建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作意見
時間:2022-03-02 04:50:00
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*年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神,全面建設(shè)小康社會的第一年,做好工程質(zhì)量管理工作任務(wù)艱巨,意義重大。*年工程質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)思路和目標(biāo)是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的*精神,緊緊圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化和改善人民居住環(huán)境這一中心工作,通過完善法規(guī)和制度建設(shè),改進(jìn)和加強(qiáng)對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,促進(jìn)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量意識、人員素質(zhì)和技術(shù)水平的提高,使建筑結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,杜絕新建工程發(fā)生垮塌事故,逐步提高環(huán)境質(zhì)量。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo),*年全國工程質(zhì)量工作的重點(diǎn)是:
一、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量評價指標(biāo)體系的建設(shè)
(一)根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn),研究制定與建筑生產(chǎn)規(guī)律相吻合的建筑企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工圖審查機(jī)構(gòu)不但要依據(jù)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),還要依據(jù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),通過對實(shí)體質(zhì)量、文件質(zhì)量的抽查、審查,嚴(yán)格執(zhí)法,堅決將不具備質(zhì)量保證能力的企業(yè)清除出市場,以確保工程質(zhì)量。
(二)盡快建立起宏觀工程質(zhì)量狀況指標(biāo)體系。要通過國內(nèi)外對比研究,制定出一套以科學(xué)理論作支撐、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段、簡便適用的質(zhì)量狀況評價體系。我部還將在適當(dāng)時候組織一次全國在建或剛竣工工程質(zhì)量狀況調(diào)查,了解質(zhì)量狀況,總結(jié)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,提高工程質(zhì)量監(jiān)管水平。
二、繼續(xù)完善和推進(jìn)施工圖審查制度、竣工驗(yàn)收備案制度和工程保險制度
(一)進(jìn)一步完善施工圖審查制度
1、*年要進(jìn)一步調(diào)查研究和論證,完善建筑工程和市政工程施工圖審查制度。針對施工圖審查工作開展情況和存在的問題,制定《施工圖設(shè)計文件審查管理規(guī)定》,明確施工圖審查機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé),明確審查范圍、審查深度及審查責(zé)任等,進(jìn)一步推動施工圖審查工作的發(fā)展。
2、各地區(qū)要逐步建立審查人員的考核上崗和培訓(xùn)制度,不斷提高審查人員的技術(shù)水平。要加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,對審查機(jī)構(gòu)和審查人員在審查過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理,對審查中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計質(zhì)量問題,要依法追究責(zé)任。同時要對審查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類匯總,并針對問題對勘察設(shè)計人員進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn),不斷提高勘察設(shè)計技術(shù)水平。
3、各地要結(jié)合設(shè)計文件審查,認(rèn)真貫徹執(zhí)行抗震規(guī)范,特別是對超限高層、抗震新技術(shù)應(yīng)用要嚴(yán)格把關(guān),確保單體工程的抗震能力。同時,各地要繼續(xù)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》(國發(fā)[2000]14號)精神,切實(shí)抓好新一輪城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制工作,并保證規(guī)劃的有效實(shí)施。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)和完善工程竣工驗(yàn)收備案制度
工程竣工驗(yàn)收備案工作是基本建設(shè)程序的重要組成部分,是把好工程質(zhì)量關(guān)的重要環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范備案工作,部將制定《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案工作指南》。各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對竣工驗(yàn)收備案工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工程竣工驗(yàn)收備案制度在保護(hù)公眾利益中的作用。
(三)積極推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度
要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,出臺有利于推進(jìn)工程保險的法規(guī)制度,規(guī)范工程保險市場秩序。今年重點(diǎn)推進(jìn)和開辦設(shè)計責(zé)任險和工程質(zhì)量保證保險等險種。根據(jù)勘察設(shè)計行業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步修訂完善保險條款及相關(guān)的市場管理規(guī)定,加大工作力度,并在15個以上省市開展設(shè)計保險工作,力爭兩年內(nèi),在全國全面實(shí)施工程設(shè)計保險制度。同時,積極開展工程質(zhì)量保證保險的研究,制定試行條款,并進(jìn)行試點(diǎn)。
三、切實(shí)抓好勘察質(zhì)量、治理住宅質(zhì)量通病和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量三項(xiàng)工作
(一)貫徹《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理規(guī)定》,加強(qiáng)制度建設(shè),確保勘察質(zhì)量
1、勘察單位要認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理規(guī)定》,建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)勘察過程中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任,重點(diǎn)強(qiáng)化野外作業(yè)的監(jiān)督管理,逐步建立現(xiàn)場監(jiān)督員制度,實(shí)現(xiàn)技術(shù)人員監(jiān)督勞務(wù)工作,確保野外作業(yè)的工作質(zhì)量。
2、各地要研究勘察文件前置性審查工作,以避免因勘察文件的質(zhì)量問題而造成的設(shè)計文件修改,探討和總結(jié)建立適合勘察工作特點(diǎn)的審查辦法,以保證對勘察質(zhì)量的有效監(jiān)督。
3、各地要繼續(xù)開展勘察專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)監(jiān)督檢查野外作業(yè)質(zhì)量,確保鉆孔數(shù)量、深度,取樣或測試數(shù)量滿足規(guī)范要求,避免產(chǎn)生試驗(yàn)數(shù)據(jù)失真、勘察結(jié)論不合理等問題。各地要在勘察單位自查的基礎(chǔ)上,組織好抽查工作,特別對一些不良地質(zhì)條件、復(fù)雜建設(shè)場地及城鄉(xiāng)結(jié)合部的建筑工程勘察進(jìn)行重點(diǎn)檢查,消除安全隱患。建設(shè)部將在適當(dāng)?shù)臅r候組織抽查。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅處理,并與企業(yè)的資質(zhì)年檢掛鉤,同時要追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
(二)把住宅工程質(zhì)量作為工程質(zhì)量工作的重點(diǎn)認(rèn)真抓好,開展創(chuàng)無質(zhì)量通病活動
在保證結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上,各地區(qū)要根據(jù)各自的實(shí)際情況,突出重點(diǎn),制訂切來可行的措施,逐步消除質(zhì)量通病,不斷促進(jìn)住宅工程整體質(zhì)量水平的提高。今年,我部將組織開展全國住宅工程質(zhì)量安全綜合大檢查,召開“住宅工程質(zhì)量現(xiàn)場會”。
(三)抓好室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量治理,提高室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測覆蓋率
認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量管理的苦于意見》,嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程室內(nèi)有害物質(zhì)含量指標(biāo)超標(biāo)不得投入使用的規(guī)定。今年我部將選擇一些地區(qū),深入了解開展建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理工作的情況。這些地區(qū)要力求在建立健全規(guī)章制度,協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等幾個方面取得成效。我部將于今年適當(dāng)時候召開加強(qiáng)建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作座談會,進(jìn)行本作總結(jié)。
四、繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,不斷加大執(zhí)法力度
(一)當(dāng)前,在積極爭取工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)列入監(jiān)督管理類的行政事業(yè)編制的同時,重點(diǎn)抓好工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè),不斷提高工程質(zhì)量監(jiān)督人員的執(zhí)法水平和專業(yè)能力。各地要根據(jù)建設(shè)部的部署,做好質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)考核和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核工作,做好監(jiān)督人員過渡期工作方案。要把精神文明建設(shè)作為各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要考核內(nèi)容之一。
(二)各地要按照國務(wù)院有關(guān)要求,積極穩(wěn)妥地將附設(shè)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)的檢測機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)相分離,使其成為依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的專業(yè)化的中介服務(wù)組織。我部將頒發(fā)《關(guān)于建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》,并召開經(jīng)驗(yàn)交流會,積極推動此項(xiàng)工作的發(fā)展。同時,要進(jìn)一步明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé),按照即將出臺的《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范》的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為。各地也應(yīng)積極探索施工圖審查工作和施工質(zhì)量監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。
(三)大力推進(jìn)電子政務(wù),加強(qiáng)誠信制度建設(shè)。工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)和勘察設(shè)計質(zhì)量管理信息系統(tǒng)是建設(shè)部建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)的重要組成部分。各地要在2002年工作的基礎(chǔ)上,以這兩個信息系統(tǒng)為平臺,建立起企業(yè)和個人不良記錄數(shù)據(jù)庫,進(jìn)一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的功能,完成整個系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作,并及時將企業(yè)和個人的不良質(zhì)量行為上網(wǎng)公示。不良記錄應(yīng)成為企業(yè)資質(zhì)年檢時的重要依據(jù)。
(四)各地要研究制定加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管辦法。要根據(jù)本地實(shí)際,抓緊調(diào)查研究,區(qū)別情況,因地制宜,制定切實(shí)可行的管理辦法,提出適合當(dāng)?shù)貤l件的管理模式,充實(shí)監(jiān)督人員,把小城鎮(zhèn)建筑工程納入監(jiān)督管理范疇,確保小城鎮(zhèn)工程的建設(shè)質(zhì)量。
五、依靠科技進(jìn)步,提高工程質(zhì)量水平
(一)勘察設(shè)計單位要重點(diǎn)做好新版《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施》的培訓(xùn)工作,切實(shí)提高勘察設(shè)計人員執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的自覺性,克服勘察設(shè)計過程中的錯、漏、碰、缺等質(zhì)量通病。
(二)繼續(xù)加大建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用力度,同時積極研究更新10項(xiàng)新技術(shù)內(nèi)容。各地要建立不同層次的新技術(shù)應(yīng)用示范工程。各類優(yōu)質(zhì)工程的評選應(yīng)優(yōu)先從建設(shè)部及各地建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程中選取,以提高優(yōu)質(zhì)工程的科技含量。
(三)勘察設(shè)計單位的信息化建設(shè)要按照《全國工程勘察設(shè)計行業(yè)2000-2005年計算機(jī)應(yīng)用工程及信息化發(fā)展綱要》的要求,面向勘察設(shè)計全過程管理,使勘察設(shè)計與管理初步實(shí)現(xiàn)一體化的集成應(yīng)用系統(tǒng)??辈煸O(shè)計單位要在保持勘察設(shè)計行業(yè)CAD成果的基礎(chǔ)上,跟蹤世界技術(shù)潮流,促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重構(gòu),建設(shè)一批具有國際水平的勘察設(shè)計企業(yè)。
(四)積極推進(jìn)建筑業(yè)信息技術(shù)時應(yīng)用。建設(shè)部將組織專家制定建筑業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展的五年規(guī)劃,分階段、分步驟、分層次地推進(jìn)全國各類建筑企業(yè)的信息化工作。建設(shè)部和各地要推出示范企業(yè),發(fā)揮示范的帶動作用。
(五)要繼續(xù)完善工程建設(shè)抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極組織開展工程震害的調(diào)查和匯總分析工作,及時將成熟的抗震科技成果盡快納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,使其得到推廣運(yùn)用。要加大對未列入規(guī)范的抗震新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料在試點(diǎn)工程應(yīng)用方面的管理。要加快編制城市市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高城市生命線工程的抗震防災(zāi)能力。
(六)加強(qiáng)對一線操作人員的培訓(xùn),提高操作技能。會同有關(guān)部門建立強(qiáng)制性的操作工人培訓(xùn)上崗、按崗取酬制度。一線操作人員要按技能分等級,實(shí)行先培訓(xùn)、后考核、再上崗。