導(dǎo)語：科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快科技成果轉(zhuǎn)化，依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，做大做強我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，探索建立依靠科學(xué)技術(shù)解決“三農(nóng)”問題的長效機制，根據(jù)科技部、人事部《關(guān)于印發(fā)〈開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見〉的通知》和省人民政府辦公廳《關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動實施意見的通知》精神，結(jié)合我市實際，特提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的方針，通過實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，推廣、嫁接一批先進(jìn)實用技術(shù)和科技成果；培育一批農(nóng)村企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織；培養(yǎng)一批科技創(chuàng)業(yè)型人才和科技致富帶頭人，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）主要目標(biāo)。

用三到五年左右的時間，壯大我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的品位和檔次，打造知名品牌，以品牌優(yōu)勢占領(lǐng)市場。不斷引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，通過科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。在已建立利益共同體的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)中，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和科技特派員集團(tuán)公司，造就一批技術(shù)人才和新型的勞動者。通過科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的實施，逐步形成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型科技支撐體系，推動農(nóng)業(yè)信息化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）主要任務(wù)。

1、依靠科技典型示范帶動。科技特派員要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）、專業(yè)大戶，農(nóng)業(yè)服務(wù)和加工企業(yè)以及各類中介服務(wù)組織緊密結(jié)合，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過創(chuàng)辦示范基地、示范園區(qū)等辦法，把新技術(shù)、新品種展示給農(nóng)民，提高農(nóng)民對科技成果的認(rèn)識，發(fā)揮特派員的模范帶頭作用，帶動周邊農(nóng)民依靠科技致富。

2、發(fā)展利益共同體開發(fā)項目?？萍继嘏蓡T要加大科技推廣項目的開發(fā)力度，以提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)為主線，以創(chuàng)業(yè)項目為載體，以建立利益共同體為目標(biāo)，通過技術(shù)參股、資金入股、股份合作、個人創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)法人等形式，與示范園區(qū)（基地）、專業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、中介服務(wù)組織建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的共同體，使項目的組織實施真正落到實處，并通過利益機制的牽引，充分調(diào)動雙方的積極性，實現(xiàn)“雙贏”。

3、積極推進(jìn)科農(nóng)合作?？萍继嘏蓡T要緊緊依托省內(nèi)外科研院所、高等院校、科技開發(fā)公司、高新區(qū)在人才、信息、科技成果等方面的優(yōu)勢，通過引進(jìn)、技術(shù)合作、投資合辦等形式，營造環(huán)境，搭建平臺，實現(xiàn)高新科技的高位嫁接，搶占科技創(chuàng)新的制高點。

4、抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)。提高我市廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，是科技特派員的一項重要任務(wù)。要充分利用鄉(xiāng)村文化技校、各類協(xié)會、培訓(xùn)中心等場所和設(shè)施，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)的需要，多形式、多途徑、有針對性地舉辦不同類型的科技培訓(xùn)班，并通過現(xiàn)場實物操作、手把手指導(dǎo)等形式，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，達(dá)到依靠科技致富的目的。

5、搞好信息服務(wù)?？萍继嘏蓡T要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)資源，以信息連接國內(nèi)外大市場，用信息指導(dǎo)生產(chǎn)，及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)、品種、市場等方面的服務(wù)。

6、組織好農(nóng)產(chǎn)品的流通?？萍继嘏蓡T要以市場為導(dǎo)向，通過與經(jīng)濟(jì)人、販運大戶、加工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會“聯(lián)姻”等形式，與農(nóng)民簽定訂單，指導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)適銷對路的產(chǎn)品，組織農(nóng)民一起進(jìn)入市場，參與市場的經(jīng)營與競爭。要采取走出去考察市場、請進(jìn)來銷售產(chǎn)品的方法，切實解決群眾的“賣難”問題。

三、工作原則

（一）富民為本的原則?？萍继嘏蓡T要積極把先進(jìn)實用技術(shù)和管理理念帶入農(nóng)村和企業(yè)，送到千家萬戶，通過科技服務(wù)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（二）項目帶動的原則?？萍继嘏蓡T利用自己所具備的專業(yè)技能，按照做大做強區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的要求，優(yōu)先承擔(dān)示范推廣項目，以具有市場潛力和特色優(yōu)勢的科技項目為載體，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）自主工作的原則。科技特派員根據(jù)服務(wù)對象和產(chǎn)業(yè)的不同，采取靈活多樣的方式，自主開展服務(wù)工作。

（四）典型示范的原則?？萍继嘏蓡T以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）為依托，扶持培育示范戶和實施示范項目，樹立科技示范典型，引導(dǎo)帶動群眾致富。

四、服務(wù)模式

（一）領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體模式?？萍继嘏蓡T以合伙人或股份制等方式，出資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包農(nóng)村企業(yè)、園區(qū)基地或其他經(jīng)濟(jì)實體，從中獲得報酬。

（二）有償技術(shù)服務(wù)模式?？萍继嘏蓡T與農(nóng)民或企業(yè)簽訂技術(shù)、信息服務(wù)協(xié)議，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股等形式獲得合法報酬。

（三）資金入股模式?？萍继嘏蓡T通過投資參股，與農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)合作創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，按股分紅。

（四）無償技術(shù)服務(wù)模式?？萍继嘏蓡T無償為農(nóng)民、企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民致富和企業(yè)發(fā)展。

（五）土地流轉(zhuǎn)模式。科技特派員通過流轉(zhuǎn)的方式獲得土地經(jīng)營權(quán)，組織農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)。

五、運行機制

（一）完善科技特派員制度。

堅持自愿申報、雙向選擇和組織審批的原則。每兩年根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要和群眾的需求，精選一批科技人員作為科技特派員，下派到農(nóng)村或農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)業(yè)活動。2009年至2010年市和縣（市、區(qū)）共選派100名科技特派員，其中市級選派20名。

1、選聘對象。市和縣（市、區(qū)）機關(guān)、事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)特長的在編人員；享受國務(wù)院津貼、省政府津貼和市管拔尖人才的涉農(nóng)專家（含離退休、身體健康的專家、管理和技術(shù)人員）；高等院校、科研院所的科技人員；農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)民科技致富帶頭人或具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的基層科技人員；高校畢業(yè)生（已納入“三支一扶”的高校畢業(yè)生，一般不同時選派為科技特派員）。

2、選派去向?？萍继嘏蓡T的派駐必須根據(jù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的需要統(tǒng)一合理安排。主要派向：市和縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）；農(nóng)村具有規(guī)模的種養(yǎng)加工專業(yè)大戶；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)及其基地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村；有發(fā)展前景，還需要科技特派員帶項目、帶技術(shù)、帶資金，能夠形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村；在建、續(xù)建科技項目或科技扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村。

3、選派形式?？萍继嘏蓡T的選派堅持“雙向選擇”的原則，采取市場選擇和行政選派相結(jié)合的方法，實行供需見面確定、招聘、引進(jìn)、行政選派等形式精選，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要和群眾的需求下派?？萍继嘏蓡T必須自己提出申請，經(jīng)所在單位同意，由科技特派員創(chuàng)業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱科特辦）安排供需雙方見面洽談、雙向選擇，然后統(tǒng)籌安排。引進(jìn)人才的選派方式可以靈活多樣。同時對下派的科技特派員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

4、服務(wù)期限?？萍继嘏蓡T下派服務(wù)期限一般為2年，因個人創(chuàng)業(yè)項目的實施需要繼續(xù)駐點工作的，由特派員個人提出申請，報市和縣（市、區(qū)）科技特派員創(chuàng)業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)（以下簡稱科特派領(lǐng)導(dǎo)小組），方可延長派駐時間。派出單位2年內(nèi)不得因故抽調(diào)下派的科技特派員，但下派人員如不適應(yīng)工作，可根據(jù)實際情況進(jìn)行人員調(diào)整?？萍继嘏蓡T駐點服務(wù)項目已完成，在服務(wù)期限內(nèi)可由科特辦重新安排駐點服務(wù)。派出單位如因特殊情況確需變更人員的，須經(jīng)科特派領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。引進(jìn)人才的服務(wù)年限，可根據(jù)實際需要靈活掌握。

5、選派要求。市和縣（市、區(qū)）各部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）選派的科技特派員必須具備較強的專業(yè)技術(shù)水平、事業(yè)心和責(zé)任感強，有吃苦耐勞和開拓創(chuàng)業(yè)精神，有較強的服務(wù)意識。

（二）建立管理與考核制度。

科技特派員的管理與考核，實行分級負(fù)責(zé)的原則。市本級選派的科技特派員由市科特辦和派出單位負(fù)責(zé)進(jìn)行管理和考核；各縣（市、區(qū)）選派的科技特派員由縣（市、區(qū)）科特辦和派出單位負(fù)責(zé)進(jìn)行管理和考核，各縣對科技特派員的年度考核結(jié)果報送市科特辦備案。

各級科特辦要會同派出單位，采取跟蹤檢查和不定期回訪的形式對科技特派員工作情況進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查結(jié)果作為年終工作評定和是否續(xù)派的依據(jù)。

對科技特派員的考核，主要看創(chuàng)業(yè)業(yè)績和合同約定的目標(biāo)任務(wù)完成情況。平時考核由派出單位和科特辦共同負(fù)責(zé)，年終考核由各級科特辦負(fù)責(zé)。優(yōu)秀科技特派員指標(biāo)由各級人事部門按科技特派員數(shù)的5%單獨劃出，不占原單位評選指標(biāo)，經(jīng)各級科特派領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，納入各級人民政府年終表彰獎勵范圍。科技特派員下派工作期滿后，分別由市、縣（市、區(qū)）科特辦派出單位和駐點單位聯(lián)合對其創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行全面評價，并做出考核結(jié)論，考核結(jié)果進(jìn)入個人工作檔案，作為職稱評聘、評先選優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。

六、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立科技特派員工作協(xié)調(diào)機制。成立市科技特派員工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，市委組織部、市委農(nóng)辦、市科技局、市人事局、市財政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市糧食局、市扶貧辦、市農(nóng)信聯(lián)社等部門負(fù)責(zé)同志為協(xié)調(diào)小組成員。市科技特派員工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局。各縣（市、區(qū)）也要建立本級科技特派員工作協(xié)調(diào)小組及辦公室。

市、縣（市、區(qū)）科特派領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)市、縣（市、區(qū)）科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作的協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。要通過各成員單位協(xié)調(diào)運作和各部門的緊密配合，使科技特派員工作真正形成市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級縱向聯(lián)動和各部門橫向聯(lián)動的長效機制。各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作，確?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動的各項工作和政策落到實處。

科技特派員派出單位要全力支持科技特派員創(chuàng)業(yè)工作，把特派員創(chuàng)業(yè)行動看成是單位工作的延伸，創(chuàng)造條件，盡力解決特派員工作和生活中存在的困難和問題，使其安心創(chuàng)業(yè)。

（二）優(yōu)惠政策。

1、從機關(guān)、事業(yè)單位選派的科技特派員，原行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱、待遇（工資、福利、獎金）、編制在參加創(chuàng)業(yè)期間給予保留（原單位不得頂編），身份不變，正常參加調(diào)資，優(yōu)先評聘專業(yè)技術(shù)職稱。在下派期間由各級科特辦年終根據(jù)工作和考核情況給予一定的交通費、生活費補助或項目扶持。補貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放辦法等有關(guān)規(guī)定由市財政局、市科技局另行制定。

2、對在社會上選聘的無工資收入來源的科技特派員，由批準(zhǔn)的科特辦在聘用期間每年給予補助。市批準(zhǔn)派出的由市科特辦年終考核合格后給予兌現(xiàn)。

3、科技特派員可以通過創(chuàng)辦園區(qū)、基地、中心、協(xié)會、公司等形式，直接面向農(nóng)民服務(wù)，取得收入；也可采取資金入股、技術(shù)參股、租賃經(jīng)營等形式與駐點聯(lián)結(jié)起來，建立利益共同體，取得收入?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)取得收入為合法收入，受法律保護(hù)。

4、對科技特派員的創(chuàng)業(yè)項目，各級人民政府應(yīng)在資金上給予扶持，科特辦應(yīng)積極爭取省科特辦專項資金的支持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動給予大力支持，積極推行金、銀、銅卡制度和“金融綠色通道”的授信做法，拓寬金融服務(wù)渠道，將科技特派員實施的科技項目所需資金納入優(yōu)先放貸的范圍及時發(fā)放。

5、科研人員作為科技特派員的，可將科研項目帶到創(chuàng)業(yè)點進(jìn)行研究，并開展與研究密切相關(guān)的創(chuàng)業(yè)工作，縮短科研成果轉(zhuǎn)化的周期?？萍疾块T應(yīng)根據(jù)成果的實用價值，將研究項目優(yōu)先列入科技攻關(guān)項目予以支持。

6、鼓勵尚未就業(yè)的大學(xué)生通過參加科技特派員創(chuàng)業(yè)行動取得收入，實現(xiàn)自身價值。在擔(dān)任科技特派員期間，個人檔案交人事部門代管，免收一切費用，成績突出者，可在錄用工作人員時給予適當(dāng)照顧。

（三）資金投入。

工作經(jīng)費主要用于科技特派員補助補貼、培訓(xùn)、考核評估、表彰獎勵、科技特派員信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和科技特派員開展工作的啟動引導(dǎo)。從2009年起，由市財政局根據(jù)選派人數(shù)和補助標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)各自實際，對本地科技特派員工作給予必要經(jīng)費支持，保障科技特派員工作的順利進(jìn)行。

科技特派員在創(chuàng)業(yè)期間有重大貢獻(xiàn)者,由市人民政府給予獎勵；成績突出，獲得省、國家級名牌產(chǎn)品稱號并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的，除按有關(guān)規(guī)定獎勵外，由縣、市、區(qū)人民政府再給予一定的獎勵。

科技特派員工作經(jīng)費和科技特派員獎勵經(jīng)費在科技資金中安排。

(四)獎懲制度。

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整作出重大貢獻(xiàn)的科技特派員，屬國家公務(wù)員系列的,給予提拔使用；屬專業(yè)技術(shù)系列的，給予以下優(yōu)惠條件：晉升上一級中級及以下的職稱時，適當(dāng)放寬學(xué)歷要求及任職條件；申報職稱時，只需參加省里組織的水平能力測試，免于參加全國職稱外語及計算機考試；晉升中、高級職稱時，需提供選派期間的工作業(yè)績報告，作為參評的重要條件，報省職改辦審核，組織專項評審；申報時可不受崗位指標(biāo)限制，科技特派員工作一年后，可向當(dāng)?shù)乜铺剞k和人事職改部門申報。

對不履行科技特派員職責(zé)的人員，由科特辦報請科特派領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可隨時解聘，同時，取消其職稱評聘及各類評先選優(yōu)的資格，并扣回已發(fā)的各種待遇；對科技特派員在下派期間無視工作紀(jì)律，造成重大損失者，視情節(jié)追究其責(zé)任。