導語：加快服務業(yè)發(fā)展實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，服務業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代經濟社會發(fā)達程度的重要標志。加快發(fā)展服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略需要，是我縣產業(yè)結構優(yōu)化升級的主要方向，也是轉變經濟發(fā)展方式、提升縣域經濟綜合實力的必由之路。為認真貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》和浙江省人民政府《關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見》的文件精神，結合××經濟社會發(fā)展實際，現(xiàn)就加快發(fā)展我縣服務業(yè)提出如下意見：

一、加快發(fā)展服務業(yè)的總體思路和目標

以科學發(fā)展觀為指導，按照傾力打造“東海明珠•中國第一島城”宏偉目標總戰(zhàn)略要求，積極實施“服務富縣”戰(zhàn)略，堅持市場化、專業(yè)化、社會化導向，堅持產業(yè)互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、改革推動、創(chuàng)新驅動，以項目建設、產業(yè)集聚為載體，大力培育現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務業(yè)，重點發(fā)展旅游、港口物流、海運、商貿四大服務業(yè)，逐步形成開放合作、特色明顯的服務業(yè)發(fā)展新局面。力爭到2012年，全縣服務業(yè)增加值達30.4億。

二、切實加強對服務業(yè)發(fā)展的組織領導

(一)加強指導協(xié)調?？h政府成立縣服務業(yè)發(fā)展領導小組，指導和協(xié)調服務業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進服務業(yè)發(fā)展的政策意見，部署涉及全縣的服務業(yè)發(fā)展重大任務。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，負責全縣服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策研究、協(xié)調指導等工作。各有關部門要按照縣服務業(yè)發(fā)展領導小組的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全縣服務業(yè)發(fā)展目標，各司其職，通力合作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實分管領導，增掛服務業(yè)辦公室牌子，配備工作人員，明確工作職責，抓好區(qū)域內服務業(yè)發(fā)展。

(二)加強行業(yè)管理。進一步明確相關服務業(yè)的行業(yè)管理部門，各行業(yè)主管部門要切實做好對服務業(yè)企業(yè)的管理和服務，幫助企業(yè)解決困難和問題。積極培育服務業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其培訓、監(jiān)測、服務、協(xié)調等作用，支持開展戰(zhàn)略研究、商務咨詢、信息交流、標準制定等工作，完善行業(yè)自律機制。

(三)強化規(guī)劃調控。圍繞全縣服務業(yè)發(fā)展目標，通過規(guī)劃調控，引導服務業(yè)優(yōu)勢資源的集聚和分布。以縣域總體規(guī)劃、服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)網點規(guī)劃等空間和產業(yè)規(guī)劃為依據，形成布局合理、特色鮮明、功能完善、結構優(yōu)化的產業(yè)格局，促進服務業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。

(四)完善統(tǒng)計體系。加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，建立政府統(tǒng)計和行業(yè)管理部門分工負責的服務業(yè)統(tǒng)計工作機制，完善服務業(yè)統(tǒng)計調查方法和指標體系，健全服務業(yè)信息制度，做好服務業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測與分析工作。各行業(yè)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實專兼職人員，切實抓好行業(yè)和區(qū)域的服務業(yè)統(tǒng)計工作。

(五)建立考核制度。根據省、市服務業(yè)工作考核辦法，制定適合我縣實際的服務業(yè)工作考核制度，組織開展對領導小組成員單位服務業(yè)工作的績效考核，主要檢查年度重點工作完成情況及職責范圍內的相關工作績效，考核內容納入縣目標考核體系。

三、加快構建現(xiàn)代服務產業(yè)體系

根據我縣服務業(yè)現(xiàn)有發(fā)展基礎和潛在優(yōu)勢，著力發(fā)展旅游、港口物流、海運、商貿四大服務業(yè)。

旅游業(yè)要主動接受長三角的經濟輻射，以海上休閑度假基地為目標，積極培育海洋特色產品，加快基礎設施和旅游服務體系建設，完善旅游交通網絡，加快重大旅游項目建設進度，不斷提升服務檔次和接待能力。

港口物流業(yè)要積極配合洋山深水港建設，科學布局、合理開發(fā)、整體推進，努力成為長三角及沿岸地區(qū)重要的集裝箱物流基地、大宗散貨水水中轉基地，為臨港產業(yè)提供技術支撐的區(qū)域綜合物流基地。積極培育涉港服務業(yè)，完善港航配套基礎設施，構筑公共信息支撐體系，進一步發(fā)展船貸、貨代、補供和船員服務等社會化和專業(yè)化涉港服務業(yè)。

海運業(yè)要加快擴大運力規(guī)模，重點發(fā)展大噸位特種船舶、大型散貨船、沿海集裝箱船等適應市場需要的船舶，引導航運企業(yè)整合資源組建集團公司，樹立××航運品牌。

商貿業(yè)要著眼于產業(yè)的提升和集聚，加快大型商貿設施、特色商業(yè)街、專業(yè)市場建設，鼓勵發(fā)展大型超市、購物中心、專賣店、連鎖店、便利店等。

同時，根據經濟社會發(fā)展需求，要大力推進金融、科技研發(fā)、信息咨詢、房地產、文化教育、節(jié)慶會展、醫(yī)療保健、社區(qū)等服務業(yè)的發(fā)展，積極扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產性服務業(yè)，鼓勵企業(yè)實施主輔分離，按照“企業(yè)主導、政府推動、分類指導、分步實施”的原則，逐步嘗試生產制造企業(yè)將工程服務、研發(fā)設計、售后服務、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓等內部服務功能剝離，促進先進制造業(yè)與生產性、生活性服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展。

四、不斷優(yōu)化服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境

(一)轉變政府職能。各職能部門要切實樹立服務意識，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率和服務水平，大力改善服務業(yè)投資環(huán)境;積極營造有利于擴大服務消費的社會氛圍，規(guī)范服務市場秩序，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，堅決查處侵犯知識產權行為，保護自主創(chuàng)新，維護消費者合法權益;要大力創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，對服務業(yè)企業(yè)實行歸口管理，盡量減少平時檢查，避免出現(xiàn)多頭檢查、重復檢查。

(二)放寬市場準入。按照“非禁即入”原則，全面開放服務業(yè)領域，凡是國家沒有禁止和限制的服務產業(yè)，縣內外各類經濟主體均可以通過直接投資、購買、租賃、承包、入股等多種形式投資興辦。鼓勵服務業(yè)企業(yè)做大做強，扶持發(fā)展中小型服務業(yè)企業(yè)，積極培育一批具有競爭優(yōu)勢的服務業(yè)企業(yè)和服務業(yè)品牌。

(三)改善融資環(huán)境。引導金融機構擴大服務業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點服務企業(yè)的授信額度;鼓勵金融機構開發(fā)推廣適應服務業(yè)發(fā)展需要的特色金融產品，開展應收帳款融資、股權質押等業(yè)務。發(fā)揮縣貸促會等擔保機構作用，加強對服務業(yè)企業(yè)貸款融資的擔保支持。

(四)實行稅費優(yōu)惠。嚴格執(zhí)行新企業(yè)所得稅法及其實施條例的有關規(guī)定，認真落實國家及省有關服務業(yè)稅費減免優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行省行政事業(yè)性收費項目目錄，凡未列入省行政事業(yè)性收費目錄的項目一律取消收費，凡收費標準有上下限幅度的，一律按下限額度收費;各有關部門要對服務業(yè)行政事業(yè)性收費進行清理，根據不同情況實施緩交、暫停、免收、取消等措施，縣監(jiān)察、財政、物價等部門要加強督促檢查，切實抓好落實。

(五)加大財政支持力度。進一步增強財政政策對旅游業(yè)的扶持力度和導向作用，設立發(fā)展旅游業(yè)扶持引導資金，每年安排1000萬元，列入財政預算，重點用于旅游規(guī)劃、宣傳促銷及風景區(qū)建設;在1000萬旅游發(fā)展資金中單項列出20萬作為獎勵基金。

(六)加快服務外包。引導政府機關、企事業(yè)單位、社會團體通過政府采購、招標、等方式，把公務活動、考察學習、會議服務、后勤服務等委托給本地服務業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)服務的市場化、社會化，促進服務業(yè)發(fā)展。

五、加大對服務業(yè)的扶持力度

(一)海運業(yè)按《××縣人民政府關于加快發(fā)展航運業(yè)若干意見的通知》文件執(zhí)行。

(二)旅游業(yè)按《××縣人民政府關于××縣風景旅游發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法的通知》和《××縣人民政府關于加快發(fā)展觀光休閑“漁家樂”旅游的實施意見的通知》(嵊政發(fā)〔2008〕25號)文件執(zhí)行。

(三)其它扶持政策由各相關部門自行制定，報請人民政府同意后另行實施。

六、附則

1、本意見由縣服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責解釋。

2、本意見自2009年1月1日起試行，如遇上級政策重大調整，本意見亦作相應調整。