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20*年是社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年和機遇年，黨的*提出必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，這為我區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展提供了有利時機。為全面推進我區(qū)社會事業(yè)再上新臺階，制訂柯城區(qū)本年度社會事業(yè)工作意見如下：

一、總體要求

以*精神為行動指南，把握契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，完善社會管理，擴大公共服務(wù)，推動社會事業(yè)和諧發(fā)展。

二、工作目標

鞏固教育強區(qū)、“規(guī)范教育收費示范區(qū)”的創(chuàng)建成果，繼續(xù)探索“一校兩區(qū)”模式，全面推進教育均衡發(fā)展；全面實施文化建設(shè)八項工程，力爭文化建設(shè)主要指標居全市前列；鞏固體育強區(qū)成果，繼續(xù)保持全區(qū)中小學體育競技水平在全市的領(lǐng)先地位；以公共衛(wèi)生五大體系建設(shè)和推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為重點，進一步加大對公共衛(wèi)生的投入力度，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)功能；深入貫徹落實中央《決定》，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，全面完成省市人口和計劃生育工作目標。

三、工作重點

（一）教育

1．深化城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。樹立“城鄉(xiāng)協(xié)同、區(qū)域推進”的理念，全面推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，出臺《柯城區(qū)推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的若干意見》，為全區(qū)教育事業(yè)在“十一五“期間的健康持續(xù)發(fā)展提供政策制度保障。

2．加強學前教育管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。規(guī)范辦園行為，提高學前教育辦學質(zhì)量，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)與管理力度，確定專人負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園管理，制定科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教發(fā)展規(guī)劃，合理布點，切實改善幼兒園的辦園條件，學前三年入園率達到91%。

3．積極爭取政策，努力做好教育債務(wù)清償工作。

4．完成花園小學搬遷工作。購買原花園中學資產(chǎn)，對校舍進行維修改造后，年內(nèi)完成花園小學整體搬遷及設(shè)備添置等工作。

5．進一步提高基礎(chǔ)教育水平。保證教育投入逐步增長；全年組織開展體現(xiàn)尊師重教的活動不少于1次。小學升初中比例達到99.9%，三殘少兒入學率達到98%。

6．加強學校安全衛(wèi)生工作。嚴格執(zhí)行《柯城區(qū)中小學生專用車管理實施意見》的規(guī)定，落實經(jīng)費，確保學生專用車正?；⒁?guī)范化運行；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園突發(fā)公共事件應急預案》，建立學生接送車安全工作領(lǐng)導小組，明確分管領(lǐng)導，落實專人負責；建立長效工作機制，制定工作方案，認真指導和督促學校落實安全工作責任制；嚴格執(zhí)行緊急信息報送制度。加強學校（中小學及幼兒園）周邊環(huán)境、學校食品衛(wèi)生和飲用水安全的監(jiān)管力度，加強對校舍安全的管理，對新產(chǎn)生的危房及時鑒定、上報和改造，確保境內(nèi)無危房；全年不發(fā)生重大責任事故。

7．繼續(xù)實施教育五項工程。破舊校舍維修1萬平方米；送營養(yǎng)工程，資助學生數(shù)5000人次；困難學生資助擴面工程，資助學生數(shù)5000人次；名師資源共享工程，年內(nèi)新增名師課堂上網(wǎng)共享節(jié)數(shù)30節(jié)。義務(wù)教育標準化學校建設(shè)3所。進一步改善師資條件，理順義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，切斷亂收費，按照浙政發(fā)*號文件落實教師工資。

（二）文化

1．推進圖書館及文化資源共享工程建設(shè)。進一步完善區(qū)公共圖書館和文化館內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，新增圖書20000冊。加強文化設(shè)施建設(shè)，逐步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)方便村（居）級文化服務(wù)體系。

2．加強文化遺產(chǎn)保護。深入開展全國第三次文物普查工作和浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，保證經(jīng)費投入，全面梳理歷史文化資源，加強文化遺產(chǎn)的保護和利用，做好重點文物保護單位搶救性保護工作，完成滎陽侯夫人方氏墓、九華梧桐祖殿的修繕，全年無文物安全事故發(fā)生。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘整理保護工作。

3．推進“2131”農(nóng)村電影放映工程。建立數(shù)字電影放映隊2個，數(shù)字電影放映558場，膠片電影放映930場。

4．加強新農(nóng)村文化陣地建設(shè)。年內(nèi)新增20%行政村建有一定面積的文體活動場所，新增22個行政村建有100平方米左右、有一定配套設(shè)施的村級室內(nèi)文化活動場所；年內(nèi)新增15%的行政村建成村級圖書流通點。

5．加快特色文化村建設(shè)。新建市級特色文化村3個，區(qū)級特色文化村13個。

6．加強文化隊伍建設(shè)。積極培育業(yè)余文藝團隊，扶持優(yōu)秀業(yè)余文藝團隊，發(fā)揮業(yè)余文藝團隊在送戲下鄉(xiāng)、豐富農(nóng)村群眾文化生活中的積極作用；積極組織開展文化員、村級文化管理人員、業(yè)余文藝骨干的業(yè)務(wù)培訓，加強文化隊伍建設(shè)。

7．加強農(nóng)村文化活動等工程建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年組織1次以上農(nóng)民群眾為主體，具有地域特色和較大影響的文化展示或文藝匯演活動；積極組織送戲下鄉(xiāng)，確保農(nóng)村群眾每2個月看一次演出；多渠道籌措資金，為行政村文化活動購置器材設(shè)備。組織開展全區(qū)農(nóng)民群眾匯演。

8．推動地方特色文化發(fā)展。充分挖掘農(nóng)家樂的文化內(nèi)涵，加強文化向農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)的滲透，引導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目邵永豐麻餅、溝溪余東農(nóng)民畫向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展，增強地方文化特色。

（三）體育

1．繼續(xù)抓好全民健身工程建設(shè)。重點加強農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)；加大社會體育指導員的培訓力度，擴大農(nóng)村社會體育指導員的數(shù)量，一、二、三級社會體育指導員累計達到600多名，保證每500人有一名社會體育指導員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位以及各單項體育協(xié)會組織，每年舉辦體育活動不少于2項次；繼續(xù)開展體育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市體育先進街道、先進社區(qū)創(chuàng)建工作。

2．繼續(xù)保持特色競技體育優(yōu)勢。發(fā)展傳統(tǒng)的基礎(chǔ)項目，拓展新興的特色項目；充分發(fā)揮學校體育資源，積極培養(yǎng)競技體育后備人才的培養(yǎng)，保持我區(qū)競技體育水平在全市繼續(xù)處于領(lǐng)先地位；加強競技體育隊伍建設(shè)，積極引進高水平專業(yè)教練，鼓勵優(yōu)秀人才加入教練員隊伍，配好各項目專兼職教練員，爭取培養(yǎng)田徑、圍棋、游泳國家一級裁判各1名；加快體育特色項目學校、陽光體育后備人才基地、青少年體育俱樂部建設(shè)，爭創(chuàng)省體育特色項目學校2所，省陽光體育后備人才基地1所，進一步完善“以體育項目試點校為龍頭、體育傳統(tǒng)項目學校為基礎(chǔ)、俱樂部為補充、全社會共同參與”的體育競技人才培養(yǎng)基本結(jié)構(gòu)。

（四）衛(wèi)生

1．不斷提高城鄉(xiāng)居民健康保障工作水平。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善籌資機制，使參合率達到90%以上，努力完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，參保率達到80%以上，進一步做好與新農(nóng)合制度的政策銜接，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。啟動新一輪兩年一次的農(nóng)民健康體檢工作，完成50%以上參合農(nóng)民的體檢任務(wù)，同時深化三大類12項公共衛(wèi)生服務(wù)工作，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)達標率達80%以上。

2．積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。制訂出臺《關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》和《柯城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，按照服務(wù)人口和區(qū)劃分布，積極調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站為主體，其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)完成5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、19個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的改造和建設(shè)任務(wù)。同時研究完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就醫(yī)的相關(guān)政策，努力形成“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、健康進家庭”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新格局。

3．加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范管理。完善醫(yī)療機構(gòu)的管理運行機制，規(guī)范醫(yī)院日常管理，抓好醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)推行院務(wù)公開制度，完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),加強對基層醫(yī)療單位的檢查指導，強化醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，全年無負主責的一、二級醫(yī)療事故發(fā)生；全面實施衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，加強衛(wèi)技人才隊伍建設(shè)，多層次、多渠道開展人才培養(yǎng)；以商業(yè)賄賂專項治理和財務(wù)管理工作為重點，進一步加大對依法行醫(yī)、醫(yī)療服務(wù)、診療收費、基建工程、藥品設(shè)備招標采購的監(jiān)督檢查力度。進一步加強村級醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，逐步將村衛(wèi)生室改造成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

4．深入推進公共衛(wèi)生建設(shè)工程。進一步完善《*市柯城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《*市柯城區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案》，健全衛(wèi)生應急管理體系，加強應急隊伍建設(shè)，強化應急反應演練和培訓，提高應急業(yè)務(wù)水平。加強結(jié)核病、血吸蟲病、艾滋病、肝炎等重點傳染病的防制工作，做好疫情監(jiān)測和報告，嚴防疫情流行和蔓延。實施母嬰健康和婦女健康促進工程，不發(fā)生產(chǎn)科出血原因引起的產(chǎn)婦死亡，5歲以下兒童死亡率控制在13‰以下，年內(nèi)完成40%已婚育齡婦女婦科疾病普查工作。繼續(xù)加強衛(wèi)生監(jiān)督分支機構(gòu)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好無償獻血的宣傳發(fā)動工作，全面實現(xiàn)自愿無償獻血，加強臨床用血管理，醫(yī)療機構(gòu)紅細胞使用率和成份輸血率均達95%以上。

5．完善醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強部門溝通協(xié)調(diào)，加快區(qū)人民醫(yī)院住院大樓的內(nèi)部裝潢及附屬工程建設(shè)，加大花園中心衛(wèi)生院遷建工程進度，爭取早日投入使用。同時進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務(wù)能力。

（五）計劃生育

1．全力穩(wěn)定低生育水平。出臺《柯城區(qū)人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》，強化計生工作措施；以建立健全流動人口計劃生育“一盤棋”管理機制為重點，將流動人口納入現(xiàn)居住地的日常管理和服務(wù)之中，做到“信息互通、共同管理、責任明確”，切實提高流動人口管理服務(wù)率；建立黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法選擇性別終止妊娠行為，全面規(guī)范生育全過程管理和服務(wù)，有效遏制出生人口性別比偏高勢頭；嚴肅查處違法生育和違法抱養(yǎng)行為，充分發(fā)揮行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度作用，加大部門聯(lián)合行動和法院強制執(zhí)行力度，推動依法足額征收社會撫養(yǎng)費；逐步完善利益導向政策體系，繼續(xù)全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實計劃生育家庭獎勵保障政策。計劃生育率達到97%以上，出生嬰兒性別比控制在1*以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.2‰以內(nèi)。

2．繼續(xù)努力提升計生服務(wù)水平。規(guī)范避孕方法知情選擇，指導、引導已生育一個以上孩子的育齡夫婦落實長效節(jié)育措施，搞好分級、規(guī)范的隨訪服務(wù)和咨詢服務(wù)，積極探索區(qū)計生指導站下鄉(xiāng)服務(wù)的有效途徑，加大新技術(shù)、新方法的推廣應用力度，減少意外妊娠發(fā)生；實施生殖健康促進計劃，發(fā)揮計衛(wèi)一家優(yōu)勢，主動融入農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，結(jié)合查孕查環(huán)，為農(nóng)村已婚育齡婦女開展生殖保健服務(wù)項目；積極參與艾滋病預防，把預防艾滋病的宣傳教育納入“婚育新風進萬家”活動，多形式地開展預防艾滋病知識宣傳，把預防艾滋病知識列入育齡群眾人口和計生“五期教育”課程中，特別加強對外出、外來務(wù)工人員的教育。

3．實施計生指導站標準化建設(shè)。投資180萬元，在門診樓與住院樓之間建設(shè)輔助用房，改擴建總面積2200平米，使區(qū)指導站醫(yī)療服務(wù)功能得到進一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施標準達到國家一類縣級站建設(shè)要求。

4．切實加強計生基層基礎(chǔ)工作。深入貫徹中央《決定》和省委省政府《貫徹落實中共中央國務(wù)院〈決定〉實施意見》的精神，不斷加強計生隊伍建設(shè)，加大對基層計生人員的培訓力度，重點加強村（居）級計生專兼職隊伍建設(shè)，改善村級計生服務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)；加快推進信息化建設(shè)，發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)人口和計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)作用，加強信息管理，保證源頭數(shù)據(jù)的準確性、數(shù)據(jù)更新的及時性。

（六）創(chuàng)衛(wèi)

繼續(xù)對照國家衛(wèi)生城市標準，扎實推進創(chuàng)建工作，不斷提升城市形象和環(huán)境衛(wèi)生總體水平，確保通過省級考核。進一步完善管理機制。充分發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)工作機構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、指導、督查職能，落實長效管理；抓好專業(yè)保潔員隊伍建設(shè)，加強保潔員的培訓指導，逐步落實保潔員待遇問題；加強對物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的指導、檢查，將駐區(qū)單位衛(wèi)生納入社區(qū)統(tǒng)一管理，有效推動保潔質(zhì)量的全面提升；配合市相關(guān)職能部門落實“門前屋后三包”衛(wèi)生責任制日常監(jiān)管。進一步完善考核機制。健全完善考核責任金制度，嚴格執(zhí)行《柯城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作考核辦法（試行）》，通過專項組、督查組、環(huán)衛(wèi)所等抓好日常檢查、指導、督查、督辦，嚴格考核獎懲。進一步完善投入機制。逐步建立以居民籌資為主，市、區(qū)、街道、經(jīng)營戶及居民衛(wèi)生費投入相結(jié)合的結(jié)構(gòu)合理的籌資機制，實行“按需籌資、及時到位、專戶管理、?？顚Ｓ谩钡墓芾磙k法，為保潔工作的長效運行提供經(jīng)費保障。進一步完善協(xié)調(diào)機制。以區(qū)塊為單位，抓好創(chuàng)衛(wèi)重難點問題的梳理排查，并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出工作措施和建議，需市里協(xié)調(diào)解決的問題，及時報送到市五創(chuàng)辦、創(chuàng)衛(wèi)辦，借助市相關(guān)職能部門的力量，促使創(chuàng)衛(wèi)重難點問題得到有效解決。

（七）社區(qū)建設(shè)

進一步推進社區(qū)自治。理順社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)議事監(jiān)督委員會的關(guān)系，理順社區(qū)居委會和物業(yè)管理公司的關(guān)系，強化社區(qū)居委會的自治職能。建立健全民主議事協(xié)商制度，完善社區(qū)居務(wù)公開制度，拓寬居民民主自治渠道，探索建立人大代表和政協(xié)委員定期接待社區(qū)居民制度，開辟“居民網(wǎng)上論壇”，暢通社情民意表達渠道。進一步優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范社區(qū)內(nèi)部的“五室二站一校一場所”設(shè)置，增強社區(qū)服務(wù)管理能力；建立健全社區(qū)志愿服務(wù)組織和激勵機制，形成與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系；加大社區(qū)中介服務(wù)組織的培育，整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)服務(wù)型經(jīng)濟，為居民提供優(yōu)質(zhì)低價的社區(qū)服務(wù)。進一步加強保障措施。加強社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)，特別是社區(qū)主職干部隊伍的建設(shè)，為建設(shè)和諧社區(qū)提供組織保證；提高社區(qū)工作者待遇，吸引一批能干事、會干事的人才到社區(qū)工作者隊伍中來，提升社區(qū)工作者隊伍的整體素質(zhì)；完善社區(qū)工作推進機制，加強督促檢查和各項工作的落實機制。