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為總結和推廣保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，健全和完善黨建工作各項制度，進一步鞏固先進性教育活動成果，加強黨的執(zhí)政能力建設，永葆黨員先進性，經縣委先進性教育活動領導小組研究，結合我縣實際，現(xiàn)就建設黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制提出如下實施意見。

一、健全學習培訓機制，提高黨員綜合素質

提高黨員

1、建立“五個一”學習制度。一要堅持“一天一讀”，每位黨員每天至少用1個小時進行學習，班子成員每年至少記寫2萬字的讀書筆記、不少于3000字的心得體會3篇，每名黨員每年至少記寫1.5萬字的學習筆記、不少于2000字的心得體會2篇；二要堅持“一周一學”，各單位每周確定一天，每次不少于2個小時，組織黨員集中學習政策理論、法律知識、科技知識；三是堅持“一月一講”，每月確定一個主題開展專題講座，由支部書記和支部委員輪流講課，班子成員中心發(fā)言，參學同志都要踴躍交流學習體會；四是堅持“一季一查”，每季度由分管的班子成員對黨員干部學習情況檢查一次，不合格的要通報批評并責令“補課”；五是堅持“一年一評”，將學習情況列為干部職工年度考核內容，考核要考學，評優(yōu)要評學。

2、建立現(xiàn)身說法教育制度。要堅持培育典型、樹立典型、宣傳典型、學習典型作為黨員學習培訓的一項重要工作來抓，要注重發(fā)掘、樹立本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的優(yōu)秀黨員典型，讓他們現(xiàn)身說法介紹經驗，利用多種形式大力宣傳他們的先進事跡，用身邊的人和事教育黨員，使黨員受到受到深刻而直接的教育，從而增強黨員學習教育工作效果。

3、建立立體式系統(tǒng)化培訓制度。要采用菜單式、點題式、學分制、選課制等多種方式組織黨員參加學習培訓，切實提高學習培訓質量。要通過專題講座、電化教育、現(xiàn)場考察等形式，堅持做到書本學和實踐學相結合，有效構建學習平臺，增強黨員學習培訓工作的實際效果。創(chuàng)新學習培訓思路，學習培訓內容要向多學科、多領域、多樣化發(fā)展，要加強黨員能力培訓，確保學習培訓與工作需要緊密結合，逐步建立培訓導向與培訓需求相一致的黨員培訓新格局。

二、完善教育管理機制，加強黨員隊伍建設

1、健全黨員政治生日談心談話制度。繼續(xù)推行黨員政治生日談心談話制度，在每名黨員的入黨日，黨支部書記要找黨員談心，了解其思想動態(tài)和工作、生活情況，聽取黨員的意見建議，指出其不足之處和改進的方向，幫助黨員增強黨性觀念和宗旨意識，促進黨組織和黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

2、健全黨員“百分制”管理制度。要進一步加強對黨員的評議和考核，全面推行黨員“百分制”管理制度，各黨支部要將每名黨員應履行的基本義務細化為100分，根據黨員每項工作完成情況進行跟蹤記錄打分，年終對積分情況進行匯總，作為確定黨員“優(yōu)秀、合格、不合格”檔次的依據和評選表彰優(yōu)秀共產黨員的標準，進一步激勵黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用。

3、健全流動黨員雙重管理制度。繼續(xù)推行流動黨支部和外出務工黨員戶籍所在地黨支部雙重管理制度，進一步加強對流動黨員的教育管理。各流動黨支部每月要與黨員聯(lián)系一次、每季度至少要組織一次黨員活動、每季度要匯報一次工作情況、每半年要總結一次工作，并設立服務站，積極為務工人員提供用工信息、就業(yè)服務、職業(yè)技術培訓等服務。外出務工黨員戶籍所在地黨支部要采取“五個一”，即一人建立一張檔案卡、一季度打一個慰問電話、政治生日送一張賀卡、一年布置一項任務、一年進行一次評議的方式，加強對流動黨員的管理，進一步激發(fā)他們的組織歸屬感。

4、健全黨員能人“雙向培養(yǎng)”制度。各級黨組織要注重把黨員培養(yǎng)成為致富能手和技術能人，把致富能手和技術能人培養(yǎng)成為黨員，把優(yōu)秀黨員人才推向基層領導崗位，努力改善黨員隊伍結構，增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進一步加強黨員后備隊伍的建設，各級黨組織都要建立黨員后備人才庫，每名黨支部成員都要聯(lián)系一名入黨積極分子或黨員后備人選，在政治上進行幫助，為高質量做好發(fā)展黨員工作打好基礎。

5、健全黨員監(jiān)督約束制度。要堅持民主集中制原則，完善領導班子民主生活會、黨支部組織生活會和“”制度，認真開展批評和自我批評，努力形成良好的監(jiān)督運行機制。要認真落實黨風廉政建設責任制，將廉政建設責任落實到個人，促使黨員自重、自省，警種長鳴。要重視發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，采取公開承諾、陽光投訴、熱線電話、民主評議等方式，不斷拓寬黨員監(jiān)督渠道，主動聽取群眾的意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、健全完善民主參與機制，調動黨員的工作積極性

黨員積極參與黨內民主生活是黨充滿活力、永葆先進性的源泉。健全和完善黨內民主參與機制，充分調動廣大黨員參與黨內民主建設的積極積極性和主動性，是加強黨內民主建設的重要途徑。各級黨組織要積極鞏固和搭建設黨員作用發(fā)揮平臺，讓每名黨員都能在自己的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

1、健全黨員權利保障制度。要以貫徹落實《黨章》和《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心，對每個黨員在一定時期內如何履行黨員義務、發(fā)揮先鋒模范作用進行研究部署，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，有效保障黨員權利，真正使黨員成為黨的事業(yè)主體，激發(fā)他們積極發(fā)揮先鋒模范作用，時刻保持先進性。

2、建立和完善黨內情況通報制度。要切實保障黨員的基本權利，做到重大事情黨員先知道，重要文件黨員先傳達，重大問題的決定黨員先討論，重大決策的實施黨員先發(fā)動，從而增強黨員的榮譽感和責任感，調動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3、建立和完善黨內情況反映制度。要進一步發(fā)揚黨內民主，積極疏通和拓寬黨內下情上達的渠道，保證基層黨員和下級黨組織的意見能夠及時、準確地反映到上級黨組織中來，對反映的重大問題和提出的重要意見和建議，要認真辦理，并將辦理結果通報有關黨組織和黨員。要嚴肅黨紀黨規(guī)，對隨意侵犯、壓制、剝奪黨員權利的行為嚴肅查處，精心保護好黨員的工作積極性。

4、建立健全黨內重大決策征求黨員意見制度。堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，與廣大黨員利益密切相關的重大事項的決策，要向黨內公開，組織黨員充分討論，廣泛聽取和吸收黨員的意見和建議，使之具有堅實的群眾基礎，以保證黨內重大決策的科學化、民主化。黨的上級組織作出與下級組織有關的重要決定，要征求下級組織的意見。

四、健全完善服務群眾機制，密切黨群干群關系

1、健全完善黨員聯(lián)系群眾制度。要繼續(xù)推行縣級干部“五掛”責任制、縣直單位駐村蹲點和黨員干部“1+1”幫扶制度，經常深入基層走訪調查，聽取民情民意，了解群眾疾苦，并在資金、項目、信息、技術等多方面全力支持，切實幫助基層和群眾解決生產、生活上的實際困難。

2、健全完善征求群眾意見制度。進一步暢通征求群眾意見的渠道，要將在先進性教育活動中形成的進村入戶、與群眾開展“三同”、設立意見箱和熱線電話等征求群眾意見的有效形式形成制度固定下來，并積極創(chuàng)新載體，最廣泛地征求干部群眾的意見建議。

3、建立健全矛盾糾紛調解機制。各級黨組織要切實抓好群眾來信來訪工作，化解群眾糾紛，理順群眾情緒。各級黨政主要領導要親自批閱群眾來信，接待群眾來訪，每月至少一次深入基層群眾排查處理矛盾和糾紛。各級黨組織每月結合黨建工作召開會議，研究分析矛盾糾紛排查調處工作，查找存在的問題和不足，提出努力方向和改進措施。對排查出來的矛盾糾紛，要落實專人負責調解處理，并規(guī)定辦結時限。因工作不力、責任不明、推諉扯皮、措施不當，或把矛盾推向社會或上級的，追究相關單位和人員的責任。重大矛盾糾紛排查調處情況，要張榜公示公告，接受群眾監(jiān)督。

4、健全完善黨務公開制度。各單位要采取設立黨務公開欄、電子屏幕、信息會、專線咨詢電話、民主評議等靈活多樣的形式開展黨務公開。要明確專人負責，定期督導檢查。要建立公開內容定期更換制度，對經常性公開內容要堅持每季度定期公開，階段性工作要分段公開，臨時性工作要隨時公開。要建立定期評議制度，從人大代表、政協(xié)委員、群眾代表中聘請黨務公開監(jiān)督員，定期召開民主評議會，對公開內容的真實性、全面性、有效性等進行評議，廣泛征求群眾的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。