導語：企業(yè)局服務企業(yè)保增長工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年，國際金融危機可能進一步擴散和蔓延，經濟發(fā)展形勢依然嚴峻，為幫助我區(qū)企業(yè)積極應對困難，促進全區(qū)經濟社會和諧發(fā)展，努力實現“四個確保”的目標任務，*區(qū)委、區(qū)政府圍繞“幫企業(yè)、優(yōu)服務、促發(fā)展、保民生”，積極行動，認真部署，在全區(qū)范圍內全面開展服務企業(yè)保增長工作。具體意見如下：

一、幫企業(yè)加大服務企業(yè)力度

（一）加大銀企聯合，緩解融資瓶頸。*區(qū)政府加強與金融機構的聯系和溝通，積極搭建金融機構與企業(yè)雙向溝通的平臺（如：組織銀企懇談會、項目推介會），提高政府、金融機構、企業(yè)之間信息溝通效率和覆蓋面；協(xié)助銀行進一步簡化信貸程序和降低貸款成本，鼓勵銀行對符合產業(yè)政策、環(huán)保政策、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加大資金傾斜力度，鼓勵各金融機構推出服務企業(yè)保增長優(yōu)惠政策，支持銀行創(chuàng)新信貸和理財品種，幫企業(yè)量身定做信貸方案。

（二）加快擔保審貸，加大扶持力度。區(qū)擔保中心要進一步加快貸款擔保審貸辦理速度，建立優(yōu)質企業(yè)貸款信用擔保綠色通道；要加強與貸款銀行合作，降低企業(yè)融資成本。對本區(qū)小企業(yè)貸款信用擔保服務中心推薦的貸款擔保企業(yè)，其貸款利率按中國人民銀行頒布的同期同檔次基準利率執(zhí)行，按時還貸后實施全額補貼區(qū)級擔保費。

（三）總結試點經驗，拓寬資金渠道?？偨Y組建第一家小額貸款公司——*民欣小額貸款公司的成功經驗，積極推進第二家小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點工作。在利用小額貸款公司拓寬資金渠道的同時，將政府監(jiān)管融入服務中，一方面要積極開展小額公司業(yè)務推介，為中小企業(yè)和小額貸款公司牽線搭橋；另一方面擴大小企業(yè)服務面，增加受益小企業(yè)數，要達到金融監(jiān)管的小額化要求，降低小額貸款公司經營風險，確保小額貸款公司經營良好，以利于今后增資擴股使更多小企業(yè)受益。

（四）加強政策指導，鼓勵企業(yè)上市。對擬上市的企業(yè)加強培訓和政策宣傳，積極鼓勵企業(yè)通過改制上市，在中小企業(yè)板塊和創(chuàng)業(yè)板塊中解決資金問題。加快建立統(tǒng)一的“三庫一平臺”（企業(yè)資源庫、專業(yè)機構庫、專家?guī)旌途W上資訊平臺），及時溝通掌握企業(yè)改制上市動態(tài)，幫助中小企業(yè)解決在改制上市過程中遇到的實際困難。

（五）組織企業(yè)申報，爭取更多資金支持。積極貫徹落實國務院關于進一步擴大內需促進經濟增長的重大戰(zhàn)略決定，對接國家十大產業(yè)振興規(guī)劃和國家、市科技重大專項，對接上海市科技成果產業(yè)化；密切跟蹤上級科技扶持資金、技術改造專項資金、中小企業(yè)成長工程引導資金、市服務業(yè)發(fā)展引導資金等工作進展，及時組織企業(yè)申報，爭取得到更多的專項資金支持。

（六）完善扶持政策，激發(fā)經濟發(fā)展活力。圍繞“效益經濟”和“稅收經濟”，加強區(qū)域扶持政策研究，及時出臺促進產業(yè)發(fā)展的相關扶持政策，注重發(fā)展資金和服務雙重激勵效應，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，贏取比較競爭優(yōu)勢，加快推進經濟結構調整，促進經濟發(fā)展方式轉變，進一步提高經濟發(fā)展質量和效益。

（七）建立補貼資金，緩解企業(yè)經營壓力。針對《勞動合同法》實施后企業(yè)用工成本上升的狀況，實施政策聚焦，落實困難企業(yè)崗位補貼或社會保險費補貼，幫助解決企業(yè)用工壓力；針對金融危機影響，對困難企業(yè)在職職工開展在崗培訓和轉崗培訓，并給予相應補貼，穩(wěn)定職工隊伍，維護社會穩(wěn)定。

（八）規(guī)范審批收費，降低企業(yè)經營成本。嚴格按照市政府規(guī)定的標準規(guī)范收費行為，明確各部門職責，嚴格控制和限期清理收費項目，同時加強對各中介機構等的收費監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔。

二、優(yōu)服務營造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境

（九）深化行政審批制度改革。圍繞“廉潔高效、便商利民”服務宗旨，進一步優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)，創(chuàng)新工作方式，擴大工商登記服務網絡延伸到工商所，加大實施聯合會審的實施和聯合預驗收工作力度?？s短審批時間，提高審批效率，從而確保項目落戶我區(qū)。

（十）完善“三全一線通”企業(yè)服務熱線。建立健全由區(qū)分管領導擔任第一召集人的*區(qū)“三全一線通”企業(yè)服務熱線聯席會議制度，對*區(qū)投資服務中重大、重要問題定期或不定期召開專題協(xié)調會。加強熱線電話按分類處理，提高值班人員責任意識和應急處置水平。建立“熱線電話”反饋制度和重要事項走訪制度，傾聽企業(yè)有關熱線電話的意見和建議，不斷提高服務質量。

（十一）加大政策宣傳力度。在出臺幫助企業(yè)發(fā)展的多項政策措施同時，進一步落實責任制，確保政策落實到位。既做好對企業(yè)的政策操作培訓，又采取各種方式，主動送政策上門。通過政策宣傳輔導，加強政策落實，幫助企業(yè)用好用足政策，促進企業(yè)進一步發(fā)展。

（十二）開展個性化稅務服務。縮短急需辦理稅務登記證的辦理時間；對確有實際困難并符合征管法所列緩繳申請條件的納稅人，在第一時間內審核、受理納稅人的緩繳申請；對因防偽稅控最高開票限額的限制，而影響企業(yè)生產經營的納稅人，依申請，通過核實，可提高防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額至十萬元。

（十三）柔性調處勞動爭議。加大勞動保障政策法規(guī)的宣傳力度，對發(fā)生的勞動爭議案件，以調為主，先調后裁，多調少裁。實施勞動爭議仲裁建議書制度，在調解、仲裁過程中，發(fā)現企業(yè)用工管理方面存在的突出問題，及時以書面形式向企業(yè)作出提示，盡量減少對當事企業(yè)的負面影響。

（十四）規(guī)范勞動執(zhí)法行為。進一步規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為，強化執(zhí)法服務意識，統(tǒng)籌發(fā)展經濟、服務企業(yè)與維護勞動者權益之間的關系，注重整改，慎用處罰，引導企業(yè)規(guī)范勞動用工管理。

（十五）營造良好法制環(huán)境。正確處理好“打擊與保護、查案與預防、關注與服務”三個關系，堅持區(qū)別對待、慎重處理，做到當寬則寬、該嚴則嚴、寬嚴相濟、罰當其罪。依法嚴厲打擊嚴重侵犯人身安全、擾亂社會主義市場經濟秩序和企業(yè)生產經營管理秩序等犯罪行為；加強對中小企業(yè)的訴訟指導與風險釋明，加大司法救助力度，對符合條件的案件予以緩交訴訟費用；對通過后續(xù)經營能恢復清債能力的被執(zhí)行企業(yè)，通過執(zhí)行和解、債權轉股權等執(zhí)行方法，維持其一定的經營資產，幫助其逐漸恢復清償能力；與區(qū)人力資源社會保障局、司法局、區(qū)總工會共同建立勞動糾紛聯合化解機制，快速解決勞動爭議。

三、促發(fā)展推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

（十六）加強100戶重點企業(yè)運行監(jiān)測。加強對全區(qū)100戶億元企業(yè)的運行監(jiān)測，建立百戶企業(yè)運行安全監(jiān)測機制。進一步完善區(qū)四套領導班子掛鉤聯系、各委辦局領導重點走訪、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）領導普遍走訪企業(yè)的制度，定期對企業(yè)進行走訪調研，及時解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題；定期召開企業(yè)座談會，搭建政府和企業(yè)之間溝通和聯系的橋梁。

（十七）積極培育規(guī)模企業(yè)成長。完善對企業(yè)的服務機制，加大對中央、市各項政策落實的落實力度，創(chuàng)造性地制定符合*實際的政策，支持企業(yè)做大做強，積極培育規(guī)模以上企業(yè)；對列入市經信委的96家成長型企業(yè)開展主動服務、優(yōu)質服務，特別是對5家列入重點的成長型企業(yè)加強政策聚焦。

（十八）強化項目管理和跟蹤服務。強化項目跟蹤服務機制和管理制度。建立聯絡員制度，密切跟蹤120個重點項目，對項目進展中遇到的困難做到早了解，早解決，加快項目的進展，確保項目的早日產出。特別是59個市級產業(yè)重點項目，做好貼身服務，確保盡快落地。

（十九）鼓勵企業(yè)提高科技含量。堅持以經濟結構調整和轉變發(fā)展方式為重點，鼓勵企業(yè)通過技術改造、技術中心的創(chuàng)建、科技小巨人的申報、高新技術成果的轉化，擴大內涵的再生產，加強對區(qū)重點技改、科技創(chuàng)新項目的補貼支持；大力支持中小企業(yè)改制上市；積極幫助企業(yè)積極創(chuàng)建品牌，提高對品牌創(chuàng)建的獎勵力度，切實增強企業(yè)抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二十）支持企業(yè)并購重組。靈活運用內、外資登記在企業(yè)并購重組中的作用，鼓勵和引導轄區(qū)企業(yè)運用股權收購、資產重組、股份回購、吸收合并等多種并購重組手段，盤活存量資產，推進戰(zhàn)略改組、產業(yè)升級和經濟結構調整。支持和加大服務*總部經濟發(fā)展，鼓勵有條件的向集團型企業(yè)發(fā)展。

（二十一）積極推進企業(yè)節(jié)能減排。積極開展企業(yè)能源管理人員培訓，主動為企業(yè)提供能源利用診斷幫助，對能耗較高企業(yè)進行有效指導，實現業(yè)務剝離，產業(yè)梯度轉移；認真落實市區(qū)節(jié)能降耗相關政策，協(xié)助符合資源綜合利用的企業(yè)享受優(yōu)惠稅收政策，幫助企業(yè)走出能耗困局。

四、保民生促進就業(yè)崗位基本穩(wěn)定

（二十二）建立健全促進就業(yè)責任體系。落實各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)引導企業(yè)吸納本地勞動力就業(yè)的責任，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務網絡，探索建立勞動力和就業(yè)崗位資源信息共享機制，加強勞動保障部門與經濟管理部門的聯手合作，推動新增企業(yè)崗位資源與促進就業(yè)工作的對接，促進本區(qū)勞動力充分就業(yè)。

（二十三）搭建“一站式”就業(yè)服務平臺。實行公共職介服務，建立用工需求信息平臺，通過勞動保障12333網全天候、全方位服務。繼續(xù)舉辦春、秋兩季用工招聘洽談會；對一次招聘30名以上職工的企業(yè)，舉辦專場招聘會，滿足企業(yè)用工需求。加大打擊非法職業(yè)中介現象，維護人力資源市場良好環(huán)境。

（二十四）加強企業(yè)用工指導。開展勞動合同鑒證、規(guī)章制度設計等專項服務，提高企業(yè)人力資源管理水平，有效防范和控制用工風險，盡量減少和避免企業(yè)因不了解法律而增加違法用工成本。指導企業(yè)實行更加靈活的工時制度，解決生產任務不均衡的實際問題。簡化綜合計算工時制和不定時工時制審批程序，縮短審批時間。對生產經營遇到暫時困難的企業(yè)，引導企業(yè)與職工開展集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、組織培訓等辦法，動員企業(yè)盡量少裁員、緩裁員或不裁員。對不得不實行經濟性裁員的企業(yè)，引導其依法、合理裁員，并切實做好停產、關閉中小企業(yè)職工安置工作。

（二十五）建立健全職工下崗失業(yè)預警機制。建立企業(yè)停產、半停產報告制度，完善企業(yè)欠薪保障金墊付機制，落實企業(yè)裁員報告制度，引導企業(yè)增強社會責任，不裁員、緩裁員、少裁員，防止出現大規(guī)模集中裁員，切實維護社會穩(wěn)定。

（二十六）加大在崗職工培訓力度。對30人以上同一工種培訓需求的企業(yè)，實行單獨辦班，并根據企業(yè)作息時間安排培訓班次，實行優(yōu)先培訓、優(yōu)先鑒定、優(yōu)先發(fā)證。對困難企業(yè)在職職工開展在崗培訓和轉崗培訓，并給予相應補貼，穩(wěn)定職工隊伍。

（二十七）加大就業(yè)援助工作力度。完善就業(yè)援助員管理考核機制，以失地鎮(zhèn)保無業(yè)人員、“雙困”人員、“零就業(yè)家庭”成員和有就業(yè)能力殘疾人為重點，開展“一對一”個性化服務，扎實推進困難人員實現就業(yè)。

（二十八）積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的扶持政策，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化創(chuàng)業(yè)培訓，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍。