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為抓住國際服務外包迅速發(fā)展的機遇,促進*市服務外包產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。

一、提高認識,明確服務外包工作目標和發(fā)展重點

(一)充分認識加快服務外包發(fā)展的重要性。服務外包是當前國際產(chǎn)業(yè)轉移的新形式。積極承接國際服務外包,大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè),是加快*市與國際經(jīng)濟接軌、培育國際競爭力的重要內(nèi)容,是優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變外貿(mào)增長方式的重要途徑,是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、擴大社會就業(yè)的重要舉措。做好服務外包工作,對進一步促進*市對外開放、提升城市綜合競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級各有關部門要提高認識,認真研究有效措施,積極推進服務外包工作。

(二)明確工作目標。現(xiàn)階段主要是承接國際(離岸)服務外包業(yè)務。通過引進一批國內(nèi)外大型外包企業(yè),培育一批具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的本地服務外包骨干企業(yè),建設形成增長速度快、承接能力強、輻射區(qū)域廣、規(guī)模性聚集的華東地區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)帶,努力將*建設成為具有一定國際競爭力的服務外包基地城市。

(三)確定發(fā)展重點。當前,要立足*自身優(yōu)勢,以軟件外包為突破口,大力發(fā)展IT服務、金融、保險、財會、醫(yī)療、咨詢分析、科研開發(fā)、售后服務、呼叫中心等各種業(yè)務流程外包。進一步拓展外包業(yè)務范圍,促進金融保險、政府部門、公共衛(wèi)生、制造業(yè)等行業(yè)外包服務。著力發(fā)展風險管理、金融分析、科研開發(fā)等技術含量高、附加值大的服務外包。

二、積極創(chuàng)建服務外包示范區(qū)

(四)鼓勵高新開發(fā)區(qū)及有條件的縣(市)區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設服務外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū),形成各具特色的服務外包產(chǎn)業(yè)基地。在土地供應、規(guī)劃、建設方面,優(yōu)先滿足各服務外包示范區(qū)和服務外包企業(yè)的需求。

(五)電力、通信、供水、供熱、供氣、公交等行業(yè),要優(yōu)先滿足服務外包示范區(qū)和服務外包企業(yè)需求,加快示范區(qū)內(nèi)基礎設施建設,保障示范區(qū)內(nèi)服務外包企業(yè)發(fā)展和企業(yè)員工工作、生活需要。優(yōu)先為服務外包企業(yè)建設生活、居住、交通、金融、教育、醫(yī)療、商業(yè)、體育、娛樂等配套設施。

(六)市信息產(chǎn)業(yè)等部門對服務外包企業(yè)從事遠程支持的網(wǎng)絡業(yè)務處理、數(shù)據(jù)運營中心、呼叫中心、在線數(shù)據(jù)處理等基于電信網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)提供的服務外包業(yè)務,以及為外包服務客戶采購并提供相關電信網(wǎng)絡帶寬和接入服務的,在市場準入方面不做限制。

三、加強財稅等方面的政策扶持

(七)設立服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。每年從市級財政中安排不少于2000萬元,與國家商務部服務外包專項資金配套,用于引導、扶持、獎勵服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專項資金隨服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要逐年增加或調(diào)整使用范圍,重點扶持以下幾個方面:

1.服務外包人才培訓補貼。重點培訓對象為國內(nèi)外應屆大學畢業(yè)生、尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生和服務外包企業(yè)新入職員工。

2.服務外包有關國際認證或認證升級補貼。

3.辦公用房補貼。對重點服務外包企業(yè)購地建設、購買或租賃自用辦公用房給予適當補貼。

4.招商及人才招聘補貼。對服務外包企業(yè)參加商務部、省政府、市政府組織的國內(nèi)外服務外包招商、人才招聘、展覽促銷活動給予適當補貼。支持企業(yè)舉辦或參與服務外包的學術與技術交流。5.服務外包示范區(qū)的基礎設施和產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設補貼。支持服務外包示范區(qū)的技術支撐平臺、電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)和國際數(shù)據(jù)出口的建設與改造。

6.培訓基地建設。對按照國家商務部有關規(guī)定確認的服務外包培訓基地或機構,給予扶持。

7.表彰獎勵。鼓勵企業(yè)擴大服務外包及軟件出口,對每年出口貢獻較大的企業(yè)予以獎勵(以海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù))。對引進服務外包企業(yè)和承接國際(離岸)服務外包業(yè)務做出突出貢獻的境內(nèi)外單位或個人給予獎勵。

(八)充分利用*市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、創(chuàng)新型城市獎勵資金、應用技術研究與開發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)引導資金、人才發(fā)展及引智專項基金等各項扶持資金的使用功能,向服務外包企業(yè)傾斜。

1.鼓勵服務外包企業(yè)開展技術、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,加大研發(fā)投入,開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和配套技術。大力加強品牌建設,發(fā)展自主創(chuàng)新的知名品牌。對服務外包企業(yè)的技術創(chuàng)新、研發(fā)費用,由市科技部門按照*市應用技術研究與開發(fā)資金管理的有關辦法給予扶持;對服務外包企業(yè)獲得的國內(nèi)外專利、科學技術獎、知名品牌、有突出貢獻的創(chuàng)新型人才,按照*市建設創(chuàng)新型城市的有關規(guī)定予以獎勵。

2.增強軟件外包企業(yè)外包業(yè)務承接能力。對取得開發(fā)能力成熟度模型(CMM)和開發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)國際認證的軟件外包企業(yè),由市信息產(chǎn)業(yè)部門按照*市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理的有關辦法給予認證費補貼。

3.支持服務外包企業(yè)加快技術改造。引進用于服務產(chǎn)品的先進技術和設備,加快消化、吸收和再創(chuàng)新。對符合《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(20*年本)》鼓勵類的技術改造項目,按照國家和省有關規(guī)定辦理核準、備案手續(xù),經(jīng)主管稅務機關審核后,對引進設備免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,購置國產(chǎn)設備按國產(chǎn)設備投資的40%抵免企業(yè)新增所得稅。

4.扶持中小服務外包企業(yè)做大做強。對規(guī)模小但發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆胀獍髽I(yè),按照*市關于加快*市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有關規(guī)定給予扶持。

(九)進一步放寬市場準入。對從事服務外包的企業(yè),在準入審批和工商登記時,給予便利。對不涉及前置審批的業(yè)務,工商部門可根據(jù)企業(yè)申請,直接在其經(jīng)營范圍中核定承接服務外包業(yè)務的相關內(nèi)容,以方便企業(yè)按照國際慣例承接服務外包業(yè)務。對需要前置審批的,相關部門要簡化審批程序,加快審批速度。

四、建立和完善服務外包投融資體系

(十)積極爭取商務部有關政策和資金支持。大力開展與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司的金融合作,通過國家政策扶持和政策性貸款支持,為服務外包企業(yè)提供方便快捷的融資渠道,促進服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵各類金融機構將服務外包產(chǎn)業(yè)納入業(yè)務范圍,對服務外包企業(yè)貸款融資給予支持。

(十一)鼓勵境內(nèi)外風險投資機構加大對服務外包企業(yè)的投入力度。扶持*高新區(qū)設立服務外包風險投資基金,并將其作為種子基金,直接或間接地聯(lián)合境內(nèi)外風險投資公司,共同投資孵化服務外包企業(yè),以市場化運作方式,加大政府資金的推動作用。對成長型、擴張型企業(yè)進行股權投資,扶持其到資本市場融資,形成風險投資有進有退、滾動發(fā)展的機制。

五、加快服務外包人才引進和培養(yǎng)

(十二)支持服務外包企業(yè)引進和培訓人才。市人事、勞動和社會保障、教育部門按照*市引進海外留學人員和高層次急需人才有關規(guī)定及普通大中專院校畢業(yè)生接收落戶有關辦法,對服務外包企業(yè)人才引進、員工培訓、大學生就業(yè)等方面給予支持。

(十三)積極對外吸引服務外包人才。大力吸引海內(nèi)外具有從事服務外包經(jīng)驗和對國際外包市場熟悉的外包人才,特別是熟悉國際外包業(yè)務流程管理、能與國外外包客戶進行直接業(yè)務溝通的中高級專業(yè)技術人才和管理人才。凡來*市創(chuàng)辦服務外包企業(yè),或被服務外包企業(yè)聘為中層以上管理、技術人員的海外人才,可按國家、省和市的有關規(guī)定,享受出入境、居留、落戶、醫(yī)療、保險及子女上學等便利和待遇。

(十四)凡被*市服務外包企業(yè)聘用的外地人才,優(yōu)先解決本地戶口,在居留、醫(yī)療、保險及子女入學、職稱評定等方面與*市居民享受同等待遇。(*)鼓勵大中專畢業(yè)生到服務外包企業(yè)就業(yè),從事服務外包工作,并按*市普通大中專院校畢業(yè)生接收落戶有關辦法優(yōu)先解決*市戶口。

(十六)實行服務外包人才獎勵措施。對年薪10萬元以上的服務外包企業(yè)人員,實行資金補助獎勵。獎勵資金從服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金列支。

六、加大知識產(chǎn)權保護力度

(十七)鼓勵服務外包企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權,自主開發(fā)關鍵和核心技術,增強國際競爭力。在抓好中小企業(yè)技術創(chuàng)新工作的同時,重點培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團,進一步增強競爭優(yōu)勢。

(十八)設立市知識產(chǎn)權投訴中心,依法嚴懲知識產(chǎn)權侵權行為和違法行為。建立完善知識產(chǎn)權公共服務體系,在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、管理和運用方面為服務外包企業(yè)提供專業(yè)、便捷的信息服務。

七、加強協(xié)調(diào)服務工作

(十九)成立由市長任組長,分管副市長任副組長,分管秘書長及市有關部門和單位負責人為成員的*市服務外包工作領導小組,負責全市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。領導小組辦公室設在市外經(jīng)貿(mào)局,負責協(xié)調(diào)日常具體工作。

(二十)建立服務外包企業(yè)認證體系和統(tǒng)計體系。市外經(jīng)貿(mào)部門要根據(jù)商務部有關服務外包企業(yè)認證標準和規(guī)定,建立服務外包企業(yè)認證體系,并與市統(tǒng)計部門研究建立服務外包統(tǒng)計指標體系,加強服務外包發(fā)展的趨勢分析,為服務外包企業(yè)提供市場信息服務。

(二十一)建立服務外包信息網(wǎng)站,配合國家服務外包公共信息服務平臺,全面介紹國內(nèi)外服務外包的發(fā)展趨勢、市場狀況、研究成果,為企業(yè)提供準確、及時的信息和建議。通過借助此平臺,加強外包企業(yè)和跨國公司之間、外包企業(yè)之間、政府與外包企業(yè)之間暢通的信息交流和業(yè)務溝通。

(二十二)支持服務外包企業(yè)成立服務外包行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,維護企業(yè)合法權益,實現(xiàn)成員之間人才培訓、業(yè)務拓展、招商促進等方面的信息溝通和資源共享,共同營造服務外包良好的發(fā)展環(huán)境。

(二十三)鼓勵海內(nèi)外企業(yè)、組織、個人投資創(chuàng)辦服務外包企業(yè)。支持各類企業(yè)從事和發(fā)展服務外包業(yè)務。支持服務外包企業(yè)通過新設、并購、合作等方式加快服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展服務外包招商、展覽、學術交流活動,充分發(fā)揮*市人才引進辦公室(*留學回國人員工作站)、*市海外學人聯(lián)誼會、*留學人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)區(qū)和海外創(chuàng)業(yè)基地的作用,吸引海外人員投資創(chuàng)辦服務外包企業(yè)和聯(lián)絡服務外包業(yè)務。

(二十四)凡在*市注冊登記,現(xiàn)階段主要從事國際(離岸)服務外包業(yè)務,并符合國家有關認定標準的服務外包企業(yè)和機構均適用于本意見的有關扶持政策。