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為貫徹落實省委、省政府關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的工作部署，進一步推動我市企業(yè)債券市場化發(fā)展，擴大企業(yè)債券融資規(guī)模，根據(jù)冀發(fā)改財金〔2009〕125號文件精神和我市實際情況，提出如下意見。

一、建立我市發(fā)債企業(yè)項目庫

1按照國家發(fā)改委（發(fā)改財金〔20*〕7號）文件精神的要求，對全市企業(yè)進行一次問卷摸底調(diào)查（包括企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)品、規(guī)模、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、凈利潤等），此項工作在4月底前完成。

2對全市企業(yè)在初步摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，篩選出基本符合發(fā)債條件的企業(yè)，建立我市發(fā)債企業(yè)備選庫，并將我市備選庫與省備選庫直接對接。此項工作在5月底前完成。

3對列入省備選企業(yè)的重點發(fā)債企業(yè)要重點培育，跟蹤服務(wù)。

二、搭建我市發(fā)債融資平臺

按照國家發(fā)行企業(yè)債券規(guī)定股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于3000萬元，有限責任公司和其他類型企業(yè)的凈資產(chǎn)不低于6000萬元的要求，結(jié)合我市實際情況，通過整合搭建融資平臺，運作企業(yè)債券具體事宜。

1搭建中小企業(yè)融資平臺。對于達不到發(fā)債條件但有發(fā)債意向的中小企業(yè)或因凈資產(chǎn)規(guī)模小，承銷商不愿承銷發(fā)債的單個企業(yè)，按照“統(tǒng)一冠名、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一利率、統(tǒng)一擔保、統(tǒng)一評級、統(tǒng)一發(fā)行、分別負債”的方式，組織幾家企業(yè)申請發(fā)行集合債券。各縣（市）、區(qū)和市政府有關(guān)部門要按照上述要求盡快搭建本縣（市）、區(qū)或本部門中小企業(yè)融資平臺。

2搭建政府融資平臺。在政府不能直接發(fā)行債券的情況下，利用政府控制類融資平臺發(fā)行企業(yè)債券，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金。目前，把我市具備一定資產(chǎn)和規(guī)模的市屬投融資公司作為市政建設(shè)類項目發(fā)債融資平臺，為城市建設(shè)增加融資渠道。

三、積極做好我市企業(yè)債券申報和爭取工作

按照國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策以及產(chǎn)業(yè)政策要求，緊密結(jié)合我市實際，確定債券資金投資項目。對于符合發(fā)債條件的企業(yè)，積極幫助企業(yè)做好咨詢、指導和協(xié)調(diào)等服務(wù)工作，重點抓好對已上報企業(yè)發(fā)債的爭取工作。對*市20*年第一批申報發(fā)行債券三家備選企業(yè)*焦化集團有限公司、*制藥集團有限公司、*市發(fā)展投資公司進行及時跟蹤監(jiān)測，積極幫助企業(yè)選擇債券主承銷機構(gòu)、信用評級公司、落實擔保方式和擔保單位，協(xié)助其盡快組織上報相關(guān)材料，爭取國家企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。

四、進一步落實我市發(fā)債擔保工作

對于規(guī)模大、實力強、前景好、知名度高的企業(yè)，可以考慮申請發(fā)行無擔保信用債券。發(fā)行有擔保企業(yè)債券首先應(yīng)落實擔保方式和擔保單位，要根據(jù)我市申請發(fā)債企業(yè)的具體情況，積極幫助指導企業(yè)落實擔保方式和擔保單位。企業(yè)債券的擔保主要有資產(chǎn)抵押擔保和第三方擔保兩種方式，資產(chǎn)抵押擔保的抵押物可以是發(fā)債企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)，也可以是發(fā)債企業(yè)名下的土地使用權(quán)、投資股權(quán)、應(yīng)收賬款等，或兩個實力相當?shù)钠髽I(yè)，可以爭取一方發(fā)債一方擔保的方式互保。

五、做好我市企業(yè)債券的發(fā)行培訓工作

由于我市近幾年來沒有發(fā)行過企業(yè)債券，也沒有針對企業(yè)進行融資知識的相關(guān)培訓，對國家出臺的發(fā)行企業(yè)債券的相關(guān)政策和具體程序了解掌握不夠，尤其是對發(fā)行企業(yè)債券的意義沒有足夠的認識。今年上半年組織一次對各縣（市）、區(qū)及有關(guān)企業(yè)相關(guān)人員債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)行知識的培訓，同時組織我市企業(yè)到先進地區(qū)學習企業(yè)發(fā)債經(jīng)驗，幫助企業(yè)增強對資本市場制度的認識和理解。

六、加強領(lǐng)導，建立機構(gòu)

為拓寬我市融資渠道，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，做好全市企業(yè)債券的發(fā)行工作，成立*市企業(yè)債券領(lǐng)導小組及辦公室，其主要職責是：負責全市企業(yè)債券發(fā)行工作的組織、協(xié)調(diào)和指導；制定相關(guān)政策，幫助企業(yè)做好咨詢、政策、跑辦等相關(guān)服務(wù)工作；聯(lián)系證券、會計、法律、銀行等中介機構(gòu)為企業(yè)發(fā)行債券提供服務(wù)；對條件具備并有發(fā)債需要的企業(yè)開展各項準備工作，及時呈報申請資料；推進企業(yè)債券市場的發(fā)展、不斷優(yōu)化市場基礎(chǔ)環(huán)境。各縣（市）、區(qū)可參照市的做法成立相應(yīng)機構(gòu)負責此項工作。