導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村牧區(qū)黨建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面貫徹落實(shí)黨的*和*屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委七屆四次、五次全委會(huì)議以及市委九屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，鞏固和發(fā)展全市農(nóng)村牧區(qū)“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)，加快全市農(nóng)村牧區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā){關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn))的通知》和《內(nèi)蒙古黨委辦公廳印發(fā){關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn))的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)[*)26號(hào))精神，現(xiàn)就全市深入開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”嘎查村黨支部、“五個(gè)好”*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)旗縣，區(qū)活動(dòng)為主要內(nèi)容的農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義

農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織是黨在農(nóng)村牧區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要完成農(nóng)村牧區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，關(guān)鍵在于全面貫徹“*”重要思想，大力加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革的精神全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)，切實(shí)把農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)好，充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。實(shí)踐證明，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是把農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)與農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)的一種有效載體；是運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)黨建工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制；是農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)中全面貫徹“*”重要思想的一項(xiàng)重要舉措。

深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，有利于激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的內(nèi)在動(dòng)力，調(diào)動(dòng)各方面抓農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的積極性，形成旗縣區(qū)、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村三級(jí)共同爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的工作格局；有利于深入貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保持農(nóng)村牧區(qū)的穩(wěn)定。全市各級(jí)黨組織一定要從建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和農(nóng)村牧區(qū)工作全局的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作。二、正確把握開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想和原則

全市開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“*”重要思想，以黨的*和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞深化農(nóng)村牧區(qū)改革、發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委七屆四次、五次全委會(huì)議、市委九屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)，全面提高農(nóng)村牧區(qū)基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，把農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織真正建設(shè)成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)牧民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的有效途徑，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村牧

區(qū)基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，把黨的基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，為我市農(nóng)村牧區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。

開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)應(yīng)把握以下原則：

(1)堅(jiān)持圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)必須圍繞黨在農(nóng)村牧區(qū)的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，與全面推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)工作相結(jié)合，以發(fā)展為主題，以改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變于部作風(fēng)為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)工作。

(2)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求取得實(shí)效?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)必須緊緊圍繞全市農(nóng)村牧區(qū)的各項(xiàng)工作和基層組織建設(shè)的實(shí)際來(lái)開(kāi)展，以扎實(shí)的作風(fēng)、深入細(xì)致的工作，切實(shí)解決農(nóng)村牧區(qū)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服形式主義，用促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際成果檢驗(yàn)活動(dòng)的成效。

(3)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。要充分發(fā)揮全市各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮好旗縣區(qū)委的關(guān)鍵作用，形成旗縣區(qū)委、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、嘎查村黨支部積極爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的氛圍。要把縱向聯(lián)創(chuàng)與橫向聯(lián)創(chuàng)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各涉農(nóng)涉牧部門(mén)的積極性，使涉農(nóng)涉牧部門(mén)在創(chuàng)建活動(dòng)中有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施，形成協(xié)調(diào)配合、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的工作格局。

(4)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。要按照“*”重要思想的要求，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，及時(shí)調(diào)整目標(biāo)，豐富內(nèi)涵，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)注入新的活力。要研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑，改進(jìn)創(chuàng)建方法，完善創(chuàng)建措施，努力提高我市農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的整體水平。

三、進(jìn)一步明確開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容和要求

(一)大力開(kāi)展全市創(chuàng)建農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)旗縣區(qū)活動(dòng)。各旗縣區(qū)委要按照市委的統(tǒng)一部署，以爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)旗縣區(qū)為目標(biāo)，著力做好以下幾項(xiàng)工作：

(1)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣區(qū)委要把開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)列入重要議事日程，建立健全常委會(huì)定期研究制度，及時(shí)解決“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，旗縣區(qū)委書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，確?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效。旗縣區(qū)委組織部作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的組織實(shí)施部門(mén)，要制定“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)和具體要求，把建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到*鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)

(2)加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力提高農(nóng)牧民收入。在組織開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，各旗縣區(qū)委要把發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)牧民收入與加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜地制定本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，合理調(diào)整農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高城鎮(zhèn)化水平，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)牧民收入的穩(wěn)步提高。

(3)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)政治文明和精神文明建設(shè)。各旗縣區(qū)委要組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)牧民群眾民主法制教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，提高法制意識(shí)，切實(shí)尊重和保障農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要進(jìn)一步規(guī)范和完善嘎查村財(cái)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、村帳鄉(xiāng)記及。*鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)等制度，全面推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村牧區(qū)基層民主政治建設(shè)，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、和諧的外部環(huán)境。

(4)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)。各旗縣區(qū)委要

切實(shí)加強(qiáng)*鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照熟悉經(jīng)濟(jì)、積極肯干的標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”，從而使鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織按照“五個(gè)好”(即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)牧民群眾反映好)的要求發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使廣大黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。要認(rèn)真抓好制度建設(shè)，落實(shí)好各級(jí)黨委抓農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制。要注意培養(yǎng)、選拔和建設(shè)一批基層組織建設(shè)方面的先進(jìn)典型，發(fā)揮好樣板—和示范作用，促進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作上臺(tái)階、上水平。

(5)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。旗縣區(qū)涉農(nóng)涉牧部門(mén)和*鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格依法辦事，積極為農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)和廣大農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要進(jìn)，一步改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的主動(dòng)性和責(zé)任感，力求使基層干部滿意、農(nóng)牧民群眾滿意。

(二)認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)。*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的“龍頭”，在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中承擔(dān)重要責(zé)任。*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，把開(kāi)展“五個(gè)好”黨委的創(chuàng)建活動(dòng)納入黨委的重要議事日程，精心組織，周密部署，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

(1)大力加強(qiáng)*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“*”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要具備較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

(2)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照市委九屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議的要求，充分挖掘本地的資源、地緣等各種優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、行之有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，不斷增強(qiáng)*鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，穩(wěn)步提高農(nóng)牧民人均收入。要加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，使重商、親商、安商、富商的行為成為各級(jí)干部的自覺(jué)行動(dòng)o

(3)發(fā)揮好*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)嘎查村黨支部、嘎查村民委

員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。要組織指導(dǎo)嘎查村黨支部開(kāi)展“五個(gè)好”支部創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮黨支部在村級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)

核心作用。加強(qiáng)對(duì)“一人兼”干部的監(jiān)督管理，妥善解決好“兩委會(huì)”關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。要有計(jì)劃地改善村黨支部活動(dòng)室的條件，按照好中選優(yōu)的原則，逐步擴(kuò)大嘎查村黨支部書(shū)記規(guī)范化管理的范圍。

(4)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好對(duì)*鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村干部的理論培訓(xùn)、適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高基層干部的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)牧民無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，發(fā)揮黨員在農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。加大發(fā)展年輕農(nóng)牧民黨員的力度，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(5)抓好*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，使*鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一套完整的工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形成良好的工作作風(fēng)，*鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨群干群關(guān)系協(xié)調(diào)密切。

(三)積極開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”嘎查村黨支部活動(dòng)。嘎查村黨支部是農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作的具體組織者和實(shí)施者，是開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)’’活動(dòng)的基礎(chǔ)。嘎查村黨支部要按照縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好“五個(gè)好”嘎查村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。

(㈠領(lǐng)導(dǎo)班子好。要通過(guò)嘎查村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職等途徑，擴(kuò)大黨支部成員的群眾基礎(chǔ)，提高黨支部班子的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨支部要切實(shí)為群眾辦好事、實(shí)事，積極探索富村富民的好路子，帶領(lǐng)群眾共同致富。嘎查村黨支部書(shū)記要當(dāng)好“班長(zhǎng)”，支持村級(jí)組織依法做好各自的工作。

(2)黨員于部隊(duì)伍好。嘎查村黨支部要認(rèn)真組織開(kāi)展“一責(zé)一冊(cè)”活動(dòng)。“一責(zé)”即農(nóng)牧民無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”。要采取有效措施，調(diào)動(dòng)每一名黨員參與管理村務(wù)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和村內(nèi)各項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮好農(nóng)牧民黨員的先鋒模范作用。“一冊(cè)”即農(nóng)牧民黨員行為監(jiān)督手冊(cè)。由黨支部對(duì)每一名黨員參加支部活動(dòng)、履行義務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等情況進(jìn)行跟蹤記載，做好綜合評(píng)價(jià)。要按照“*字”方針，做好培養(yǎng)和發(fā)展年輕農(nóng)牧民黨員工作，逐步改善農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。

(3)工作機(jī)制好。要建立健全一套符合民主集中制原則，保證基層組織有效運(yùn)行的工作制度。堅(jiān)持和完善以家庭承包為主，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)揮支部的組織作用，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。

(4)小康建設(shè)業(yè)績(jī)好。嘎查村黨支部要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，因地制宜地確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)的嘎查村要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，積極發(fā)揮中介組織的作用：探索“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)的嘎查村要做到宜工則工、宜商則商，逐步發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，從而帶動(dòng)本嘎查村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增力口農(nóng)牧民收入。要大力力口強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，促進(jìn)嘎查村各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(5)農(nóng)牧民群眾反映好。嘎查村“兩委會(huì)”要認(rèn)真落實(shí)“辦實(shí)事承諾制”，誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)牧民群眾辦好事、實(shí)事。嘎查村干部要做到尊重農(nóng)牧民、愛(ài)護(hù)農(nóng)牧民，工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)?nèi)罕姖M意，黨組織得到群眾擁護(hù)。四、認(rèn)真做好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的考核和先進(jìn)評(píng)選工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的考核和先進(jìn)評(píng)選，將實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，哪一級(jí)組織表彰就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)考核評(píng)選。市委將評(píng)選表彰“五個(gè)好嘎查村黨支部”、“五個(gè)好*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)旗縣區(qū)”、“先進(jìn)市直涉農(nóng)涉牧主管部門(mén)”、“基層滿意的旗縣區(qū)涉農(nóng)涉牧部門(mén)”、“群眾滿意的*鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所”。

(一)對(duì)各旗縣區(qū)委創(chuàng)建活動(dòng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和方式。為使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)具體化、易操作，市委組織部分類制定了*市農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)先進(jìn)旗縣區(qū)、“五個(gè)好”*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”嘎查村黨支部的考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(附后)。旗縣區(qū)委組織部和*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，制定各自的考核細(xì)則。市委組織部每年中期對(duì)各旗縣區(qū)委開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的情況進(jìn)行抽查，年底進(jìn)行一次全面的檢查，并對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)定打分，為評(píng)選先進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

(二)對(duì)市直涉農(nóng)涉牧部門(mén)創(chuàng)建活動(dòng)的考核范圍和內(nèi)容

參加考核評(píng)比表彰的市直涉農(nóng)涉牧部門(mén)主要有：民政局、財(cái)政局、農(nóng)牧業(yè)局、水務(wù)局、扶貧辦等部門(mén)。

考核內(nèi)容：能夠與各旗縣區(qū)配合，對(duì)旗縣區(qū)、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的涉農(nóng)涉牧部門(mén)和站所的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)提出針對(duì)性強(qiáng)且行之有效的措施；抓本系統(tǒng)基層單位創(chuàng)建活動(dòng)，能夠做到有計(jì)劃、有部署、有措施、有效果；能夠切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，深入基層，為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮積極作用。

(三)先進(jìn)評(píng)選時(shí)間和比例。按照自治區(qū)黨委組織部的統(tǒng)一要求，評(píng)選活動(dòng)每2—3年進(jìn)行一次，2005年進(jìn)行第一

次表彰。市委訐選先進(jìn)的比例為：旗縣區(qū)25％左右，*鄉(xiāng)鎮(zhèn)20％左右，嘎查村5％左右，市直涉農(nóng)涉牧部門(mén)20％左右，旗縣區(qū)涉農(nóng)涉牧部門(mén)5％左右，*鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所5％左右。

(四)先進(jìn)申報(bào)辦法

(1)評(píng)選自治區(qū)級(jí)先進(jìn)旗縣區(qū)、“五個(gè)好”*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”嘎查村黨支部和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層群眾滿意的涉農(nóng)涉牧部門(mén)、站所，由旗縣區(qū)委上報(bào)自查報(bào)告和能夠展示其工作情況的音像資料(光盤(pán))。市委組織部先行審核考察，經(jīng)市委研究后向自治區(qū)黨委組織部擇優(yōu)推薦。

(2)評(píng)選受市委表彰的先進(jìn)旗縣區(qū)、“五個(gè)好”*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”嘎查村黨支部和市直涉農(nóng)涉牧部門(mén)及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層群眾滿意的涉農(nóng)涉牧部門(mén)、站所，由旗縣區(qū)委和市直涉農(nóng)涉牧部門(mén)推薦，市委組織部組織考核，市委進(jìn)行審寸比。

(3)評(píng)選受旗縣區(qū)委表彰的“五個(gè)好”嘎查村黨支部，由嘎查村黨支部自查申報(bào)，所在*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，旗縣區(qū)委考核審批；“五個(gè)好”*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由*鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評(píng)后向旗縣區(qū)委申報(bào)，旗縣區(qū)委考核審批；基層滿意的涉農(nóng)涉牧部門(mén)站所，由旗縣區(qū)委組織評(píng)選，征求上級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)后，由旗縣區(qū)委審批。

5、評(píng)選先進(jìn)考核

評(píng)選先進(jìn)考核要依據(jù)市委確定的考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，把定性考核與定量考核結(jié)合起來(lái)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)排名均靠后，以及發(fā)生惡性涉農(nóng)涉牧案件、大規(guī)模群體性事件和弄虛作假的單位不能評(píng)為先進(jìn)。市委組織部組織的考核主要通過(guò)以下方式進(jìn)行：一是實(shí)績(jī)展示。各旗縣區(qū)、市直涉農(nóng)涉牧部門(mén)和被推薦單位的實(shí)績(jī)、典型事例要形成文字材料和音像資料(光盤(pán))報(bào)市委組織部考核評(píng)價(jià)小組。

二是組織考察。根據(jù)各旗縣區(qū)、名單位報(bào)送的材料，組織考察組進(jìn)行訪查、核實(shí)。考察核實(shí)采取“聽(tīng)、看、查、訪、議、評(píng)”等方式進(jìn)行。即聽(tīng)取被考核地區(qū)、單位的匯報(bào)，查看各級(jí)黨組織研究農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)等工作的記錄和有關(guān)文件資料，到*鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村進(jìn)行調(diào)查了解，采取走訪、召開(kāi)座談會(huì)、民主測(cè)評(píng)等形式廣泛征求基層干部群眾的意見(jiàn)。三是打分。

綜合實(shí)績(jī)展示和訪查核實(shí)的情況，按照市委確定的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考察地區(qū)進(jìn)行打分。四是公示。根據(jù)得分情況，充分參考年度組織部門(mén)考核結(jié)果，提出候選名單，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

6、先進(jìn)命名表彰辦法

(1)創(chuàng)建活動(dòng)的日常命名采取分級(jí)管理的方式進(jìn)行?！拔鍌€(gè)好”*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”嘎查村黨支部均由旗縣區(qū)委命名，市委抽查審核。從2004年開(kāi)始，旗縣區(qū)委每年要組織對(duì)所屬*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和嘎查村黨支部進(jìn)行評(píng)選、命名和表彰，*年以前命名的“六個(gè)好”*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”嘎查村黨支部隨之取消。

(2)命名表彰工作在年底檢查后進(jìn)行。對(duì)評(píng)選表彰各類先進(jìn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按條件評(píng)定，做到有進(jìn)有出。已命名表彰的地區(qū)和單位，仍要參加新一輪的評(píng)選。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

全市各級(jí)黨組織要進(jìn)一步明確責(zé)任，增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)，努力做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)。市委著重制定明確的創(chuàng)建內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，提出實(shí)施意見(jiàn)，抓好創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施，并且抓好宏觀指導(dǎo)和督促檢查工作。旗縣區(qū)委要在抓好自身創(chuàng)建的同時(shí)，著力抓好*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和旗縣區(qū)涉農(nóng)涉牧部門(mén)的創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)和督促*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好嘎查村黨支部及*鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建活動(dòng)。市委將把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展情況，作為評(píng)價(jià)旗縣區(qū)委工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，把開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的成效，與旗縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔使用結(jié)合起來(lái)。

各旗縣區(qū)委和*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把開(kāi)展“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的主要載體，納入黨委工作的重要議事日程并常抓不懈。要建立工作責(zé)任制，形成良好的工作運(yùn)行機(jī)制。建立督查制度，采取多種形式抓好督促檢查。黨委領(lǐng)導(dǎo)同志特別是黨委書(shū)記要高度重視，全面負(fù)責(zé)，帶頭履行職責(zé)，并經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各旗縣區(qū)要成立“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)研究重要問(wèn)題。組織部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)要分工協(xié)作，密切配合，齊抓共管。市、縣兩級(jí)組織部門(mén)要經(jīng)常分析研究“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的情況，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，注重總結(jié)推廣不同層次、不同類型的典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)等形式，對(duì)各地涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、宣傳，引導(dǎo)旗縣區(qū)、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村黨組織抓好創(chuàng)建工作。

在開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要注意全面了解情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向市委組織部報(bào)告。