導語：黨員先進性教育長效機制建設意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織和共產黨員，是宣傳、貫徹、落實黨在農村的基本路線、方針、政策的直接組織者和執(zhí)行者，是服務農民群眾發(fā)展鄉(xiāng)村經濟，全面建設小康社會的具體實踐者，是黨的農村工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨執(zhí)政的基礎，為深入貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*大、*屆三中、四中全會精神，鞏固先進性教育活動成果，進一步健全完善基層黨組織和共產黨員先進性長效機制，特制訂本實施意見。

一、指導思想

堅持以馬列主義思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大、*屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞黨委“明確一個目標、實現(xiàn)兩個突破、突出三個重點、落實四項措施”的發(fā)展目標和工作思路，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為重點，以改善黨群關系、干群關系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質的基層干部隊伍和黨員隊伍為關鍵，真正把黨的基層組織和黨員隊伍建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，更好地組織和引導廣大共產黨員在新時期建新功、立偉業(yè)，為全鄉(xiāng)三個文明建設提供堅強的政治和組織保證。

二、目標要求和任務

以鞏固黨的執(zhí)政基礎，全面加強黨的基層組織和共產黨員先進性建設為目標，健全完善先進性建設長效機制，以改進和創(chuàng)新基層黨組織設置方式、活動辦法、領導體制、工作制度為重點，積極推進黨的基層組織體系網絡化，黨員教育管理科學化，工作制度規(guī)范化、黨組織活動經?；?、組織領導系統(tǒng)化，形成適應經濟社會發(fā)展要求，具有與時俱進、務實有效的黨建工作新格局。各基層支部要立足本單位本部門工作實際，按照黨委提出的目標要求，分行業(yè)分領域，健全完善保持基層黨組織和黨員先進性的長效機制，從實際出發(fā)，認真研究制定推進先進性建設的具體規(guī)劃和計劃，明確階段性目標和年度工作重點，采取有力措施，使各項工作取得實效。

三、健全完善五個機制

（一）建立健全黨員學習培訓機制。堅持不懈地用科學理論武裝黨員，不斷解決黨員隊伍中存在的與保持先進性不適應不符合不一致的問題，要不斷創(chuàng)新教育培訓方式，提高教育培訓的生機與活力，增強教育培訓的針對性和實效性，激發(fā)黨員接受教育培訓的自覺性、積極性。

1、建立學習制度。黨委政府黨員領導干部建立理論中心學習小組，堅持每周一三五上午集體碰頭學習制度，學習傳達上級文件、會議精神、總結當前工作、分析部署下步工作任務措施，機關部門黨員每周二四晚和周六上午組織集中學習，學習黨建理論、學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*大、*屆三中、四中全會精神，同時結合崗位需要學習各種業(yè)務知識，提高工作能力和服務水平，機關部門和農村黨支部要結合本單位實際，確定每月10日為黨員學習日，制定學習計劃，要按規(guī)定要求落實好“”制度，加強對農村黨員隊伍的學習培訓。當前機關部門黨組織要按照上級部署，深入扎實地開展第二批保持共產黨員先進性教育活動，教育廣大黨員學習貫徹黨章，堅持理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，切實達到提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作的目標要求。

2、建立培訓制度：（1）集中培訓，每半年一次組織機關部門全體黨員集中學習培訓。（2）短期輪訓，每季度一次組織對班子成員、黨員骨干進行短期輪訓。（3）積極參加上級組織部門，業(yè)務主管部門等舉辦的各種學習培訓活動。（4）根據需要每年組織兩次外出考察學習，開闊黨員干部的視野，學習外地成功經驗。（5）基層黨支部村委會換屆后，對新進班子黨員干部的培訓隨時跟進。（6）培訓方式：由黨委政府黨員領導干部上大課，聘請組織部門、黨校、大中院校的領導、理論輔導員、業(yè)務專家舉辦培訓講座；舉辦事跡報告會，用身邊人教育身邊人；充分利用黨員電化教育、遠程教育等載體組織學習培訓。充分利用電視、廣播、報刊等大眾媒體，抓好機關干部黨員在職自學，每一名黨員都要養(yǎng)成8小時以外定時收看中央新聞聯(lián)播，本地新聞節(jié)目的習慣，及時了解黨和國家的方針政策、時事政治、社會經濟、科技文化、法律法規(guī)，做工作生活的明白人，把閱讀《支部生活》、《黨員干部之友》、上級文件等報刊文獻作為自學的必修教材，了解黨建工作新理論，農村工作新政策，發(fā)展經濟新思路，增收富民新門路，把握時代脈搏，提高自身素質。

3、建立考核檢查制度。各基層組織要健全完善學習培訓考核檢查制度。（1）落實黨員領導干部包村包部門責任制和機關干部包村責任制，認真落實責任、強化督查措施，保證學習培訓實效。（2）學習培訓實行實名簽到制，定期檢查，達不到要求的限期整改補課。（3）量化學習培訓指標，做到有部署、有檢查。（4）建立黨員讀書筆記、學習園地、心得體會交流，學習培訓成果展評等有效活動載體。（5）每月都要組織一次四個一活動，即讀一本好書、觀看一部黨性教育影相，寫一千字讀書筆記。撰寫一篇心得體會，年度內完成工作調研報告兩篇以上。（6）建立考核檢查檔案，考核結果做為評價和使用干部，評先樹優(yōu)、民主評議的主要依據。

（二）健全完善黨員隊伍管理監(jiān)督機制。加大對黨員管理新情況新問題的研究探索，創(chuàng)新管理方式和方法，實現(xiàn)黨員管理全覆蓋。

1、建立黨員檔案管理制度。黨委設立專職黨員信息管理員，對全鄉(xiāng)黨員實行微機信息化管理。各基層支部要編制黨員管理檔案，加強對黨員的分類管理和動態(tài)管理，對流動黨員要全程跟蹤，跟上管理。嚴格轉接黨員組織關系程序，凡因黨員調動工作、參軍、轉業(yè)等需要轉接組織關系的要按照規(guī)定程序，及時輸轉接手續(xù)，逾期不轉者，應給予嚴肅批評教育，如無正當理由6個月不轉接組織關系、不參加組織生活的，要按黨章規(guī)定給予組織處理。認真做好離退休干部職工黨員的管理工作。

2、建立黨費收繳管理制度。設立黨小組的，黨員按月向黨小組長交納黨費，黨小組長將收到的黨費上交黨支部組織委員，未設立黨小組的直接向黨支組織委員交納黨費。黨支部組織委員將收集的黨費上交黨委（總支），并每半年一次將黨費收繳情況向黨員公布。黨委將黨費全部上交市委組織部。

3、建立黨員年度目標管理制度。機關支部和農村支部要根據機關崗位特點和農村工作實際，確定黨員目標管理內容，主要包括組織觀念、物質文明和精神文明建設等內容，組織觀念包括參加黨的組織生活和政治理論學習，完成黨組織分配的工作及遵守黨員紀律。物質文明建設包括服務群眾，發(fā)展經濟、幫助聯(lián)戶群眾致富的措施和達到的目標，精神文明建設包括帶頭學習宣傳，黨的路線方針政策，積極發(fā)揮黨員先鋒作用，帶頭遵守國家法律法規(guī)，帶動群眾開展爭創(chuàng)文明戶、五好家庭活動村等。黨員目標管理要嚴格考核檢查和獎懲制度，黨員每季度一次對照目標管理要求進行自查，黨支部每半年進行一次檢查，年終進行全面檢查總結，檢查結果記錄入檔，作為年終考核依據。

4、建立黨員評先樹優(yōu)和不合格黨員組織處理制度。結合落實共產黨員先進性具體要求，完善“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)”“黨員聯(lián)戶”等責任制度。為黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件，搭建活動平臺，以黨員先進性具體要求作為參照標準。定期開展評先樹優(yōu)活動，激勵廣大黨員比學趕幫，創(chuàng)一流業(yè)績，當先鋒模范。對不合格黨員分類指導、重點幫教、促進轉化，對經教育不改的，根據黨章和有關規(guī)定進行組織處理，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

5、建立入黨積極分子考察培養(yǎng)制度。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，不拘一格選人才，把品行端正，具有開拓創(chuàng)新精神，能服務群眾的優(yōu)秀人才吸收到黨內來，注意在農村基層和非公有制經濟組織中發(fā)展黨員，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，對入黨對象的考察培養(yǎng)要嚴格組織程序，建立考察檔案，保證黨員發(fā)展質量。

（三）建立完善基層黨組織建設工作機制。根據新形勢新任務要求，不斷創(chuàng)新基層黨組織設置，調整完善黨組織工作網絡，保證黨的組織活動和工作覆蓋。

1、健全完善民主管理、主民決策、民主監(jiān)督制度。扎實推行民主集中制度原則，遇事同群眾商量，克服“一言堂”、“家長作風”。推進民主決策，各支部要根據自己的工作實際，聘請思想政治覺悟高，有一定參政議政能力的老黨員老干部和服務對象，監(jiān)督黨組織工作，提高依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政水平。

2、建立征求聽取群眾意見和建議制度。一方面要構建收集意見平臺。凡設黨支部的單位，要設立征求意見箱，開通熱線電話、發(fā)放征求意見表（信），讓群眾有提意見的地方，要把開展談心活動做為保持先進性的經常之舉，積極開展領導班子之間談心，黨員干部與黨員談心，黨員之間互相談心，黨員干部與服務對象談心，廣泛征求各個層面的意見和建議。另一方面，要建立意見處理機制，黨組織要把收集到的意見和建議及時進行疏理、分類和研究，制定解決方案，及時反饋到決策、執(zhí)行部門，及時公開辦理結果，使群眾能夠及時地對辦理情況進行跟蹤和監(jiān)督。要建立激勵機制，對群眾提出的好的意見和建議，給予精神和物質獎勵，保護群眾積極性，鼓勵他們繼續(xù)獻言獻策。

3、建立領導班子民主生活會制度?；鶎狱h組織領導班子民主生活會每半年召開一次，班子成員除遇特殊情況請假者外，都必須按照參加，民主生活會的主要內容：檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委決議，指示的情況，剖析存在的問題不足和根源，明確責任。對照黨章、準則及上級黨委有關規(guī)定，檢查班子成員在思想、工作、作風方面存在的問題，開展批評和自我批評，總結經驗教訓。研究制定加強領導班子自身建設的整改措施，民主生活會要突出重點，從實際出發(fā)，集中解決存在的突出問題。

4、建立黨員組織生活會制度。根據不同黨員群體實際，堅持小型、業(yè)余、靈活、實效的原則，每半年召開一次黨員組織生活會。交流黨員思想工作學習情況，開展批評與自我批評，查找存在的突出問題，制定整改措施和今后努力方向，開展黨員民主評議。黨組織書記既是組織責任人，又要以普通黨員身份參加黨員組織生活會。

5、建立基層黨組織物質保障制度。機關部門、農村黨支部硬件建設要達到“五有”：既有支部辦公室、有黨員活動室和必要的活動器材、有黨員電教設備、有組織活動規(guī)章制度、有必要的活動經費。經費開支每年從集體經營總收入拿出10%做為黨員開展學習娛樂等活動的設施購置和必要的活動支出。無集體收入的支部，上級黨組織要給予一定的投入，保證每個支部都能開展正常組織活動。

6．建立黨風廉政建設制度。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。認真落實廉潔自律規(guī)定，規(guī)范干部從政行為，堅決糾正影響黨的形象、損害群眾利益的不正之風。嚴厲查處基層干部中徇私舞弊、謀取私利的違法違紀案件。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制。各基層支部每年年初都要與上級黨組織簽定黨風廉政建設責任書，真正形成靠制度管人管事的有效機制，保證基層干部廉潔從政。

（四）建立健全黨組織和黨員聯(lián)系群眾，服務群眾的工作機制。進一步強化黨組織、黨員聯(lián)系群眾，服務群眾、宣傳群眾、依靠群眾的有效措施，健全重大事項群眾參與、評判、監(jiān)督的民主公開制度，積極開展多種形式的主題實踐活動，密切黨群、干群關系。

1、建立黨員領導干部和黨員包村包單位和聯(lián)戶制度。黨員領導干部要充分履行自己的工作職責，加強與群眾的聯(lián)系，認真負責的做好群眾工作，把黨的方針政策和黨組織安排的各項任務落到實處。黨員領導干部根據不同的工作分工，確定自己的包村包單位包戶聯(lián)系點，每月用不少于10天的時間到所包村戶，調查研究，幫助制定工作規(guī)劃，研究工作思路，指導工作開展，解決他們工作中生活遇到的實際困難，部門企業(yè)的黨員要按照不同的工作特點，確定本單位職工群眾為固定聯(lián)系對象，負責做好聯(lián)系對象的思想工作，幫助克服工作中的困難，完成工作任務，做好后進職工轉化工作，反映聯(lián)系對象對黨組織工作的意見和建議。農村中的黨員要根據工作能力、業(yè)務特長、身體狀況、文化程度等不同條件確定一定數(shù)量的村民戶作為固定聯(lián)系對象，在自己的聯(lián)系范圍內，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，支持幫助群眾發(fā)展經濟、勤勞致富，幫助解決生產生活中遇到的困難和問題，維護社會和諧安定。

2．建立黨內關懷服務制度。立足于黨員成才和發(fā)展需要，積極為黨員搭建奉獻社會、服務群眾、發(fā)展經濟、實現(xiàn)人生價值的平臺。各基層黨組織要把關懷黨員作為黨組織工作的重要內容，經常走訪調查了解困難黨員的生產生活實際，幫助他們解決看病難，子女上學難以及生活起居等實際困難問題，為他們辦好事、辦實事，體現(xiàn)黨組織溫暖，做他們的知心人、貼心人。

3、建立開展主題實踐活動制度。圍繞不同時期的工作內容和特點，高度重視和維護群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，深入持久的開展多種形式主題實踐活動，每項活動要有切實可行的實施意見，當前全鄉(xiāng)組織開展“崗位當先鋒，真情暖百姓，永葆先進性”、“我為**經濟發(fā)展做什么”、“黨工共建”等主題實踐活動，要加大工作力度，落實活動措施，確?；顒佑羞^程、有結果、見實效。

（五）健全完善黨組織建設領導責任機制。按照健全完善“決策目標，執(zhí)行責任，考核監(jiān)督”三個體系的要求，進一步明確領導責任，強化領導帶頭，全面提升基層黨組織建設水平。

1、建立領導班子民主決策制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則、完善基層重大問題決策程序，明確決策范圍、重點和事項，提高基層黨組織班子決策水平。

2、建立領導班子任期目標和年度目標責任制度。黨組織對任期決策目標和年度目標，進行分解量化，突出發(fā)展經濟第一要務，立足實際，著眼當前，放眼長遠，科學制定任期目標責任制，主要內容是確立任期內經濟社會發(fā)展總體思路，明確工作目標任務，制定工作責任措施。以推動經濟發(fā)展體現(xiàn)黨組織先進性。農村支部任期目標內容：物質文明建設：包括經濟發(fā)展各項指標，為群眾辦實事的規(guī)劃；精神文明建設：包括計劃生育文明村莊建設、社會治安等。黨的建設包括健全黨組織生活，加強黨員教育管理、發(fā)展黨員等。企事業(yè)單位支部要結合各單位實際，根據上級黨委工作部署，制定任期目標責任制，主要內容是深化改革的工作思路，經濟發(fā)展目標，黨工共建措施等。各基層黨組織任期目標責任要具體化、指標化。根據任期目標責任確定年度工作計劃、干部崗位責任制，明確執(zhí)行責任，黨組織負責人要認真履行第一責任人、直接責任人的職責，落實“主要領導親自抓，分管領導靠上抓，班子其他成員結合分工共同抓”的責任機制，促進黨建工作持之以恒，常抓不懈。

3、建立考核監(jiān)督制度。領導班子任期目標及年度目標的完成情況，黨委每年終要進行全面的檢查考核，考核檢查辦法，先由基層支部班子對照目標進行自查，在此基礎上，黨委組織有關人員進行全面檢查，考核檢查結果向黨員群眾公布，接受群眾監(jiān)督，并納入干部檔案根據規(guī)定獎懲辦法對班子成員進行獎懲。

四、加強領導，切實把基層黨建工作任務落到實處。

黨委要增強管黨意識，提高管黨水平，堅持重心下移抓基層打基礎，制定長期規(guī)劃和近期目標，抓好督促落實，各基層支部要成立保持先進性長效機制建設工作領導小組，支部書記要工切實履行第一責任人職責。按照鄉(xiāng)實施意見，立足本單位本部門本村的工作實際，黨員崗位特點，健全完善保持黨組織黨員先進的五大機制，建立健全具有針對性、實在性、可操作性強的各項工作活動制度，強化考核監(jiān)督，確保各項制度管到實處，務求實效，努力形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的生動局面，全面提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，永葆共產黨員先進性，為開創(chuàng)全鄉(xiāng)三個文明建設新局面提供堅強的組織保證。