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為認真貫徹落實《中共*省委*省人民政府關于貫徹〈關于推進社會主義新農村建設的若干意見〉的實施意見》和《*省人民政府關于印發(fā)*省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(20*—2020年)的通知》(魯政發(fā)〔20*〕17號)，進一步加強社會主義新農村科技支撐體系建設，現提出如下意見。

一、充分認識建設新農村科技支撐體系的重大意義

科學技術是第一生產力，新農村建設必須依靠科技創(chuàng)新。*省是農業(yè)大省，依靠科技解決“*”問題，實現由傳統(tǒng)農業(yè)科技大省向高技術農業(yè)強省轉變的任務緊迫而艱巨。建設新農村科技支撐體系是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，是實現新農村建設與科技緊密結合的有效方式，是著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“*”問題、造福農民群眾而采取的一項重大舉措，對于全面建設農村小康社會、加快推進*省新農村建設具有重要意義。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，充分發(fā)揮科學技術的支撐和引領作用，緊緊圍繞發(fā)展生產、提高生活、改善生態(tài)的目標，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以現代農業(yè)、生態(tài)產業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)化和農業(yè)科技成果轉化為重點，以實施特色農業(yè)科技示范縣工程等六大工程為突破口，大力發(fā)展品牌農業(yè)、特色農業(yè)、高技術農業(yè)，大力實施科教興農和人才強省戰(zhàn)略，加強區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，實現農業(yè)科技大省向高技術農業(yè)強省的戰(zhàn)略轉變。

(二)基本原則。

1.品牌帶動原則。堅持突出發(fā)展品牌農業(yè)，培育一批國內外知名的農產品品牌；堅持突出發(fā)展特色農業(yè)，壯大涉農工業(yè)，建設特色科技示范縣與特色科技產業(yè)；堅持突出發(fā)展高技術農業(yè)，利用信息技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，實現農業(yè)信息化。

2.企業(yè)為主體的原則。堅持龍頭企業(yè)帶動，大力培育科技型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)(以下簡稱科技龍頭企業(yè))，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，建設成區(qū)域性農產品集散地，培育大宗農產品用戶，拉動市場對農產品的需求；堅持標準化帶動，推動規(guī)范化、標準化種植，提高農產品產量和質量。

3.注重人才和自主創(chuàng)新的原則。堅持培養(yǎng)高技術人才與培育新型農民并重，既要培育和引進能夠領軍的農業(yè)科學家，打造科技創(chuàng)新團隊，又要培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民；堅持科技創(chuàng)新與成果轉化并重，既要狠抓自主創(chuàng)新能力建設，又要狠抓農業(yè)科技成果轉化，創(chuàng)造經濟效益；堅持因地制宜和突出重點并重，優(yōu)先解決農民生產生活中最迫切需要的關鍵和共性技術支撐問題。

(三)發(fā)展目標。以構筑新農村建設科技支撐體系和完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系為目標，實施六大科技支撐工程，建設現代農業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)，支撐和引領傳統(tǒng)農村經濟向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動轉變；獲得一批重要創(chuàng)新性科技成果，信息技術與生物技術等高技術在新農村建設中得到普遍應用，建成一批在國內外有重要影響的省級現代農業(yè)科技示范基地、農業(yè)研發(fā)中心和特色農業(yè)科技示范縣，培育一批知名農業(yè)科技品牌和知名的科技龍頭企業(yè)，科技進步對農業(yè)增長的貢獻率達到63%以上，對外技術依存度降低到30%以下。

三、突出重點，實施六大科技支撐工程

(一)實施特色農業(yè)科技示范縣工程。20*年，從省級自主創(chuàng)新重大科技專項資金中一次性安排1000萬元，扶持壽光蔬菜種子、金鄉(xiāng)大蒜、平邑金銀花、沾化冬棗、滕州馬鈴薯、夏津金秋棉花、郯城銀杏、肥城桃、萊蕪姜和文登西洋參等10個農業(yè)特色創(chuàng)新工程，建立省級企業(yè)研發(fā)中心，推進優(yōu)勢主導產業(yè)和區(qū)域特色產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，打造“一縣一業(yè)一特色”區(qū)域經濟和特色經濟突出的發(fā)展新格局?！?”期間，繼續(xù)建設一批省級農業(yè)科技園區(qū)，享受省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，形成技術、品牌的輻射帶動。根據《*省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(20*—2020年)》制定的目標，省重點支持一批農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展成為科技龍頭企業(yè)，成立研發(fā)中心，承擔國家級、省級科研任務，提升企業(yè)研究開發(fā)能力；由省科技廳牽頭，制定優(yōu)先扶持省級特色農業(yè)科技示范縣骨干企業(yè)的具體辦法，“*”期間重點培育一批涉農企業(yè)建設省級研發(fā)中心。

依靠科技創(chuàng)新培育農產品知名品牌，形成品牌效應。加快農業(yè)科技品牌化建設，支持有一定規(guī)模的特色農產品注冊集體商標，支持農產品及涉農產品創(chuàng)立中國馳名商標。以科技龍頭企業(yè)為主體，積極推進農產品科技品牌產業(yè)化經營，建立品牌產品產地市場和銷地市場，促進品牌農產品安全流通和建立國際化綠色通道。積極研發(fā)有利于建立健全品牌農產品安全預警預報機制和快速反應機制的技術體系，加強農產品品牌的統(tǒng)一使用和管理，加強農產品市場主體的誠信建設和質量體系建設。

(二)實施新農村建設科技信息村村通工程。充分利用農村黨員遠程教育網、農村中小學遠程教育網及各級農業(yè)信息平臺，推廣農業(yè)新技術。搭建知識進村入戶的信息平臺，把用戶終端拓展到農民家庭。在特色農業(yè)科技示范縣建設全省農村科技信息村村通共享和服務平臺，建立農業(yè)科技成果信息聯(lián)盟和信息共享服務機制，開展農村科技成果信息的標準化收集、數字化表達及整合加工、數據庫和網絡平臺的建設，建立健全農村科技信息服務系統(tǒng)；開展基于ASP(應用服務提供)模式的農村商業(yè)系統(tǒng)支撐技術研究，設計支撐農村便利店的技術方案，開發(fā)相關技術平臺和軟件產品，解決農村商業(yè)系統(tǒng)規(guī)模小、品種多、進貨渠道復雜等問題。爭取在“*”期間，建成一批農村科技信息村村通的達標示范村莊。

(三)實施農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設工程。由省科技廳、農業(yè)廳牽頭，聯(lián)合省教育廳，研究制訂創(chuàng)新體系規(guī)劃，構建農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧、農機等若干科技創(chuàng)新體系。整合省農科院、青島國家海洋科學研究中心、*農業(yè)大學、萊陽農學院等高校、科研機構的力量，加強國家級黃淮海區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。加強青島國家海洋科學研究中心的建設。涉農高等院校要加強科研與教學的結合，突出科研重點、特色和品牌，與科研單位和大企業(yè)聯(lián)合，培育一批有優(yōu)勢、有特色及新農村建設中急需的重點學科，建設5-8個重點實驗室。支持綜合性大學、科研機構開展農業(yè)科學研究，增強學科交叉能力。加強全省共享農業(yè)科研創(chuàng)新平臺建設，在主導產業(yè)和優(yōu)勢領域繼續(xù)扶持和完善國家和省級工程技術研究中心、作物改良中心。

(四)實施農業(yè)良種工程。繼續(xù)加大對農業(yè)良種工程的財政投入，并用市場機制引入社會資金。加強對課題組的績效考核，引入競爭機制，培育青年育種學術帶頭人。組建專家委員會，負責對農業(yè)良種工程課題的考核及研究發(fā)展戰(zhàn)略的制訂等。制定農業(yè)良種發(fā)展“*”規(guī)劃，以提升農業(yè)良種、良法產業(yè)化源頭創(chuàng)新能力為中心，以生物技術、信息技術等高技術廣泛應用為手段，以大宗優(yōu)勢農業(yè)優(yōu)良品種培育為重點，加快由傳統(tǒng)育種為主向傳統(tǒng)育種與高技術育種并重，并逐步實現以高技術育種為主的轉變，由引進和跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新育種轉變，實現良種與良法配套。

(五)實施農業(yè)科技特派員技術推廣工程。進一步探索符合社會主義市場經濟規(guī)律的農村科技推廣服務機制。按照雙向選擇的原則，擴大科技特派員下派規(guī)模，抓好對接與選聘，提升服務質量，搞好示范基地、合作經濟組織、農業(yè)品牌建設，實現農民科技素質、科技成果推廣、區(qū)域特色產業(yè)、農業(yè)組織化程度四個突破，形成一批結合基礎穩(wěn)固的利益共同體。動員科技人員深入縣、鄉(xiāng)，通過“專家+農戶”、“專家+企業(yè)、協(xié)會或中介+農戶”等形式，與農民結成利益共同體。

努力打造技術推廣平臺，加強基層農技推廣體系建設，建立以國家基層農技推廣機構為主導的多元化農技推廣體系。以農村專業(yè)技術協(xié)會和農村區(qū)域成果轉化中心等為重點，培育一批農村科技服務中介組織。以市和縣為重點，依托具有一定基礎和條件的龍頭科技企業(yè)或農業(yè)科研院所，支持發(fā)展農村區(qū)域科技成果轉化中心。在規(guī)范的基礎上，引導支持一批農村專業(yè)技術協(xié)會按照“民辦、民管、民受益”的原則健康發(fā)展。

(六)實施科技培訓工程，為新農村建設提供人才支撐。省科技主管部門要搭建省級科技培訓平臺，培訓農村實用技術人才。近期要以提高縣科技部門的科技管理水平以及農村企業(yè)技術進步為重點，開展縣(市、區(qū))科技管理人員、農民企業(yè)家和企業(yè)技術人員培訓，造就一批鄉(xiāng)土管理人才和能工巧匠。省農業(yè)行政主管部門要搭建完善各級農民科技教育培訓平臺，有效整合各類農業(yè)教育培訓資源，建設以各級農民(村)科技教育培訓中心為依托，以中高等農業(yè)院校、科研院所和農業(yè)技術推廣機構為骨干，以企業(yè)與民間科技服務組織為補充，以縣、鄉(xiāng)、村農業(yè)技術推廣服務體系和各類培訓機構為基礎的全省農民科技教育培訓體系。

四、落實保障措施，為建設社會主義新農村提供良好環(huán)境

(一)制定有利于新農村科技支撐體系建設的優(yōu)惠政策。各級政府及相關部門要制定切實可行的農業(yè)科技政策措施，推動新農村科技支撐體系建設。各級財政要不斷調整資金結構，合理配置資源，逐步加大對新農村建設的科技投入。

(二)建立推動新農村科技支撐體系建設的新機制。發(fā)揮政府的主導作用，利用政策和資金引導全省新農村科技支撐體系建設。深化科研院所體制改革，逐步建立服務于*的高水平的公益科研基地，開展新農村建設公益性科技工作。利用市場機制，積極建設企業(yè)為主體的新農村技術創(chuàng)新體系，探索建立以企業(yè)為主體、產學研結合、典型引路和示范推廣結合的新農村科技項目實施新機制。有條件的地方，應按照依法、自愿、有償的原則，采取轉包、出租、互換等流轉方式，引導土地集中經營，促進農業(yè)規(guī)模化生產。

(三)抓好新農村科技支撐體系建設科技示范工作。按照項目、基地、人才統(tǒng)籌安排的原則，在不同地區(qū)、單位建立一批省重點新農村建設科技示范樣板，發(fā)揮科技示范工程的輻射帶動作用。以特色農業(yè)科技創(chuàng)新工程、新農村建設急需技術創(chuàng)新工程、農業(yè)良種產業(yè)化工程、農業(yè)科技特派員工程、新農民科技培訓工程等為突破口，優(yōu)先在省級特色農業(yè)科技示范縣組織建設樣板示范項目，大力發(fā)展品牌農業(yè)、特色農業(yè)、高技術農業(yè)。

(四)加快推進農業(yè)科技國際化。積極吸納國(境)內外科技力量參與新農村科技支撐體系建設。以大學、科研機構和出口型企業(yè)的對外科技合作為重點，加強對省外、國(境)外的科技交流與合作，創(chuàng)辦國際化科研機構及企業(yè)，支持科技人員參加外國政府組織的農業(yè)、資源、環(huán)境、技術標準等領域的科技合作項目。加強對引進技術及裝備的消化吸收再創(chuàng)新研究，優(yōu)先扶持相關科研項目。

(五)加強組織領導。各級政府、各部門要切實加強對新農村建設科技工作的領導，切實把新農村建設的科技工作擺到重要位置，納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立新農村建設科技目標責任制，切實把新農村科技支撐體系工作抓緊抓好。要建立激勵機制，對在新農村科技支撐體系建設中做出突出貢獻的科技人員、企業(yè)負責人和組織領導者等給予表彰。鼓勵大學、科研機構和企業(yè)給相關人員重獎。