導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)市的若干意見(jiàn)》（湖委［**］2號(hào)），現(xiàn)就推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施“三五”南太湖精英計(jì)劃為抓手，探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、項(xiàng)目依托、平臺(tái)支撐、市場(chǎng)運(yùn)作五位一體的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，努力打造一支思想道德素質(zhì)過(guò)硬、學(xué)術(shù)技術(shù)水平領(lǐng)先、業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市中的引領(lǐng)和支撐作用。

（二）目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施“三五”南太湖精英計(jì)劃，到2011年選拔50名左右的領(lǐng)軍人才，建設(shè)50個(gè)左右的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)考核機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、政策保障機(jī)制和市場(chǎng)配置機(jī)制。按行業(yè)分，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，培育和引進(jìn)40名領(lǐng)軍人才和40個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面，培育和引進(jìn)10名領(lǐng)軍人才和10個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。按層次分，培育和引進(jìn)具有國(guó)內(nèi)同行業(yè)一流水平的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)分別達(dá)到5個(gè)左右，省內(nèi)同行業(yè)處于拔尖水平的分別達(dá)到15個(gè)左右，省內(nèi)同行業(yè)處于較高水平的分別達(dá)到30個(gè)左右。

二、突出領(lǐng)軍人才核心，加大重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)力度

（三）大力引進(jìn)選拔領(lǐng)軍人才。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)、重點(diǎn)科研基地建設(shè)等，面向國(guó)內(nèi)外高校、院所、企業(yè)和留學(xué)人員著力引進(jìn)一批，通過(guò)在現(xiàn)有的高層次拔尖人才中選拔認(rèn)定一批，在“1112”學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、“5155”產(chǎn)業(yè)英才、省“151”人才工程等培育人選中重點(diǎn)儲(chǔ)備和培養(yǎng)一批，努力造就一支符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的應(yīng)用開(kāi)發(fā)型領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

（四）努力打造優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)博士后科研工作站、企業(yè)研發(fā)中心（技術(shù)中心）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，有機(jī)整合高等學(xué)校、科研單位和企業(yè)的科研力量，重點(diǎn)建設(shè)能夠沖擊國(guó)內(nèi)和國(guó)際科技前沿、善于攻克核心技術(shù)的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過(guò)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的引導(dǎo)和示范，帶動(dòng)全市各行業(yè)、各領(lǐng)域建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、各具特色的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就一支科技創(chuàng)新骨干力量。

三、完善有效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在活力

（五）建立分類(lèi)動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制。研究建立起符合科技發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)考核辦法，對(duì)面向市場(chǎng)主要從事應(yīng)用研究和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)的，以獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；對(duì)從事公益性科研活動(dòng)的，以滿(mǎn)足公眾需求和所產(chǎn)生的社會(huì)效益為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。按照分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)整體業(yè)績(jī)質(zhì)量和發(fā)展前景，為分配、獎(jiǎng)勵(lì)提供科學(xué)依據(jù)。

（六）完善政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。設(shè)立政府重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，市政府每2年命名表彰一批“**市優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”和“**市杰出領(lǐng)軍人物”。完善創(chuàng)新成果收益分配制度，鼓勵(lì)用人單位對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，允許科技人員以智力支出作為技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)投入，通過(guò)合約明確投智者和投資者各自享有的專(zhuān)利發(fā)明和相關(guān)產(chǎn)品的權(quán)益。

（七）健全有效服務(wù)機(jī)制。建立高層次人才儲(chǔ)備服務(wù)中心，把創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才作為重點(diǎn)對(duì)象納入中心實(shí)行統(tǒng)一管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立多層面的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，及時(shí)解決創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才在工作、學(xué)習(xí)和生活上的困難。建立聯(lián)絡(luò)員制度，各級(jí)組織人事部門(mén)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才的聯(lián)系，及時(shí)提供必要的服務(wù)保障。

四、加大財(cái)政支持力度，建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的資金保障體系

（八）設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。市財(cái)政每年安排不少于500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金資助創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。

（九）強(qiáng)化稅收支持力度。企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限方法或加速折舊方法。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。扶持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在一定時(shí)期內(nèi)免征相關(guān)稅費(fèi)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。加大對(duì)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度，對(duì)納入國(guó)家科技計(jì)劃的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目和列入國(guó)家高新技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目，地方財(cái)政給予配套支持。

（十）完善投融資體系。健全科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，市財(cái)政在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金中建立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金。探索建立創(chuàng)新型企業(yè)融資擔(dān)保資金，完善中小型科技企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度。積極利用貼息、補(bǔ)助等形式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才實(shí)施重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和額度。

五、積極整合各方資源，構(gòu)建推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的工作格局

（十一）增強(qiáng)部門(mén)工作合力。完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，把推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)情況納入縣區(qū)和市級(jí)部門(mén)的年度考核內(nèi)容。充分發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總作用，加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，政策制定，統(tǒng)籌推進(jìn)。科技、教育、人事、勞動(dòng)、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，結(jié)合各自的工作實(shí)際，加強(qiáng)密切配合，落實(shí)具體措施。

（十二）發(fā)揮各類(lèi)主體作用。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大人才開(kāi)發(fā)、技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)的投入力度。每年確定一批推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)企業(yè)名單，在科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)資助、技術(shù)服務(wù)等方面加大扶持力度。堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)指導(dǎo)，注重發(fā)揮高等學(xué)校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)和生力軍作用、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的骨干和引領(lǐng)作用。

（十三）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。積極培育創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、力戒浮躁的創(chuàng)新文化。大力宣傳創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，樹(shù)立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才品牌，在全社會(huì)形成人人重視、關(guān)心、支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的濃厚氛圍，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。

六、附則

（十四）本意見(jiàn)自之日起施行，由市委人才辦和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。