導(dǎo)語：企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照區(qū)“深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)活力”的精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)**區(qū)企業(yè)改革工作會(huì)議“以資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，加快推進(jìn)新一輪企業(yè)改革”的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)改革工作的實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)深化改革，以集體資本有進(jìn)有退，有序流動(dòng)，加大鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經(jīng)營性集體資本調(diào)整和優(yōu)化力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，企業(yè)民營化，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)競爭活力，形成改革開放新格局，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、奮斗目標(biāo)和工作目標(biāo)

奮斗目標(biāo)是：進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性集體資本結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。通過集體資產(chǎn)流動(dòng)，盤活資產(chǎn)存量，擴(kuò)大吸收社會(huì)資本進(jìn)入，在3年內(nèi)，使社會(huì)資本占企業(yè)所有者權(quán)益比例增長到70%以上，促進(jìn)農(nóng)村集體資本在調(diào)整中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

**年工作指導(dǎo)目標(biāo)是：集體資本占企業(yè)所有者權(quán)益比例降至38%左右。

三、主要工作和基本要求

（一）對各類企業(yè)進(jìn)一步疏理分析，分類指導(dǎo)。

一是對集體獨(dú)資、控股或參股的企業(yè)進(jìn)行疏理和分析，按照企業(yè)投資主體多元化、經(jīng)營者、經(jīng)營層群體持大股、企業(yè)民營化的要求，采取售讓等辦法，調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革；二是對管理型的村實(shí)業(yè)公司進(jìn)行疏理和分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定實(shí)力的村可以實(shí)業(yè)公司為載體進(jìn)行改制，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式。具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)較多的村，可以通過改制，組建以多元投資的有限公司；三是對租賃企業(yè)進(jìn)行疏理和分析，進(jìn)一步規(guī)范租賃主體行為，規(guī)避租賃企業(yè)集體資產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；四是對撤制村隊(duì)企業(yè)進(jìn)行疏理和分析，制定撤制村企業(yè)整體改制方案，對已完成資產(chǎn)處置的撤制村企業(yè)要抓緊完成改制工作；五是對聯(lián)營企業(yè)進(jìn)行疏理和分析，抓住機(jī)遇，適時(shí)擇機(jī)完成改制和資本重組。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)改制完善工作。

一是繼續(xù)做好已改制企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作，引導(dǎo)改制企業(yè)盡快按新機(jī)制規(guī)范運(yùn)作；二是繼續(xù)做好改制企業(yè)工商變更登記清理工作，對已改制企業(yè)未進(jìn)行工商變更登記工作的，抓緊辦理工商變更登記工作，對工商變更登記已失時(shí)效的改制企業(yè)，要分析具體情況重新改制；三是繼續(xù)清理原集體經(jīng)濟(jì)組織對改制企業(yè)的貸款擔(dān)保工作，規(guī)避防范貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，按企業(yè)市場化營運(yùn)規(guī)則，逐步規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織貸款擔(dān)保行為；四是繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任主體對企業(yè)改制的服務(wù)和協(xié)調(diào)職能，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)是所屬企業(yè)改革的責(zé)任主體，并加強(qiáng)對村級企業(yè)改制工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。

（三）進(jìn)一步深化和規(guī)范企業(yè)改革工作。

不斷拓展深化企業(yè)改革，經(jīng)營性集體資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化的新思路，在工作實(shí)踐中實(shí)施“三個(gè)結(jié)合”。一是堅(jiān)持深化企業(yè)改革與調(diào)整資本結(jié)構(gòu)結(jié)合，理清企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、債務(wù)關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)投資主體多元化，企業(yè)民營化。二是堅(jiān)持調(diào)整資本結(jié)構(gòu)與完善企業(yè)改制結(jié)合，促進(jìn)改制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，創(chuàng)新企業(yè)制度。三是堅(jiān)持調(diào)整資本結(jié)構(gòu)與企業(yè)間重組結(jié)合，打破企業(yè)所有制和區(qū)域限制，通過市場化的運(yùn)作方式，廣泛吸引各類法人、自然人和企業(yè)經(jīng)營者收購集體企業(yè)，受讓集體股權(quán)，加大與外來資本重組的力度，做大做強(qiáng)企業(yè)。

進(jìn)一步完善和規(guī)范操作程序。涉及集體股權(quán)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)改制、重組方案，須經(jīng)責(zé)任主體同意，方可進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易程序。實(shí)施凈資產(chǎn)1000萬元以上企業(yè)改制、重組的方案報(bào)企區(qū)體改辦核準(zhǔn)備案。建立和完善企業(yè)改制、重組檔案工作。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要按照指導(dǎo)目標(biāo)的分解目標(biāo)要求，按時(shí)按質(zhì)做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（四）因地因企制宜，力求改革“難點(diǎn)”的新突破。

結(jié)合村級實(shí)業(yè)公司的改制試點(diǎn)工作，研究村級集體經(jīng)濟(jì)組織營運(yùn)模式，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；結(jié)合撤制村企業(yè)改革工作，針對撤制村的不同情況與特點(diǎn)，對撤制村上交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)資產(chǎn)的托管問題進(jìn)行研究，進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營投資管理公司的營運(yùn)機(jī)制；結(jié)合深化企業(yè)改革，加大集體資本結(jié)構(gòu)調(diào)整積極因素，以市場為導(dǎo)向，研究集體資本優(yōu)化配置和資本運(yùn)作戰(zhàn)略，引入民間資本、外來資本參與本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高集體資本吸納社會(huì)資本能力，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

要進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十六大精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的“加快推進(jìn)新一輪企業(yè)改革”的新要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步調(diào)整、完善各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)推進(jìn)企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。

要按照區(qū)委、區(qū)政府三年奮斗目標(biāo)要求，制定工作規(guī)劃和分步實(shí)施的工作方案，區(qū)別不同情況，抓好分類指導(dǎo)。要抓好宣傳、指導(dǎo)和落實(shí)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決深層次問題，確保今年工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。要及時(shí)總結(jié)推廣好的典型，以點(diǎn)帶面，不斷鞏固和發(fā)展工作成果，加快推進(jìn)新一輪企業(yè)改革。

區(qū)政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，深入基層，把問題解決在一線，共同推進(jìn)新一輪企業(yè)改革。