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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：

社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務設施是社區(qū)組織開展工作、提供公共服務的基本條件，也是社區(qū)居民參與社區(qū)建設和活動的重要平臺。為認真貫徹落實重慶市人民政府《關于認真做好社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務設施建設及管理工作的通知》（**府發(fā)〔**〕86號）精神，加快社區(qū)基礎設施建設，整合社區(qū)資源，優(yōu)化社區(qū)組織工作環(huán)境，改善工作條件，強化社區(qū)管理，推進社區(qū)建設，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、整合資源，切實解決社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務設施

（一）加強社區(qū)組織辦公服務用房配置和社區(qū)公益性服務設施建設統(tǒng)籌費的征收管理工作。根據(jù)全縣社區(qū)建設“十一五”規(guī)劃的總體要求和**府發(fā)〔**〕86號文件要求，新建或改建住宅小區(qū)，開發(fā)建設單位應按一定標準無償提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施或提供相應的成本價款（即社區(qū)公益性服務設施建設統(tǒng)籌費）用于統(tǒng)一購置服務設施?？h城和場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，新建或改建住宅小區(qū)的開發(fā)建設單位，開發(fā)區(qū)域戶數(shù)達800戶及其以上的，必須按每100戶15平方米的標準無償提供社區(qū)組織的辦公服務用房，其辦公服務用房免交土地出讓金和各項稅費。開發(fā)區(qū)域戶數(shù)不足800戶的，以開發(fā)的房屋建筑面積數(shù)量為交款基數(shù)，按1.25元/平方米的標準（根據(jù)當年建設成本價作相應調整）征收社區(qū)公益性服務設施建設統(tǒng)籌費，從2007年7月1日起開始征收，由縣建設委員會代為征收，有關部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)協(xié)助配合。開發(fā)建設單位無償繳納的社區(qū)公益性服務設施建設統(tǒng)籌費，納入縣財政專戶，專款專用，優(yōu)先用于征收地的社區(qū)設施建設。年初，由縣社區(qū)建設工作領導小組辦公室提出經(jīng)費使用計劃，報縣政府研究決定后，由縣民政局和當?shù)卣M織實施。

（二）多渠道解決好社區(qū)的工作用房和居民公益性服務設施。一是社區(qū)的工作用房，屬租借財政撥款行政事業(yè)單位公房的，租借單位應當繼續(xù)予以優(yōu)惠、免收租金。二是從國有企業(yè)剝離出來主要服務對象仍為原企業(yè)職工和家屬的社區(qū)組織，其工作用房及居民公益性服務設施，國有企業(yè)應當繼續(xù)交給社區(qū)組織無償使用。如遇企業(yè)改制、分離社會職能、出售職工住房等情況，須將租借給社區(qū)組織的房屋產(chǎn)權和居民公益性服務設施無償劃轉給社區(qū)組織。三是街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）除辦公、服務用房之外的閑置房，必須優(yōu)先提供給社區(qū)使用。四是社區(qū)內有公房的，從公房中無償提供；無公房的，從社區(qū)內的單位、部門的國有房產(chǎn)中予以調劑，具體由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）及有關部門協(xié)調解決。五是各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要加大資金投入，統(tǒng)籌安排，逐步解決社區(qū)組織的工作用房及公益性服務設施。六是倡導鼓勵駐社區(qū)單位自愿贊助、支持社區(qū)建設。

二、健全功能，切實優(yōu)化社區(qū)組織的工作和服務環(huán)境

新改擴建社區(qū)組織的工作用房，除完善室內功能外，要有一定配套的室外活動場地（因條件限制，室內、外設施不能在同一地點的，可在同一社區(qū)分設）。室內辦公和活動用房應配備電腦、電視、音像播放設備等必要設施，室外活動場地也應配有適合老年人、未成年人以及其他居民群眾的娛樂、健身器材。社區(qū)組織開展工作和公益性服務的用水、用氣，按居民用水、用氣價格執(zhí)行，用電按有關政策執(zhí)行。對無力承擔工作用房及居民公益性服務設施的管理及維修費、水電氣費的社區(qū)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）應根據(jù)不同情況予以必要的財政補助。

三、加強管理，充分發(fā)揮社區(qū)工作用房和居民公益性服務設施的作用

社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務設施除企業(yè)和個人資助的以外，產(chǎn)權歸當?shù)亟宙?zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），社區(qū)具有永久使用權。社區(qū)組織的工作和居民公益性服務設施，主要用于社區(qū)辦理公共事務，組織居民活動，提供社區(qū)服務，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要制定切實可行的社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施使用管理辦法，切實做好日常維護和管理工作，同時，要加強有關資料的歸檔、建檔和上報工作，防止因管理不善而造成資產(chǎn)流失。要根據(jù)社區(qū)居民的不同需求，拓展居民公益性服務項目和內容，充分發(fā)揮社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施的作用，不斷滿足社區(qū)居民的服務需求。

四、齊抓共管，切實做好社區(qū)組織的工作用房和服務用房及居民公益性服務設施建設和管理工作

社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務設施建設和管理工作，是一項系統(tǒng)性、綜合性較強的工作，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關部門要明確責任、分工協(xié)作、齊抓共管，扎實做好有關工作。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要將社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務設施建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入，統(tǒng)籌安排、逐步解決。同時，要發(fā)揮在社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施建設和管理工作中的主體作用，積極配合有關部門做好社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施建設的選址、協(xié)調、驗收和有關規(guī)費的征收工作。

縣計經(jīng)委要將社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務設施建設納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，及時做好有關工作。

縣財政局要加強社區(qū)公益性服務設施建設統(tǒng)籌費的管理工作，積極配合縣社區(qū)建設工作領導小組規(guī)劃使用該經(jīng)費，對部分困難街鎮(zhèn)鄉(xiāng)新建、擴建、改建、購買社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施建設的，應優(yōu)先予以補助，確保?？顚Ｓ谩?/p>

縣建委要將社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市建設總體規(guī)劃。凡新建或改建住宅小區(qū)，要在項目方案設計審批中，指導開發(fā)建設單位選擇位置適中、便于居民辦公和開展活動的地方，作為社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務設施建設的用地。及時為社區(qū)組織辦理工作用房和居民公益性服務設施建設的有關手續(xù)。要加強對開發(fā)建設單位無償提供給社區(qū)的辦公服務用房面積的監(jiān)管，及時征收社區(qū)公益性服務設施建設統(tǒng)籌費，對不按標準無償提供社區(qū)辦公服務用房面積或繳納社區(qū)公益性服務設施建設統(tǒng)籌費的開發(fā)建設單位，不予批準和辦理有關手續(xù)，并將其不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)單位信用檔案。每月初，將上月征收的社區(qū)公益性服務設施建設統(tǒng)籌費征收情況及時報送縣社區(qū)建設領導小組辦公室（含被征收單位，開發(fā)建設工程名稱、地址和工程立項批準時間、建筑面積，征收金額），并提供800戶及以上規(guī)模的開發(fā)建設單位名稱、項目名稱、開發(fā)戶數(shù)、法人及聯(lián)系電話。

縣國土房管局要優(yōu)惠辦理社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施建設的征地、用地、辦證手續(xù)，積極配合有關部門做好社區(qū)辦公服務用房配置或社區(qū)公益性服務設施建設統(tǒng)籌費的征收工作。對不按標準配置社區(qū)辦公服務用房的或不按標準繳納社區(qū)公益性服務設施建設統(tǒng)籌費的開發(fā)單位不予辦理房屋預售許可手續(xù)。

縣人防、消防、市政等部門要對新改擴建社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施用房部分，免收有關規(guī)費。

縣民政局要指導各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)認真做好社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施的建設和管理工作，掌握建設的進展情況，適時向縣政府匯報，并做好相關的協(xié)調工作。