導(dǎo)語：監(jiān)察局改進群眾工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實全市群眾工作會議精神，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，切實加強和改進新形式下的群眾工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、提高認識，增強做好新形勢下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感

群眾觀點是馬克思主義的根本觀點，群眾路線是黨的根本路線。密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，是黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。3月上旬，市召開全市群眾工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署新形勢下的群眾工作，市委書記姜大明深刻闡述了做好群眾工作的極端重要性，提出了明確要求；3月下旬，市群眾工作聯(lián)席會議召開第一次會議，對群眾工作作出具體部署。加強和改進群眾工作，是市委、市政府在新形勢下作出的重大決策，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，推動省會又快又好發(fā)展，構(gòu)建和諧濟南，具有十分重要的意義。

近年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在各級黨委、政府和市紀委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，積極履行紀檢監(jiān)察兩項職能，在堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益等方面，做了大量卓有成效的工作，社會滿意度逐年提高，密切了黨群、干群關(guān)系，維護了黨和政府的良好形象，為省會經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在少數(shù)地區(qū)、部門和單位仍然存在一些不容忽視的問題：有的黨員干部理想信念不堅定，大局意識不強，作風(fēng)漂浮；有的群眾觀念淡薄，對群眾的冷暖疾苦漠不關(guān)心，工作方法簡單生硬；有的熱衷于搞所謂的“形象工程”、“政績工程”，勞民傷財；有的貪圖享樂，甚至以權(quán)謀私，貪污受賄；上學(xué)難、看病貴的問題反映比較強烈；在土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、環(huán)境保護、企業(yè)安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題還時有發(fā)生。這些問題的存在，嚴重侵害了群眾利益，破壞了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，損害了黨和政府在人民群眾中的形象和威信?？梢?，努力提高群眾工作能力，切實維護群眾利益，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。

全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要從政治和大局的高度，充分認識做好新形勢下群眾工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，按照全市群眾工作會議的部署安排，以更加積極的姿態(tài)、更加主動的工作、更加有力的措施，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，切實加強監(jiān)督檢查，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，為推動省會又快又好發(fā)展提供堅實的群眾基礎(chǔ)和堅強的政治保證。

二、突出重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）著力解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴問題。實施農(nóng)村中小學(xué)免費義務(wù)教育，對貧困家庭學(xué)生免費提供教課書和補助寄宿生生活費。繼續(xù)執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M制”收費辦法，嚴格規(guī)范服務(wù)性收費。停止審批新的改制學(xué)校，對已改制學(xué)校進行全面清理整頓，嚴格規(guī)范辦學(xué)行為。堅決禁止公辦高中以下學(xué)校開辦“校中?！?、“校中班”，嚴禁以還貸等名義向?qū)W生高額收費。繼續(xù)嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，全面推進高校招生“陽光工程”。出臺《濟南市教育亂收費責(zé)任追究辦法（試行）》，進一步規(guī)范收費行為，加大責(zé)任追究力度。

（二）切實解決群眾看病難、看病貴問題。推行網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購辦法；繼續(xù)推進高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)用設(shè)備集中采購試點工作。加強醫(yī)療機構(gòu)管理，堅決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個人收入與科室經(jīng)濟收入直接掛鉤的做法，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為，堅決糾正醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”等問題。強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格規(guī)定，全面規(guī)范醫(yī)院藥品加價行為，認真清理整頓亂檢查、亂開藥、亂加價、亂收費等問題，嚴肅查處各種價格違法行為。認真落實省政府《關(guān)于違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度行政處分決定（試行）》，扎實推進試點工作。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)，降低群眾醫(yī)療費用負擔(dān)。

（三）認真解決企業(yè)違法排污侵害群眾權(quán)益問題。堅決貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，督促各級各部門和企業(yè)對重大環(huán)境安全隱患進行全面整改，建立較為完善的環(huán)境污染事件應(yīng)急管理體系。按照監(jiān)察部、環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，堅決查處各種環(huán)境違法違紀行為，保障人民群眾的健康和生命安全。

（四）加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，圍繞以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加強對轉(zhuǎn)移支付、資金投入等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。嚴格執(zhí)行涉農(nóng)稅收價格和收費公示制、報刊征訂限額制和責(zé)任追究制，進一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，堅決糾正面向農(nóng)民的“三亂”行為，嚴防農(nóng)民負擔(dān)反彈。嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。積極推進村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作。

（五）全面清理和規(guī)范評比達標(biāo)活動。各級各部門要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅決取消脫離實際以及加重基層、企業(yè)和人民群眾負擔(dān)的評比達標(biāo)項目，嚴肅查處利用評比達標(biāo)活動亂收費和搞各種攤派的行為，制訂進一步加強評比達標(biāo)活動管理的規(guī)范性意見，確保評比達標(biāo)活動過多過濫問題得到基本解決。

（六）嚴格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕81號），嚴格清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的做法，不得出臺新的出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策，已經(jīng)出讓的要依法解決好遺留問題；加強對出租汽車行業(yè)行政主管部門及其工作人員的監(jiān)管，全面清理針對出租汽車的收費項目，嚴禁各種亂收費、亂罰款；嚴格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，切實保障出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益。

（七）做好“四個糾正”等工作。繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。進一步完善征地補償安置辦法，公布統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價并嚴格執(zhí)行；嚴格執(zhí)行征地告知、確認、聽證、公告等程序規(guī)定，加強村集體征地補償費的使用管理。認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃的編制工作，合理確定城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模；建立健全拆遷公示、聽證、許可、承諾、資金監(jiān)管、投訴舉報、行政裁決和責(zé)任追究等制度，完善拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究機制。加強對企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，切實解決好對職工的經(jīng)濟補償和社會保障等問題。建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，完善企業(yè)工資支付制度，加強工資支付保障制度建設(shè)。積極開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點解決社會反映強烈的教材銷售回扣、藥品開單提成和回扣等商業(yè)賄賂問題，重點查處國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益、索賄受賄的行為，堅決查處損害群眾利益的商業(yè)賄賂案件。鞏固治理公路“三亂”、黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作成果。

三、強化監(jiān)督檢查，切實維護人民群眾的根本利益

（一）切實加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照十六屆五中全會的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保中央和省、市重大決策部署的貫徹落實，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。要圍繞做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境和市委關(guān)于工業(yè)強市、創(chuàng)新型城市、和諧濟南等重大政策和改革措施，加強監(jiān)督檢查，督促各級各部門增強以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作的自覺性和堅定性，配合有關(guān)部門切實糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實際的高指標(biāo)等行為，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。嚴肅查處嚴重違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，嚴格維護黨的紀律特別是政治紀律，保證政令暢通。

（二）繼續(xù)深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督檢查年”活動。認真研究制約發(fā)展環(huán)境的深層次問題，深刻剖析原因，制定有效的解決辦法。進一步改進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議工作，在全面評議的基礎(chǔ)上，重點評議教育系統(tǒng)；開展?fàn)巹?chuàng)“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位”和“行風(fēng)示范窗口單位”活動?？偨Y(jié)推廣搞好服務(wù)的成功經(jīng)驗和做法，促進政府部門強化服務(wù)意識，改進服務(wù)質(zhì)量，樹立服務(wù)型政府形象。建立和完善首問負責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制、公開承諾制等制度，加大責(zé)任追究力度，規(guī)范行政行為。繼續(xù)辦好“聚焦?jié)习l(fā)展環(huán)境”、“政務(wù)監(jiān)督熱線”、“濟南廉政網(wǎng)”、《廉政縱橫》、《廉政風(fēng)云錄》等欄目，查處和曝光一批損害發(fā)展環(huán)境的典型案件。

（三）發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進依法行政、從嚴治政。圍繞全面推進依法行政、加強和改善宏觀調(diào)控、群眾關(guān)心的熱點問題開展執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)加強對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強對市政務(wù)中心、北園大街拓寬改造等重大工程建設(shè)項目的監(jiān)督。認真落實預(yù)防生產(chǎn)安全事故等規(guī)定，積極參加整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。圍繞提高行政效率、改善行政管理，加強效能監(jiān)察，重點加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)察。對行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督檢查，出臺《濟南市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，依法追究行政執(zhí)法責(zé)任。加強廉政監(jiān)察，教育引導(dǎo)黨員干部為政清廉、奉公守法。

四、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供保證

（一）加強教育，夯實思想基礎(chǔ)。結(jié)合先進性教育活動，抓好基層黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，重點進行馬克思主義世界觀、科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀、社會主義榮辱觀、群眾路線和群眾工作方法、黨的宗旨等教育。把廉政教育融入新農(nóng)村建設(shè)中，培養(yǎng)新型農(nóng)民。逐步建立基層黨風(fēng)廉政教育的長效機制。通過教育，進一步引導(dǎo)廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風(fēng)，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實、用人要當(dāng)、為政要廉，堅決制止吃拿卡要、與民爭利的行為，成為群眾信賴的貼心人和組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，推動基層各項事業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）建立健全機制和制度，加強黨風(fēng)廉政監(jiān)督。研究制定全市加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性意見。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）干部管理監(jiān)督機制，完善基層站所管理制度，改善和強化村（居）級組織民主監(jiān)督。開展鄉(xiāng)村財務(wù)專項清理規(guī)范工作，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，市里將組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作開展專項檢查。推進政務(wù)公開、村務(wù)公開、基層站所辦事公開，建立完善監(jiān)督制約機制，切實保障人民群眾的民主權(quán)利。加強對新農(nóng)村建設(shè)中各項方針政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，抓好涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理。高度重視和改進信訪工作，主動了解和解決群眾的合理訴求，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀行為。

（三）抓好典型，推動工作深入開展。召開全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，總結(jié)推廣不同地區(qū)、不同層面的先進經(jīng)驗和典型。特別突出的典型，向中紀委和省紀委推薦，爭取在全省、全國推廣。充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上新臺階，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強保證。

五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

(一)成立組織機構(gòu)。群眾工作是新形勢下紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要任務(wù)。為加強對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，市紀委、監(jiān)察局成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀委副書記、監(jiān)察局局長李華賢任組長，市紀委常委、監(jiān)察局副局長李大江、市監(jiān)察局副局長丁毅任副組長，成員有信訪室主任田蘭英、黨風(fēng)廉政建設(shè)室主任李慶、執(zhí)法監(jiān)察法主任李曉磊、糾風(fēng)室主任張偉力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在糾風(fēng)室，丁毅同志兼任辦公室主任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機構(gòu)。

（二）嚴格落實責(zé)任制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合各自實際，及時調(diào)整工作思路，制定詳細的工作方案，提出具體可行的工作措施，確保群眾工作落到實處。信訪室、黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室要根據(jù)業(yè)務(wù)部門職能，在本部門內(nèi)部進一步細化分解責(zé)任，明確具體承辦人，有計劃、有步驟地開展工作。其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門要密切配合，積極主動地抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，形成工作合力。各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況。

(三)發(fā)揮表率作用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以社會主義榮辱觀教育為動力，以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”為主題，結(jié)合先進性教育活動，切實加強自身建設(shè)，進一步增強宗旨意識和群眾觀念。要真正把紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)和先進性教育活動取得的成果運用到群眾工作中，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部的表率作用，深入實際、深入基層、深入群眾，為群眾排憂解難，維護群眾切身利益，密切黨群、干群關(guān)系。