導語：社會公益事業(yè)發(fā)展工作實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加快*市氣象事業(yè)發(fā)展,加強氣象災害防御工作,根據國務院和省政府的有關文件精神,結合*市實際,現提出如下意見。一、充分認識新形勢下加快發(fā)展氣象事業(yè)的重要性和必要性

氣象事業(yè)是科技型、基礎性的社會公益事業(yè)。加快發(fā)展氣象事業(yè),對于應對突發(fā)性自然災害和氣候變化,最大限度地避免和減輕災害損失,保障國家和人民群眾生命財產安全,促進和諧社會建設具有重要意義。近年來,*市氣象事業(yè)發(fā)展迅速,科技手段不斷完善,預測預報能力顯著增強,在應對突發(fā)性自然災害、促進經濟社會發(fā)展等發(fā)面發(fā)揮了重要作用。但氣象事業(yè)發(fā)展中還存在綜合觀測體系不完善,精細預測預報和自主創(chuàng)新能力不強,公共服務體系不健全,氣候資源的綜合開發(fā)利用程度不高等問題。*市是自然災害頻發(fā)的城市,暴雨(雪)、雷電、冰雹、高(低)溫、干旱、臺風等災害性天氣給經濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產安全都會帶來嚴重損失。因此,各級、各有關部門要進一步提高對加快氣象事業(yè)發(fā)展重要性的認識,增強責任感和緊迫感,切實加強領導,加大工作力度,創(chuàng)造氣象事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,不斷提高天氣監(jiān)測預報和服務能力、提高防御和減輕氣象災害的能力,促進*市經濟社會又好又快發(fā)展。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的總體思路和目標任務

“*”期間,*市氣象事業(yè)發(fā)展的總體思路和目標任務是:以*理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念和方向,以深化改革和體制機制創(chuàng)新為動力,按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站、一流服務”的要求,強化觀測基礎,完善服務體系,依靠科技創(chuàng)新,提高保障水平,建立適應經濟社會發(fā)展的多軌道業(yè)務技術體制,實現氣象整體實力進入省會城市先進行列的目標。當前,要重點抓好氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強氣象基礎設施建設,強化氣象災害防御,完善氣象服務體系,提高氣象科技和人工影響天氣工作水平,實現氣象事業(yè)與經濟社會和諧發(fā)展。

三、進一步加強氣象服務能力建設

(一)建設大氣綜合觀測自動化體系。加快建設和完善陸地、高空和衛(wèi)星相結合,自動化遙感、遙測一體化的全天候大氣立體綜合觀測系統,加快先進大氣探測設備和應急氣象觀測系統的組網建設。優(yōu)先建設災害多發(fā)區(qū)、城市南部水源涵養(yǎng)區(qū)及特殊區(qū)域大氣監(jiān)測網,提高對*市生態(tài)環(huán)境影響較大的沙塵暴、揚塵、酸雨等環(huán)境氣象的監(jiān)測能力。市氣象主管部門要會同有關部門統籌規(guī)劃,科學布局,合理利用資源,共同構建覆蓋廣泛、資源共享的現代氣象綜合觀測體系。

(二)建設精細化氣象預測預報體系。以提高天氣、氣候預報預測準確率為核心,以數值天氣預報為基礎,綜合應用多種探測資料和預報預測技術,加快預報預測精細化進程,加強短時臨近天氣預報預警系統建設,進一步做好影響*市的暴雨(雪)、雷電、冰雹、大風、大霧、干旱、臺風等突發(fā)性、關鍵性、轉折性天氣的預報預測預警工作。

(三)建設服務于社會主義新農村的氣象保障體系。各級政府要認真組織開展農業(yè)氣候區(qū)劃和氣候風險區(qū)劃評估工作,加快建立農村氣象警報服務網絡,盡快實施氣象信息“村村通”工程,使氣象災害警報信息及時到村入戶,減輕氣象災害對農業(yè)生產造成的損失。各級氣象部門必須把服務農村、農業(yè)和農民作為首要任務,認真抓好落實。要加快建設覆蓋全市的土壤水分自動觀測系統,開展干旱、漬澇及作物病蟲害和重大動物疫病氣象條件的研究和預測預報工作,為建設社會主義新農村提供氣象保障。

(四)建設人工影響天氣作業(yè)體系。按照科學規(guī)劃、實用高效的原則,構建全市人工增雨防雹立體化作業(yè)體系。重點在南部山區(qū)建設以火箭增雨(雪)作業(yè)、預警指揮、決策調度、信息傳輸、氣象綜合監(jiān)測、效果評估和科研試驗于一體的省級人工影響天氣基地,最大限度地開發(fā)利用空中云水資源,增加南部山區(qū)水分涵養(yǎng)區(qū)有效降水,實現保泉蓄水、造林綠化、凈化空氣和改善生態(tài)的多重功效。

(五)建設公共氣象服務體系。要利用現代科技手段,構建公共氣象服務平臺,做好氣象災害防御及有關研究工作,不斷提高氣象為經濟社會發(fā)展服務的能力。各級氣象部門要與有關部門積極配合,做好森林火災、雷電災害、地質災害、化學污染擴散、流行病暴發(fā)等重大突發(fā)性事件的氣象應急保障服務工作,有計劃、有步驟地建立針對高速公路、旅游景點等專業(yè)氣象監(jiān)測網和災害預警系統。適應中心城區(qū)的擴展,與有關部門配合,逐步建設城市高密度立體自動氣象監(jiān)測網,實現對城市易發(fā)氣象災害的動態(tài)監(jiān)測。構建城市氣象服務系統、城市生態(tài)環(huán)境預估系統和城市重點工程氣象服務決策咨詢系統,積極開展可能引發(fā)城市積澇、高溫、揚塵、雷電等災害的研究和預報,并加強防災避災的宣傳教育,提高市民的自*保護能力。

(六)建設氣象人才隊伍和氣象科技創(chuàng)新體系。各級政府和氣象部門要把氣象人才隊伍建設放在重要位置,不斷完善氣象人才的培養(yǎng)機制、引進機制和激勵創(chuàng)新機制,加強氣象人才教育培訓、智力引進和科技創(chuàng)新工作。加快氣象業(yè)務與科研密切結合的開放式創(chuàng)新平臺建設,積極開展南部山區(qū)人工增雨(雪)保泉作業(yè)體系研究等創(chuàng)新課題研究,加強城市氣象災害預警技術研究,建立應急決策指揮系統,為氣象服務于和諧社會建設奠定基礎。

四、切實做好氣象災害防御工作

氣象災害具有多發(fā)性、地域廣、控制難和損害大的特點,進一步加強氣象災害防御工作,是促進經濟社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。各級政府要堅持以人為本、預防為主、綜合防御的方針,以科學制訂規(guī)劃、強化監(jiān)測預警、完善應急處置和建立防御體系為重點,全面做好氣象災害的綜合防御工作。要在認真開展氣象災害風險普查的基礎上,編制綜合防御規(guī)劃,明確防災減災任務,落實防御措施,加強基礎設施建設。要堅持科技先導和共建共享的原則,建設和完善章丘市、平陰縣和商河縣的高空監(jiān)測、風廓線儀設施,構成環(huán)*高空監(jiān)測預警網絡,形成地面、低空、高空相結合的監(jiān)測體系。同時,要切實做好災害性、關鍵性、轉折性天氣預報和預測,通過公共媒體、現代通信手段和公共場所公告平臺,及時向社會。各級政府要按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求,盡快制訂和完善氣象災害應急預案,并對氣象災害所能引發(fā)的衍生災害提示應對措施。要重視打基礎,抓基層,采取靈活多樣的形式,加強氣象科普知識和防災減災常識的宣傳教育,提高人民群眾的防范意識和能力。

五、依法保障氣象事業(yè)發(fā)展

(一)加強氣象法制建設和氣象行政管理。各級氣象主管部門要按照建設法治社會的要求,切實履行社會行政管理職能,創(chuàng)新管理方式,依法管理涉及氣象領域的各項活動,不斷提高氣象行政執(zhí)法的能力和水平。重點加大對氣象基礎設施保護和對氣象探測、公共氣象信息傳播、雷電災害防御等活動監(jiān)管的力度,確保氣象法律、法規(guī)、規(guī)章全面落實。要積極開展多種形式的氣象法制和氣象知識宣傳活動,將氣象法律法規(guī)納入普法范圍,不斷增強全社會了解氣象、認識氣象、應用氣象的意識。

(二)強化氣象行業(yè)管理。建立健全集臺站布局、業(yè)務流程、設備配置、技術標準、信息資料匯集與共享于一體的氣象行業(yè)管理體系。各級政府要加大協調力度,盡快將*市區(qū)域內行業(yè)氣象探測設施和探測資料統一納入國家氣象觀測網絡,氣象主管機構要切實做好相關銜接和服務指導工作。

(三)切實形成氣象事業(yè)發(fā)展的合力。加快氣象事業(yè)發(fā)展,既是全社會的共同任務,也是政府各部門的共同職責。因此,各級政府、各有關部門必須加強對氣象事業(yè)發(fā)展的組織領導和協調服務,形成促進發(fā)展的良好環(huán)境和強大合力。各級政府要盡快制定氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并納入本級經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,逐項抓好落實。各級財政部門要加大對氣象事業(yè)的投入力度,積極創(chuàng)造條件支持氣象事業(yè)發(fā)展。要按照氣象事業(yè)雙重領導體制和雙重計劃財務體制的要求,建立穩(wěn)定增長的財政投入機制,保證氣象事業(yè)與經濟社會同步發(fā)展。加大對重大氣象工程、氣象科學基礎研究和技術開發(fā)項目建設運行的投入力度,并按有關規(guī)定做好氣象部門職工失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障。各級發(fā)改、科技、財政、建設、交通、農業(yè)、水利、林業(yè)等有關部門要各負其責,各司其職,加強協調配合,形成工作合力,全力推動氣象事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。