導語：畜牧局畜牧漁業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領畜牧漁業(yè)發(fā)展全局，以增加農民收入為目標，堅持跨越式發(fā)展思路，轉變畜牧業(yè)增長方式，構建現(xiàn)代畜牧漁業(yè)體系，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產品加工，突出做強做優(yōu)生豬產業(yè)，加快發(fā)展肉牛、肉羊和禽蛋產業(yè)，保障畜產品質量安全和市場供給，全面提高畜牧漁業(yè)綜合生產能力和市場競爭力，實現(xiàn)全市畜牧漁業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標和任務

計劃全市畜牧業(yè)增加值和產值同比增長10%以上，畜牧業(yè)增加值和產值占農牧漁業(yè)增加值和總產值的比重同比增加1個百分點以上，肉類總產量同比增長10%以上，水產品產量同比增長8.5%以上。全市豬、牛、羊、禽存欄分別達130萬頭、38萬頭、22萬只和500萬羽，同比分別增長10%、7%、20%和8%，出欄分別達100萬頭、6.8萬頭、10萬只和523萬羽，同比分別增長10%、12%、12%和10%。

計劃新建牛改點26個、羊改點30個、豬人工授精點40個，完成牛雜交改良配種5.5萬頭、羊雜交改良配種3.2萬只，推廣雜交豬115萬頭（其中三元雜交豬65萬頭），推廣良種禽390萬羽；完成人工種草5萬畝、冬閑田土種草5萬畝，科技處理農作物秸稈14萬噸，推廣工業(yè)飼料11萬噸；禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病群體免疫密度常年保持在90%以上（其中應免畜禽免疫密度達到100%），畜禽死亡率控制在國家規(guī)定指標范圍內。

三、主要措施

（一）認真貫徹落實扶持畜牧漁業(yè)生產發(fā)展的各項政策，保障畜產品有效供給

近年來，國家、省、市相繼出臺了一系列扶持畜牧漁業(yè)生產發(fā)展的政策措施，加大了投入力度，充分體現(xiàn)了各級政府對畜牧漁業(yè)發(fā)展的高度重視。為此，全市各級要加強對政策落實的組織領導，切實把各項政策措施落到實處，務求取得實效。針對當前畜產品價格呈現(xiàn)下滑趨勢的情況，各級畜牧部門要積極順應畜牧業(yè)發(fā)展新形勢，要有超前性和預見性，找準路子，破解難題，采取各種有效應對措施，充分調動和發(fā)揮好規(guī)模養(yǎng)殖場和農戶發(fā)展畜牧業(yè)的積極性，避免出現(xiàn)大起大落。在抓好生豬生產的同時，繼續(xù)抓好肉牛、肉羊、禽蛋及其他肉類產業(yè)的發(fā)展，確保畜產品有效供給。

（二）強化良種繁育體系建設，增強畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

加快畜禽良種生產步伐，通過良種引進、雜交改良、地方品種選育與配套系生產等良繁措施，努力提高畜禽出欄率、商品率、個體生產能力和市場占有率，力爭用5-6年的時間，基本實現(xiàn)主要畜禽良種化生產。有計劃、持久地建立牛改點、豬改點和羊改點，完善良種繁育體系。牛的改良堅持凍配與鮮配相結合，著力提高單罐輸配數(shù)和受胎率。羊的改良實行雜交改良與本品種選育相結合，逐步建立黑山羊提純復壯基地。大力推廣豬人工授精技術，在養(yǎng)豬集中區(qū)域建設豬人工授精集中供精點，提高種公豬使用效率，提高優(yōu)良雜交豬比重。加強畜禽地方品種資源的保護，全面完成畜禽遺傳資源調查。

(三)強化動物防疫體系建設，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展

堅持預防為主、以檢促防的方針，堅持春秋集中免疫與常年補免相結合，強制免疫與普免相結合，防疫與檢疫相結合。積極推廣“防疫日”制度和“窩邊建檔免疫”制度，切實抓好產地檢疫工作。把規(guī)模養(yǎng)殖場、優(yōu)質畜產品生產基地作為重大動物疫病防控重點，落實防控工作責任制，幫助規(guī)模養(yǎng)殖場建立完善的獸醫(yī)工作制度和措施。建立動物疫病和動物產品安全可追溯體系，從規(guī)模養(yǎng)殖場開始，建立完善畜禽養(yǎng)殖檔案，加強畜禽養(yǎng)殖檔案管理，規(guī)模場(戶)養(yǎng)殖檔案建立達100%。堅持畜禽標識佩戴，利用縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)基礎設施建設項目配套的設施設備，完成畜禽追溯體系建設。充分利用各級獸醫(yī)診斷室的設施設備和現(xiàn)代診斷技術，加大疫病監(jiān)測數(shù)量和范圍，開展監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評估與主要動物疫病流行病學調查，逐步建立全市動物疫病預測預警機制和風險機制，提高對動物疫情趨勢的預測能力。

（四）強化飼草飼料生產體系建設，夯實畜牧業(yè)發(fā)展的物質基礎

堅持草畜配套、以草穩(wěn)畜、以草促畜的原則，不斷擴大人工種草面積。積極推行林草間作、糧草套種和冬閑田土種草，提高優(yōu)質牧草產量。研究推廣牛羊舍飼和半舍飼飼養(yǎng)技術，推廣人工草地分區(qū)圍欄輪牧。加強秸稈科技處理技術培訓，進一步提高農作物秸稈的加工利用率。抓好全價飼料、濃縮飼料和飼料添加劑的推廣，不斷提高工業(yè)飼料的推廣普及率和入戶率。

推進草原權屬工作，按照我市基本草原權屬劃定工作方案，在地方政府的領導和相關部門的協(xié)調下，切實抓好基本草原權屬劃定工作，力爭年內全面完成。

（五）強化畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管，保障畜產品質量安全

進一步加大對獸藥、飼料及畜產品安全相關法律法規(guī)的培訓和宣傳力度，增強監(jiān)管人員、生產者和消費者的質量安全意識。樹立長抓不懈的思想，對生產、加工、流通三大環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)管。把飼料經營戶、屠宰場、規(guī)模養(yǎng)殖場作為監(jiān)管的重點，逐步建立質量安全責任制，定期不定期地進行抽檢，形成規(guī)范的檢測制度。加強獸藥使用的監(jiān)督管理，建立用藥記錄，加大畜產品中獸藥殘留的監(jiān)測力度，保障畜產品質量安全。各縣、特區(qū)、區(qū)要在完成省、市下達檢測任務的同時，結合各地實際對高風險環(huán)節(jié)增加檢測頻率。繼續(xù)把“三聚氰胺”和“瘦肉精”檢測作為監(jiān)測重點，加大檢測力度，繼續(xù)推行獸藥經營質量管理規(guī)范(GSP)工作，進一步做好無公害畜產品一體化認證工作，開展畜產品地理標志試點，逐步建立健全畜產品質量安全標準體系。

（六）加快養(yǎng)殖小區(qū)建設步伐，努力推進畜牧業(yè)生產方式轉變

圍繞社會主義新農村建設和產業(yè)化發(fā)展的要求，按照品種優(yōu)良化、管理科學化、免疫程序化、設施規(guī)范化、產品安全化、養(yǎng)殖專業(yè)化的標準，認真做好規(guī)劃布局，加快養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展步伐。切實加強對已建養(yǎng)殖小區(qū)的指導和管理，建立健全養(yǎng)殖小區(qū)備案登記管理制度，抓好良種推廣、疫病防治、標準化生產等方面的工作，不斷提高小區(qū)養(yǎng)殖水平和效益，做到建成一個，鞏固一個。加大適度規(guī)模經營發(fā)展力度，逐步形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品或多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品的小規(guī)模、大群體的發(fā)展格局，推動千家萬戶的分散飼養(yǎng)向規(guī)?；I(yè)化、標準化、產業(yè)化方向發(fā)展，不斷提高畜牧業(yè)綜合生產能力和畜產品的批量供給能力，提高畜牧業(yè)生產的組織化程度，促進畜牧業(yè)快速發(fā)展。

(七)加強畜牧業(yè)項目管理，充分發(fā)揮項目的輻射帶動作用

隨著國家和地方政府對畜牧業(yè)項目投入的不斷增加，加強項目管理已越來越顯得重要，各縣、特區(qū)、區(qū)要領導帶頭，認真組織項目實施單位及人員系統(tǒng)地學習農業(yè)部和省、市畜牧部門有關基本建設項目管理的制度和規(guī)定，切實抓好轄區(qū)內的項目實施工作，結合當?shù)貙嶋H制定更加具體、操作性更強的管理制度，規(guī)范項目的建設程序和行為，提高項目建設質量和投資效益。在項目實施過程中，建立一個項目、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底的工作機制，做到面上和常規(guī)業(yè)務工作統(tǒng)籌兼顧，避免顧此失彼，按照項目建設內容和要求，確保項目建設時限和質量。項目結束后，將所有資料整理歸檔，建立完善的項目檔案，對存在明顯問題的要提出整改，對問題嚴重的要給予通報或必要的處罰。要組織檢查組深入到項目實施現(xiàn)場進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設中存在的問題。當前，要突出抓好國家拉動內需項目的建設，確保項目建設的質量和進程。要組織專門力量，抓好項目庫建設，積極爭取各級項目資金投入。

(八)認真做好畜牧統(tǒng)計監(jiān)測，努力提升行業(yè)管理水平

各級畜牧獸醫(yī)部門要按照農業(yè)部《畜牧業(yè)監(jiān)測管理辦法》(試行)的要求，進一步加強對畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作的領導，切實做好與同級統(tǒng)計部門的協(xié)調和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對接工作，建立健全統(tǒng)計監(jiān)測體系，固定專職或兼職人員，不斷提高和改善工作條件，改進方法，按照各級的職責規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)測工作，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測工作對生產發(fā)展、疫病控制、畜產品安全監(jiān)管的指導和預警作用，要通過面上監(jiān)測、定點監(jiān)測和價格監(jiān)測與分析，及時上報一些傾向性、苗頭性的信息，有效制定應對措施。當前，要按照農業(yè)部《防止生豬價格過度下跌調控預案》要求，明確責任主體，認真統(tǒng)計上報生豬和能繁母豬存欄情況，及時掌握動態(tài)、發(fā)現(xiàn)問題。各地要把動物免疫抗體監(jiān)測和畜產品與飼料質量檢測逐步納入畜牧統(tǒng)計監(jiān)測服務，積極為養(yǎng)殖戶多辦實事。認真做好行業(yè)宣傳工作，形成畜牧業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

（九）大力培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，推進畜牧產業(yè)化經營

針對當前我市畜牧龍頭企業(yè)少、養(yǎng)殖規(guī)模小、檔次低、加工水平滯后、市場開拓能力弱、帶動農戶能力不強等問題，全市各級要高度重視，采取有效措施，按照“政府引導、企業(yè)運作、帶動農戶、滾動發(fā)展”的思路，扶持培育一批起點高、效益好、示范帶動能力強的畜產品生產、加工和營銷龍頭企業(yè)。積極爭取通過政府制定各種優(yōu)惠政策措施，引導省內外各行業(yè)資金、技術向養(yǎng)殖業(yè)傾斜，拓寬融資渠道，吸引更多的有識之士領辦畜牧龍頭企業(yè)。積極為畜牧龍頭企業(yè)搞好服務，加大對現(xiàn)有畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動規(guī)模經營。高度重視畜產品加工轉化工作，積極開展畜產品的精深加工，逐步實現(xiàn)由出售原料型初級產品向出售附加值高的加工制品轉變，徹底改變我市畜產品加工滯后的狀況，提高畜牧業(yè)比較效益，實現(xiàn)增產增收增效，推進畜牧產業(yè)化經營進程。

（十）抓好畜產品市場體系和信息體系建設，正確引導生產和流通

牢固樹立抓生產先抓流通、抓流通先抓市場、依靠市場促進生產發(fā)展的理念，大力開拓畜產品市場。針對當前全市畜牧業(yè)發(fā)展形勢，全市各級要在加快生產發(fā)展的同時，認真抓好畜產品市場體系和信息體系建設。在積極發(fā)展城鄉(xiāng)集貿市場的基礎上，有計劃、有重點地建立一批畜產品批發(fā)交易市場。鼓勵發(fā)展各種運銷實體和販運大戶，扶持發(fā)展專業(yè)協(xié)會、合作社、聯(lián)合會等多種類型的畜產品流通中介組織，鞏固壯大畜產品營銷隊伍，拓寬畜產品流通渠道。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業(yè)生產的預測預警，及時市場信息，指導養(yǎng)殖戶合理安排生產，促進畜產品均衡上市，促進農民增收。

（十一）強化畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，營造良好的社會氛圍

加強畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的普及宣傳，營造良好的法治環(huán)境。以《動物防疫法》、《畜牧法》、《草原法》、《重大動物疫情應急條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)為重點，加大畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大干部群眾的法治意識、維權能力和經營企業(yè)的誠信守法意識。加強執(zhí)法人員專業(yè)培訓，提高執(zhí)法人員的綜合素質和執(zhí)法水平，建立一支政治合格、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔高效的專職畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法隊伍。創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體制機制，合理調配力量，整合資源，集中行政處罰權和行政強制權，全面推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系建設。著力改善執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備。逐步實行舉報獎勵制度，揭露各種違法行為，營造全社會關心和支持畜牧獸醫(yī)執(zhí)法的良好氛圍。

（十二）抓好水產養(yǎng)殖技術推廣和漁政管理，促進全市漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

根據(jù)我市的自然條件，充分利用現(xiàn)有的水域資源，發(fā)展鮭鱒魚類、鱘魚等冷水性魚類養(yǎng)殖和特種水產養(yǎng)殖，探索我市漁業(yè)增長方式轉變的新路子。加強對冷水性魚類養(yǎng)殖和特種水產品養(yǎng)殖場（戶）的技術指導與培訓，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高冷水性魚類和特種水產品產量和經濟效益，進一步促進我市冷水性魚類和特種水產養(yǎng)殖的發(fā)展。抓緊、抓好縣級漁業(yè)水域規(guī)劃編制工作，使我市新增的大（中）型水面的漁業(yè)資源盡快得到科學、合理的開發(fā)利用。加快對國有漁業(yè)水域養(yǎng)殖證的核發(fā)進度，依法規(guī)范國有漁業(yè)水域的養(yǎng)殖行為。積極開展大水面網(wǎng)箱養(yǎng)魚，與相鄰地（州、市）密切協(xié)作，加強對跨界水域的管理，努力探索大水面資源開發(fā)與管理經驗。切實加強水產品質量安全監(jiān)管工作。進一步加強對養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管，嚴厲查處在生產中使用各種禁用的藥品、飼料添加劑的行為。強化對入市水產品的監(jiān)管，嚴禁各類未經檢疫的水產品進入市場銷售，把水產品質量安全監(jiān)管工作作為一項長期的業(yè)務工作抓緊抓實，確保水產品質量安全。結合漁業(yè)生產進程，加強漁船安全監(jiān)管，確保全市漁船安全生產。落實禁漁期制度，抓好非法捕撈作業(yè)專項整治行動工作及水生野生動物經營利用管理工作，以保護新增大中型水域的漁業(yè)資源為重點，維護漁業(yè)生產正常秩序。根據(jù)我市的實際情況，有計劃有組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，廣泛深入地宣傳漁業(yè)法律法規(guī)，提高人民群眾保護漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的意識。深入貫徹實施農業(yè)部《水產苗種管理辦法》和《*省漁業(yè)條例》，加強對已發(fā)苗種生產經營許可證的年審，進一步完善苗種生產的審批程序，嚴格外來苗種的檢驗檢疫制度，嚴厲打擊生產經營假劣苗種、帶病苗種的坑農、害農以及亂引種等違法行為，切實保障養(yǎng)殖生產者的合法權益。

(十三)繼續(xù)抓好畜禽水產污染源的普查工作

加強領導，保持機構，繼續(xù)抓好畜禽水產污染源的普查工作，一是要做好普查數(shù)據(jù)的復核工作，把好普查數(shù)據(jù)質量關，建立畜禽水產污染源普查數(shù)據(jù)庫，及時上報和普查數(shù)據(jù)；二是做好畜禽水產污染源普查數(shù)據(jù)在畜牧水產生產中的開發(fā)利用；三是根據(jù)《技術報告編寫大綱》，編寫轄區(qū)的《畜牧水產污染源普查技術報告》；四是認真做好普查工作的督查、自查、總結和表彰工作；五是做好普查工作的文件、資料、圖片、音像的歸檔工作；六是做好迎接市、省、國家的檢查驗收工作。

(十四)加強部門的溝通和協(xié)作，營造畜牧業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

加強與有關部門的溝通和協(xié)作，動員全社會積極因素參與到畜牧產業(yè)化建設和服務中來。抓住國家“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的政策機遇，加強與財政、發(fā)改的協(xié)作，加大資金、項目的爭取力度，積極爭取財政逐年增加對畜牧業(yè)發(fā)展的投入；加強與發(fā)改、扶貧、林業(yè)、科技部門的合作，加快草地畜牧業(yè)的發(fā)展；加強與金融機構的協(xié)作，爭取商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融在規(guī)模養(yǎng)殖、動物防疫、畜禽糞污治理等方面加大對畜牧業(yè)扶持力度；加強與保險機構協(xié)作，建立完善畜牧業(yè)保險機制；加強與工商、衛(wèi)生、商務和環(huán)保等部門的協(xié)作，保障畜產品的公共衛(wèi)生安全。

(十五)切實轉變工作作風，加強服務意識，全面提升畜牧系統(tǒng)干部職工的自身素質

面臨畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務，各級畜牧部門要樹立大局和全局觀念，不斷開拓思路，更新發(fā)展觀念，切實轉變工作作風，以良好的作風和精神狀態(tài)扎實做好各項工作，確保各項目標任務落到實處。堅持和完善各項工作責任制度，逐級抓好落實。加強督促檢查，提高工作實效。深入開展調查研究，認真開展形勢分析，及時總結和推廣典型經驗。積極探索新的工作方式方法，創(chuàng)造性地開展工作，強化服務意識，搞好配套服務。大力弘揚求真務實精神，加強對基層情況、基礎數(shù)據(jù)、基礎資料的收集整理，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準，提高業(yè)務素質和行業(yè)管理水平。圍繞政務服務窗口，進一步完善政務公開，切實加強畜牧獸醫(yī)學會、工會、共青團、婦委會等群團工作，抓好檔案、普法、機要保密、群眾來信來訪、老齡、社會治安綜合治理、關心下一代、行政審批等工作。認真抓好人口與計劃生育綜合治理目標管理，加強對下級業(yè)務部門計生工作的指導，各級畜牧業(yè)項目和資金優(yōu)先安排給獨生子女戶和二女孩結扎戶，積極扶持計生戶發(fā)展生產、增加收入。加強反腐倡廉，提高黨員干部拒腐防變能力，以“為民、務實、清廉”的作風促進和保障各項工作順利開展。