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一、**年全市固定資產(chǎn)投資完成情況

**年，我市完成全社會固定資產(chǎn)投資1415.3億元，增長23.3%。其中，一產(chǎn)投資55.3億元，增長27.6%，二產(chǎn)投資454.3億元，增長15%，三產(chǎn)投資905.7億元，增長27%。投資運行主要呈現(xiàn)以下特點：

投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在全社會投資中，三次產(chǎn)業(yè)投資比重分別為3.9%、32.1%、64%，與上年同期相比，一產(chǎn)投資比重提高0.2個百分點，二產(chǎn)投資比重下降2.2個百分點，三產(chǎn)投資比重上升2個百分點，服務(wù)業(yè)投資為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)比較明顯。

增長態(tài)勢趨于平穩(wěn)。**年，全市第一產(chǎn)業(yè)投資一直保持較高的增長勢頭，二產(chǎn)投資于下半年開始呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，三產(chǎn)投資保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成投資542.6億元，增長16.6%，占到全社會投資的38%。

資金籌措情況良好。**年，全市共到位建設(shè)資金1480.3億元，增長24.1%，超過投資完成額65億元，資金面較好。其中預(yù)算內(nèi)資金60.7億元，利用外資16.9億元，國內(nèi)銀行貸款150.8億元，自籌資金1102.7億元，其他資金來源149.2億元。

投資規(guī)模不斷增大。我市在建投資千萬元以上項目（不包括房地產(chǎn)開發(fā)項目）1829個，完成投資1020.9億元。其中投資億元以上項目286個，總投資規(guī)模達(dá)1434.5億元，平均單體投資50159萬元，比上年同期增加4728萬元。

重點領(lǐng)域投入加大。城市建設(shè)快速推進(jìn),迎全運重點推進(jìn)工程累計完成投資263.2億元，占計劃總投資的37%,轉(zhuǎn)山西路、北園大街配套BRT建設(shè)、市中區(qū)河道整治、**大廈及周邊整治等項目已經(jīng)竣工，玉函路主干路基本完工，奧體中心場館建設(shè)項目按計劃施工，小清河綜合治理工程完成施工7.9公里，累計河道擴(kuò)挖503.4萬立方米，河道清淤87.6萬立方米，二環(huán)東路快速路抓緊向前推進(jìn)。工業(yè)投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢，完成投資434.2億元，增長12.3%，濟(jì)鋼、重汽、中車車輛、吉利轎車、青年轎車、同欣電子等重大工業(yè)項目投入加快。房地產(chǎn)開發(fā)保持平穩(wěn)，完成投資274.1億元，增長41.9%，占全社會投資的19.4%，比上年同期提高2.6個百分點。民生建設(shè)步伐加快，全市已經(jīng)啟動集中連片棚戶區(qū)改造項目27個、零星片區(qū)改造項目8個，拆遷建筑面積210萬平方米，動遷居民約3.5萬戶共計12萬人，開工建設(shè)約110萬平方米安置房，世紀(jì)中華城經(jīng)濟(jì)適用住房一期工程竣工，長清區(qū)雅居花苑經(jīng)濟(jì)適用住房項目基本竣工，龍泉居經(jīng)濟(jì)適用房項目進(jìn)行主體施工，天和新居、天保新居廉租住房工程已開工建設(shè)，天成新居進(jìn)行開工準(zhǔn)備。

**年我市固定資產(chǎn)投資總體呈現(xiàn)較好的運行態(tài)勢，但在運行中仍存在一些突出的矛盾和問題，需要引起重視。一是投資規(guī)模不大、增幅不高。在全國15個副省級城市中，我市投資總量列第13位，增幅列第9位，在全省17地市中，我市投資總量列第4位，比前三位的青島、煙臺、濰坊分別少約603.7億元、538.5億元、84.6億元，增幅僅高出全省平均水平0.2個百分點，列第15位。從工業(yè)投入總量看，我市工業(yè)投資占全社會投資比重為30.7%，比上年同期下降2.9個百分點，與南京、寧波、青島、煙臺等城市50%左右的比重相比，差距較大。二是投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的壓力仍然較大。工業(yè)投資方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資僅占工業(yè)投資的24%，而“兩高一資”行業(yè)投資所占比重為26%，仍然偏大；服務(wù)業(yè)投資方面，房地產(chǎn)業(yè)投資分別占服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資的45%、75%左右，其中商品房住宅開發(fā)投資占到全部房地產(chǎn)業(yè)投資的54%，而現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、現(xiàn)代會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重較低。三是產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展后勁不足。從我市固定資產(chǎn)投資項目立項情況看，房地產(chǎn)及住宅建設(shè)項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目數(shù)量占到46%左右，投資規(guī)模占到80%左右，新上工業(yè)項目投資規(guī)模僅占全部新上項目的13%左右。

二、**年全市固定資產(chǎn)投資計劃安排

（一）總體投資發(fā)展環(huán)境分析

總體上看，由于世界經(jīng)濟(jì)增長周期性變化和國內(nèi)周期性因素相疊加等因素，將在一定程度上加大經(jīng)濟(jì)向下調(diào)整的壓力。國際金融市場的急劇動蕩已漸漸影響到實體經(jīng)濟(jì)，并逐步向消費、投資等各個領(lǐng)域擴(kuò)散，外部需求繼續(xù)減弱，對我國出口和利用外資的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩的趨勢明顯。

為應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，國家確定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，近期中央、省相繼出臺了一系列加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，這為我市繼續(xù)加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點領(lǐng)域投資建設(shè)提供了政策和資金支持，也將為實現(xiàn)全市投資健康穩(wěn)定增長提供保障。

（二）計劃安排指導(dǎo)思想

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要，結(jié)合“十一五”規(guī)劃安排，初步確定我市**年投資計劃安排的指導(dǎo)思想是：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，堅決貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需工作方針，緊緊圍繞市委、市政府確定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，進(jìn)一步深化投資體制改革，加快投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出重大項目建設(shè)，規(guī)范投資項目管理，切實提高投資質(zhì)量和效益，確保全市投資持續(xù)健康發(fā)展。

（三）指標(biāo)安排

1、計劃指標(biāo)。綜合考慮國家、省**年投資計劃指標(biāo)安排，立足我市實際，確定**年全市固定資產(chǎn)投資計劃指標(biāo)如下：

——全社會固定資產(chǎn)投資1700億元，增長20%；

——一產(chǎn)投資70億元，增長27%；

——二產(chǎn)投資525億元，增長15%,其中工業(yè)投資500億元，增長15%；

——三產(chǎn)投資1105億元，增長22%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資360億元，增長31%。

2、工作指標(biāo)。**年是我市全面落實中央、省擴(kuò)大內(nèi)需工作的重要一年，做好投資工作對于落實中央決策部署、確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、切實增強(qiáng)發(fā)展后勁都有著極為重要的作用。在工作中要積極采取措施，落實項目建設(shè)條件，加快工程進(jìn)度，努力超額完成年度計劃，力爭達(dá)到增長24%的工作目標(biāo)。

三、**年投資建設(shè)重點

**年將重點圍繞強(qiáng)化城市建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)支撐、大力改善民生等方面加大投入力度，加強(qiáng)重點項目建設(shè)，努力保持投資穩(wěn)定健康增長。

保障性安置住房建設(shè)。圍繞繼續(xù)改善城市居民居住環(huán)境，進(jìn)一步加大棚戶區(qū)拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等建設(shè)力度。**年計劃新啟動20個棚戶區(qū)改造項目，計劃竣工60萬平方米安置房，新開工建設(shè)80萬平方米安置房。加快龍泉居等在建經(jīng)濟(jì)適用住房項目進(jìn)度，確保天和新居、天保新居等廉租房建設(shè)順利實施。同時加快城區(qū)舊村改造和農(nóng)村危房改造步伐，啟動實施草山嶺村等舊村改造項目和大橋鎮(zhèn)馮塘村等危房改造項目。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中精力和財力確保鵲山龍湖、清源湖、澄波湖、玫瑰湖等平原水庫建設(shè)進(jìn)度，切實做好對各類病險水庫的除險加固工作，大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水改造工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目、農(nóng)村飲水安全工程等項目，加大奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴(kuò)建項目，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測項目建設(shè)投入力度，做好全市生態(tài)防護(hù)林和農(nóng)村沼氣建設(shè)相關(guān)工作。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵路方面要加快推進(jìn)京滬高鐵**段建設(shè)進(jìn)度，開工實施西客站場站一體化、**化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新區(qū)中車集團(tuán)鐵路專用線工程，積極推進(jìn)泰聊鐵路**段各項前期工作。公路方面重點是盡快開工建設(shè)濟(jì)商高速、220國道平陰段改造及千公里農(nóng)村公路等工程。城市道路方面要積極推進(jìn)二環(huán)東路快速路的建設(shè)進(jìn)度，抓緊二環(huán)西路高架路前期工作進(jìn)度。

生態(tài)環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施小清河綜合治理工程、南水北調(diào)東線**段、臘山分洪等重大綜合性生態(tài)建設(shè)及防洪設(shè)施建設(shè)項目。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政配套設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)水質(zhì)凈化三廠及配套管網(wǎng)工程、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水外排管道工程等污水處理工程，開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目，盡快實施蓮花山熱源廠、漿水泉熱源廠、西客站片區(qū)供熱工程等供熱項目。加快大明湖綜合整治工程、環(huán)城公園通航工程等重大在建環(huán)境提升項目進(jìn)度，加快園博園工程建設(shè)，加大**互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和省會城市群區(qū)域信息平臺工程建設(shè)力度，加快全市快速公交系統(tǒng)建設(shè)，并抓緊啟動城市軌道交通工程各項前期工作。

醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)全運會體育場館建設(shè)進(jìn)度，確保按計劃竣工投入使用，積極推進(jìn)**藝術(shù)中學(xué)校區(qū)、**職業(yè)教育實訓(xùn)基地等項目建設(shè)，加大齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等衛(wèi)生事業(yè)項目建設(shè)步伐，加快各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度。加快明府城保護(hù)和綜合治理工程，完成府學(xué)文廟修繕工程。

自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)自主創(chuàng)新平臺建設(shè)，集中實施一批軟件、太陽能熱利用、醫(yī)藥、電子信息等重點項目，爭取在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)方面有新的突破。積極提升交通裝備、機(jī)械制造業(yè)水平，著力做好濟(jì)鋼、重汽、青年汽車、吉利汽車、中車集團(tuán)、一機(jī)床、二機(jī)床等大型集團(tuán)重點建設(shè)項目。加大企業(yè)技術(shù)改造投入，充分發(fā)揮市結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金作用，積極引導(dǎo)社會資金投入。加快重點城區(qū)、重點園區(qū)和重點企業(yè)“三大載體”建設(shè)進(jìn)程，貫徹落實好我市保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的14條意見，保持房地產(chǎn)開發(fā)合理投資規(guī)模和發(fā)展速度，全力抓好服務(wù)業(yè)“雙百項目”建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐與帶動能力。

四、主要工作措施

**年是確保完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是完成迎全運各項建設(shè)工作的最后一年，也是抓緊調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)整體競爭力和長遠(yuǎn)發(fā)展后勁的重要一年。為順利完成投資計劃任務(wù)，充分發(fā)揮投資增長對全市經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化工作措施，重點抓好重大項目建設(shè)。

一是建立健全重大建設(shè)項目推進(jìn)機(jī)制。抓投資重點在抓項目，關(guān)鍵在抓好重大項目，要把抓好大項目建設(shè)作為**年全市經(jīng)濟(jì)工作的重點內(nèi)容。圍繞抓好重大項目，在全市開展“項目推進(jìn)年”活動，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度和項目負(fù)責(zé)人制度，建立重大項目建設(shè)的考核獎勵制度和調(diào)度管理制度，研究確定扶持重大項目建設(shè)的政策措施，營造推動項目建設(shè)的良好氛圍。

二是努力拓寬項目融資渠道。隨著國家、省一系列擴(kuò)大投資、啟動內(nèi)需重大決策的相繼出臺，**年資金總體環(huán)境將趨于寬松，各類預(yù)算內(nèi)資金、國債資金、專項建設(shè)資金供給總量將會大幅增加，項目支持范圍也會相應(yīng)拓寬，要抓住機(jī)遇進(jìn)一步爭取上級資金支持。進(jìn)一步加大銀企合作力度，積極組織多種類型的項目推介活動，全力緩解企業(yè)融資困難局面，提高企業(yè)發(fā)展投入的積極性。進(jìn)一步加大招商引資工作力度，改進(jìn)招商方式，強(qiáng)化項目跟蹤、協(xié)調(diào)與服務(wù)，增強(qiáng)我市對外開放和招商引資的綜合競爭力。

三是積極推進(jìn)我市重大項目策劃儲備工作。圍繞省委、省政府確定的抓好“四個一批”項目建設(shè)的工作要求，按照項目篩選儲備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，啟動實施我市重大項目策劃包裝儲備工作。重點側(cè)重鐵路、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域及影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)的重點項目，有針對性地做好項目準(zhǔn)備，增強(qiáng)全市投資后勁。

四是著力提升發(fā)展環(huán)境。為加快重大投資項目落地步伐，在符合政策法規(guī)的前提下，積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步深化投資體制改革，就項目行政審批的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化重組。進(jìn)一步梳理規(guī)范行政審批事項，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資項目辦理流程，建立健全重點項目審批綠色通道制度和服務(wù)代辦制度，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。