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各縣（區(qū)）委組織部、市直屬各單位黨委（黨組）：

以"公道正派"為主要內(nèi)容的"樹組工干部形象"集中學(xué)習(xí)教育活動開展以來，廣大干部群眾對組織工作提出了不少中肯有益的意見建議，為充分吸納這些意見建議，積極落實整改措施，不斷推動組織工作上新臺階，現(xiàn)就進一步加強和改進組織工作提出如下意見：

一、深化干部人事制度改革，進一步提高識人用人水平。

1、把握正確導(dǎo)向，拓寬選人視野。要經(jīng)常分析全市干部隊伍的情況，按照德才兼?zhèn)涞囊?，從更廣的視野、更大的范圍內(nèi)開展干部的培養(yǎng)和使用。進一步完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，制定公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部實施辦法，真正把優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要全面正確地看待干部，保護好敢抓敢管、敢于負責(zé)的干部的積極性。要選拔有開拓精神的年輕干部，尤其要使用一些不事張揚、埋頭苦干的干部，注意年齡上老、中、青的結(jié)合。要規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔任用辦法，調(diào)動各個年齡段干部的積極性。

2、加強溝通協(xié)商，提高工作透明度。按照干部選拔任用程序，選拔干部要在適當(dāng)?shù)臅r候與有關(guān)部門溝通協(xié)商，征求意見。對人大任免干部考察時，聽取部分人大常委的意見；對黨外干部考察時，聽取部分政協(xié)委員、統(tǒng)戰(zhàn)部、派、工商聯(lián)的意見；對省協(xié)管部門干部考察時，聽取省協(xié)管部門的意見。

3、抓實工作環(huán)節(jié)，落實群眾"四權(quán)"。要嚴(yán)格按照《干部任用條例》，把好推薦、測評、考察、決定、公示、任用等各個環(huán)節(jié)。要進一步完善干部考察責(zé)任制，規(guī)范考察程序。要建立經(jīng)常性了解干部的制度，加強與所管轄領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通交流，并通過發(fā)放調(diào)查表、定期走訪等形式，收集分析領(lǐng)導(dǎo)干部八小時外活動情況。要完善差額考察辦法，進一步擴大差額考察的范圍，采用1:2、1:3或多人多崗位考察的辦法，提高選人的準(zhǔn)確性。要擴大考察談話的范圍，多聽取基層群眾和老干部的意見。要加強考察組組織工作，開展考察培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要全面客觀地分析民主推薦和民主測評結(jié)果，不簡單地以票取人。在堅持常委會票決制基礎(chǔ)上，逐步推行全委會任用干部票決制，進一步落實黨內(nèi)民主。

4、加大管理力度，形成激勵機制。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職交流制度，尤其要加強一個職位任職5年以上和掌握人、財、物干部的交流，并進一步探索實踐市屬單位中層干部的交流辦法。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法，提高考核準(zhǔn)確度，并加大考核結(jié)果運用的力度，發(fā)揮好年度考核的評價、激勵作用。要探索試用期間領(lǐng)導(dǎo)干部的管理辦法，對試用期干部進行跟蹤考察了解。要加強后備干部的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉，提高后備干部使用比例，做到備用結(jié)合。要建立完善干部辭職制度，探索干部待崗制度，進一步加大對不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度。

二、增強干部教育實效性，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。

5、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，改進培訓(xùn)方法。要建立和完善分層分類的干部教育培訓(xùn)模式。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，注重在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強黨性鍛煉上下功夫，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，注重通過市場化、外向型培養(yǎng)和建立企業(yè)自主培訓(xùn)機制，著力提高他們駕馭市場、參與競爭的能力；對專業(yè)技術(shù)人才，注重實施以新知識、新理論、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工作，重點抓好高層次人才和緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。要不斷改進培訓(xùn)的形式。建立和完善市級領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)黨校授課制；充分發(fā)揮浙江海洋學(xué)院的優(yōu)勢，加強與杭州、上海等地高校和科研院所的聯(lián)系，增進與新加坡和香港等地高校的合作，走聯(lián)合辦班之路；邀請知名學(xué)者、專家開展各類知識講座；增加干部專題研修班的班次，廣泛開展課題式培訓(xùn)方式。

6、創(chuàng)新教學(xué)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要大力推行研究式教學(xué)方法，特別要圍繞經(jīng)濟和社會的熱點難點問題，組織學(xué)員開展專題調(diào)研，采取情景模擬、案例教學(xué)、對策研究等方式，提高學(xué)員的參與程度。要注重理論培訓(xùn)和實踐培養(yǎng)的結(jié)合，尤其要重視"三個代表"重要思想、經(jīng)濟、文化、科技、法律等知識的培訓(xùn)，夯實干部理論和綜合知識基礎(chǔ)；把優(yōu)秀年輕干部選派到重點崗位、基層崗位、復(fù)雜崗位，進行磨練，增長才干，繼續(xù)選送優(yōu)秀年輕干部赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和上級機關(guān)掛職鍛煉，提高干部綜合素質(zhì)。

7、適應(yīng)發(fā)展需要，加大培訓(xùn)力度。要適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和干部隊伍建設(shè)需要，擴大培訓(xùn)對象，增加培訓(xùn)容量，確保培訓(xùn)的覆蓋面，形成多層次、多類別、多形式、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)格局。要加強干部培訓(xùn)的計劃管理，整合干部教育培訓(xùn)資源，對全市各類干部教育培訓(xùn)基地的教學(xué)設(shè)施和師資力量進行統(tǒng)一調(diào)度安排。

三、發(fā)揮牽頭抓總作用，進一步推動黨管人才工作。

8、加強聯(lián)絡(luò)，搞好服務(wù)。要通過各種方式加強與各類人才的聯(lián)系，體現(xiàn)黨委政府的關(guān)懷。建立職能處室每季度走訪拔尖人才制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系拔尖人才制度，加強日常聯(lián)系溝通，盡力為人才排憂解難；采取聯(lián)誼會、論壇等形式組織拔尖人才、企業(yè)家開展聯(lián)誼活動，溝通感情、增進交流；每年組織專業(yè)技術(shù)人才理論培訓(xùn)，提高政治理論水平。

9、健全制度，營造氛圍。要制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)考核規(guī)定，落實各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作的責(zé)任制。要強化專業(yè)技術(shù)人才管理考核，對各類專業(yè)技術(shù)人才特別是享受津貼的拔尖人才實施崗位目標(biāo)考核，認真總結(jié)首批拔尖人才選拔的經(jīng)驗和不足，研究完善科學(xué)的選拔機制，形成以能力、貢獻、實績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u估體系，提高社會各界的公認度。要整合優(yōu)待人才的政策體系，對各類人才政策進行系統(tǒng)梳理，出臺新的人才政策，形成有效激勵機制，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

10、突出重點，提供保障。要立足于為**經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供人才支撐，重點做好臨港產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和使用工作。深入調(diào)查研究，摸清臨港產(chǎn)業(yè)特別是修造船業(yè)的人才隊伍現(xiàn)狀和需求情況，牽頭制定人才發(fā)展規(guī)劃，研究工作措施，出臺相關(guān)政策，優(yōu)化配置人力資源，為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保證。

四、健全監(jiān)督機制，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。

11、完善監(jiān)督機制和預(yù)防體系。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督、組織實施監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督的三位一體的監(jiān)督機制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)述職述廉制度、任職告誡書、市政府組成部門一把手向社會公開服務(wù)承諾和廉潔承諾制。要進一步拓寬干部監(jiān)督的領(lǐng)域，進一步暢通人民群眾參與監(jiān)督的渠道，全面推行縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部"八小時外"監(jiān)督制度，認真做好干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的組織實施工作。

12、加大監(jiān)督檢查力度。要在深入抓好《干部任用條例》學(xué)習(xí)宣傳的同時，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》要求，每年開展專項檢查，重點要對民主推薦、組織考察、討論決定等方面進行監(jiān)督檢查。要對已經(jīng)出臺的"一把手"不直接分管本單位的財務(wù)基建項目、個人重大事項報告和收入申報、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等制度的執(zhí)行情況進行重點檢查，并做好監(jiān)督檢查情況的通報工作。

13、加強離退休干部工作。要進一步加強與老同志的聯(lián)系和溝通，建立市本級經(jīng)濟、社會、黨建和組織工作情況通報會制度，并檢查督促部門和縣區(qū)落實老干部有關(guān)政策。

五、創(chuàng)新工作載體，進一步提高基層黨建工作水平。

14、全面推進漁農(nóng)村黨建。要根據(jù)中央提出的"三級聯(lián)創(chuàng)"和省委提出的"先鋒工程"建設(shè)的總體要求，抓好當(dāng)前我市正在組織實施的漁農(nóng)村基層黨建"三培養(yǎng)"活動，確保按期取得實效。把"三培養(yǎng)"活動作為實現(xiàn)"三級聯(lián)創(chuàng)"和"先鋒工程"建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的一個重要抓手，做到工作目標(biāo)、具體內(nèi)容和方式方法上的緊密銜接。同時，要根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，認真開展好黨員先進性教育，注重抓出特色，抓出實效。

15、大力抓好社區(qū)黨建。要根據(jù)省委《關(guān)于加強城市社區(qū)黨建工作意見》，抓好"五有"社區(qū)的創(chuàng)建工作，在此基礎(chǔ)上，要抓出一批具有**特色的"五有"示范社區(qū)。同時，要積極開展居民自治試點，完善社區(qū)黨員"雙向聯(lián)系、雙向反饋"制度和社區(qū)黨日活動制度。

16、不斷強化非公企業(yè)黨建。要在抓好覆蓋網(wǎng)建設(shè)的同時，按照"五好"目標(biāo)要求，圍繞創(chuàng)建海島先進企業(yè)文化50強，在全市各企業(yè)中大力開展"一企一特"活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和廣大黨員在先進企業(yè)文化建設(shè)、促進企業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。要積極開展以"把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，把業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培養(yǎng)成經(jīng)營管理人員"為主要內(nèi)容的企業(yè)黨建"三培養(yǎng)"活動。

中共**市委組織部

20**年11月18日