬畝，全縣種羊達4萬只、外銷3.5萬只，商品羊15萬只，完成優(yōu)良地方品種申報、審定，形成產(chǎn)業(yè)化格局。

二、基地布局

按照因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、整體推進的原則進行布局。在鐵山、季家、珠溪設(shè)立保種區(qū)，建成核心種羊制種基地；把中敖、玉龍、拾萬、高坪、高升等5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)建成種羊純繁與肉山羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖重點基地；其余街鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)當?shù)貤l件重點建設(shè)肉山羊標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要重點培育一批懂科學(xué)，有市場意識、風(fēng)險意識和經(jīng)濟實力的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主，做到發(fā)展一戶，帶動一片，致富一方。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線

通過發(fā)展“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等形式，建立合理利益機制，形成合力，構(gòu)建龍頭企業(yè)與廣大養(yǎng)殖戶風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的經(jīng)濟共同體。

（一）**黑山羊核心制種場選育生產(chǎn)核心種羊提供給一級純種擴繁場，一級擴繁場生產(chǎn)出合格種羊提供給二級擴繁場和制種戶，大量生產(chǎn)種羊。

（二）各制種場（戶）按技術(shù)標準生產(chǎn)種羊，經(jīng)審驗符合種用的由龍頭企業(yè)收購，統(tǒng)一組織外銷。

（三）在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立肉山羊標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)，促進肉山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)則，引導(dǎo)和扶持具有市場開拓力和輻射帶動力的制種、商品肉羊生產(chǎn)、加工、流通龍頭企業(yè)，走“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的路子，形成種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一條龍產(chǎn)業(yè)格局。

（一）種羊繁育體系

2007年劃定鐵山、季家、珠溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為**黑山羊保種區(qū)，區(qū)內(nèi)積極鼓勵廣大養(yǎng)殖戶開展純繁制種，嚴禁飼養(yǎng)其它品種羊；嚴禁其它品種血緣與黑山羊雜交。積極開展純種選育，鼓勵、扶持業(yè)主興辦一級純種擴繁場和二級純種擴繁場，壯大基礎(chǔ)種羊群體規(guī)模，形成**黑山羊制種基地，推進黑山羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。核心種羊場種群300只以上。

（二）種羊推廣、銷售體系

通過積極挖掘、培育**黑山羊優(yōu)秀的生產(chǎn)、繁殖性能，加大對外宣傳力度。建設(shè)和完善鐵山鎮(zhèn)黑山羊交易市場，組建種羊、商品羊運銷協(xié)會，促進種羊外銷，帶動黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）商品肉羊生產(chǎn)、加工、流通體系

以種羊制種場（戶）為支撐，無公害標準化商品羊養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)大戶為重點，農(nóng)戶小群養(yǎng)殖為補充，構(gòu)建商品肉羊生產(chǎn)體系。同時走內(nèi)引外聯(lián)之路，大力培育加工、流通龍頭企業(yè)，鼓勵、扶持從事山羊產(chǎn)、加、銷的中介服務(wù)組織和農(nóng)村經(jīng)紀人，完善加工流通體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)效益。

五、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

（一）科研服務(wù)體系

鼓勵、扶持圍繞**黑山羊的一系列科研活動。以西南大學(xué)為技術(shù)依托單位，科研單位對**黑山羊遺傳資源保護與地方品種選育所開展的一系列工作，以及研究機構(gòu)在我縣涉及用地、建設(shè)、用水、用電等事項，各級各部門要積極扶持，一切手續(xù)審批、辦理依法從簡。同時積極鼓勵、支持其它科研單位參與對**黑山羊的研究和推廣。

（二）技術(shù)服務(wù)體系

由縣畜牧局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站負責(zé)做好全縣發(fā)展規(guī)劃、飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)、飼料獸藥監(jiān)督、疫病監(jiān)測、控制及防疫檢疫等服務(wù)工作，提高養(yǎng)殖業(yè)主技術(shù)水平，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，畜牧部門要配合西南大學(xué)技術(shù)人員按專業(yè)要求建立種羊系譜等技術(shù)檔案，做到“一羊一牌、一戶一本”，并無償派出技術(shù)人員協(xié)助科研機構(gòu)開展相關(guān)研究。

（三）質(zhì)量管理體系

依法建立健全種羊質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，規(guī)范種羊生產(chǎn)經(jīng)營。嚴禁假冒、偽劣種羊擾亂破壞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時在保種區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)其它品種羊，尤其嚴禁用其它品種羊與黑山羊雜交，以保證品種純正?？h畜牧局要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，依照**黑山羊選種標準，嚴格種羊鑒定工作。要保證肉山羊產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照全國無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)和實施“放心肉”工程要求，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測監(jiān)控體系建設(shè)，大力建設(shè)無公害標準化肉山羊養(yǎng)殖示范小區(qū)，逐步建立山羊從出生到餐桌的安全生產(chǎn)全程監(jiān)控體系，依靠科技確保山羊產(chǎn)品質(zhì)量安全。

六、產(chǎn)業(yè)扶持機制

（一）資金扶持機制

按照“國家投入為引導(dǎo)，龍頭企業(yè)及農(nóng)戶投入為主體”的原則，建立合理的多元投入機制，推進黑山羊產(chǎn)業(yè)化進程。

一是國家投入?？h計經(jīng)委、科委、農(nóng)辦、農(nóng)開辦、林業(yè)局、畜牧局等部門要圍繞全縣黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用國家及市里在重點工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、產(chǎn)業(yè)化百萬工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、扶貧開發(fā)等方面的扶持政策，精心策劃黑山羊有關(guān)項目，爭取更多項目資金的投入。

二是縣級投入?？h財政每年所安排的資金用于保種補貼、種羊繁育、科技培訓(xùn)、標準化圈舍建設(shè)、人工授精站建設(shè)、中介服務(wù)組織及生產(chǎn)加工流通企業(yè)補貼及獎勵。

1、劃定保種區(qū)時，對區(qū)內(nèi)劣、雜種羊進行淘汰或遷離。

2、2009年底前，對核心制種區(qū)和純繁區(qū)每飼養(yǎng)一頭合格種公羊財政補貼500元；對選留飼養(yǎng)20只頭以上合格種母羊的規(guī)模養(yǎng)殖戶，每只一次性補貼80元。

3、規(guī)劃全縣建設(shè)三個黑山羊人工授精站，每站補貼建設(shè)資金1萬元；對標準化養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)新建標準圈舍的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主，給予適當補貼；對人工種植牧草的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主，給予適當草種補貼。同時，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)每年在本級財政預(yù)算中安排一定資金用于黑山羊產(chǎn)業(yè)化工作。

三是社會投入。堅持誰投資誰受益的原則，通過招商引資、鼓勵外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，吸納社會資金，尤其是二、三產(chǎn)業(yè)資金投入到興辦養(yǎng)殖場、加工流通企業(yè)等黑山羊產(chǎn)業(yè)中來。

四是金融投入?？h農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社等金融部門要大力支持山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對加工流通企業(yè)和養(yǎng)殖場（戶）的信貸業(yè)務(wù)，大力推行小額信貸，滿足養(yǎng)殖戶生產(chǎn)發(fā)展所需資金。

（二）分工協(xié)作機制

計劃部門要優(yōu)先安排項目，配合支持建立項目庫；建設(shè)、國土房管、工商等部門要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對**黑山羊研究所、種羊場、交易市場等建設(shè)，縣級規(guī)費免收，畜禽養(yǎng)殖場（戶）可以通過租賃、承包、入股、聯(lián)營等方式取得農(nóng)用地使用權(quán)；電力部門對產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖大戶生產(chǎn)用電按農(nóng)業(yè)用電價格給予優(yōu)惠；科技部門優(yōu)先安排科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等項目；農(nóng)業(yè)開發(fā)部門要大力扶持發(fā)展，項目資金要向黑山羊產(chǎn)業(yè)傾斜；林業(yè)部門優(yōu)先安排落實養(yǎng)殖大戶的退耕還林還草指標；扶貧開發(fā)項目優(yōu)先安排貧困地區(qū)山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；交通、畜牧等部門要大力支持種羊、肉山羊及產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，構(gòu)建“綠色通道”。

（三）對規(guī)模養(yǎng)殖場和加工流通企業(yè)，按照條件分別申報國家、市、縣級龍頭企業(yè)，并享受相應(yīng)的一系列優(yōu)惠政策。

（四）鼓勵機關(guān)干部，特別是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系科技人員帶頭領(lǐng)辦黑山羊養(yǎng)殖場。

七、組織保障體系

（一）加強宣傳，營造氛圍

依托縣門戶網(wǎng)站信息平臺，建立以**黑山羊科技服務(wù)中心為主體，集信息采集、分析、預(yù)測、、利用為一體，覆蓋全縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織、養(yǎng)殖大戶的黑山羊信息網(wǎng)絡(luò)。文廣局、**新聞社積極做好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的輿論宣傳、引導(dǎo)，提升**黑山羊的品牌效益。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，組建機構(gòu)

各級各部門要把**黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，作為縣域經(jīng)濟重點特色產(chǎn)業(yè)來抓，力爭列入重慶市“區(qū)縣黨政一把手科技示范工程”。縣里成立**黑山羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長，計經(jīng)委、財政局、畜牧局、科委等有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立專門班子，確定專人負責(zé)?？h聯(lián)系街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的部門要積極幫助作好**黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（三）落實責(zé)任，嚴格考核

根據(jù)黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標、分期目標和基地布局規(guī)劃，將**黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)逐項分解到各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確責(zé)任，加強督促檢查，并將此項工作作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，確保取得實效。