導(dǎo)語(yǔ)：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，我市高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，致力于化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融改革與發(fā)展，20*年被評(píng)為中國(guó)金融生態(tài)城市。為深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合全市“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，市政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效發(fā)揮金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的支持和帶動(dòng)作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的投融資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與金融良性互動(dòng)和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以金融改革與發(fā)展為主線，以社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，積極推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)金融競(jìng)爭(zhēng)力和資金吸引力，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧*創(chuàng)造條件，做出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)二至三年的努力，到2010年，逐步建立起全市維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境、金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。全市社會(huì)信用意識(shí)較強(qiáng)，法制和政策支持有力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。金融組織體系健全，基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，服務(wù)水平較高，經(jīng)營(yíng)狀況良好。金融業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)適

度較快增長(zhǎng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度持續(xù)提高。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）建立完善社會(huì)信用體系，不斷改善社會(huì)信用環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，開(kāi)展多層次、多形式的信用創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體和全社會(huì)的信用意識(shí)。深入推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府的誠(chéng)信度和公信力。加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)，建立完善企業(yè)和個(gè)人信用信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。制定實(shí)施征信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，按市場(chǎng)需求逐步開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)政策法制環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)金融發(fā)展的支持和保護(hù)力度。支持金融部門(mén)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，幫助金融機(jī)構(gòu)降低不良資產(chǎn)和提高經(jīng)營(yíng)效益。建立對(duì)各種失信行為的懲戒制度，有效打擊各種惡意逃廢銀行債務(wù)行為，依法保護(hù)金融合法債權(quán)，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。

（三）搭建良好的溝通平臺(tái)，促進(jìn)政、銀、企之間的有效協(xié)作。建立政、銀、企之間密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)彼此交流和溝通，增進(jìn)了解和共識(shí)，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提高合作層次和水平。

（四）加強(qiáng)中介服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。依法規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，建立中介機(jī)構(gòu)信用信息披露和信用激勵(lì)懲戒制度，不斷提高中介服務(wù)的市場(chǎng)公信力和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

（五）積極支持金融改革，不斷改善金融服務(wù)。完善金融企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，不斷提高經(jīng)營(yíng)水平。全面改善金融服務(wù)，加快金融創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加方便、快捷、安全的金融服務(wù)。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮市政府的主導(dǎo)作用和人民銀行市中心支行、*銀監(jiān)局的推動(dòng)作用，促進(jìn)深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的開(kāi)展。成立*市深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工作規(guī)劃、制度和措施，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重大問(wèn)題。組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市金融辦主任、人民銀行市中心支行行長(zhǎng)、市銀監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市法院、檢察院、發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)委、文明辦、法制辦、公安局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、財(cái)政局、審計(jì)局、司法局、監(jiān)察局、商業(yè)局、物價(jià)局、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等部門(mén)和各金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府金融辦，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)工作。各市（縣）、區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和工作任務(wù)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的量化指標(biāo)納入各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的工作目標(biāo)考核范圍，定期進(jìn)行考核。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，按照市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面組織落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本方案的貫徹執(zhí)行情況定期組織監(jiān)督檢查，并將創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市工作納入各部門(mén)、各單位的行風(fēng)評(píng)議和目標(biāo)考核辦法中。同時(shí)建立責(zé)任追究制度，對(duì)破壞金融生態(tài)環(huán)境的單位、部門(mén)和責(zé)任人，要予以通報(bào)，并限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究責(zé)任。

（三）各方共同參與，形成建設(shè)合力。把建設(shè)金融生態(tài)城市作為全社會(huì)的共同任務(wù)，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，提升社會(huì)各界對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人們創(chuàng)建“誠(chéng)信*”的責(zé)任感和自覺(jué)性，營(yíng)造社會(huì)各個(gè)方面齊心協(xié)力、共同支持的良好氛圍，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，積極踴躍地參與金融生態(tài)環(huán)境和社會(huì)信用體系建設(shè)。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃安排，分步實(shí)施推進(jìn)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，由市深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，防止各部門(mén)職能交叉、重復(fù)建設(shè)。按步驟、分階段安排各項(xiàng)具體任務(wù)，根據(jù)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位實(shí)際，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。先試點(diǎn)，后推廣；先發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，后轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化運(yùn)作。

（五）出臺(tái)政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)。積極運(yùn)用政策激勵(lì)和懲罰辦法，對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)小組依法制定信用信息征集、的規(guī)章政策，促進(jìn)征信體系的建立和完善。在此基礎(chǔ)上建立獎(jiǎng)勵(lì)守信、懲罰失信的機(jī)制，對(duì)信用優(yōu)良者給予優(yōu)惠待遇，對(duì)違反誠(chéng)信的行為予以嚴(yán)厲制裁。提高失信成本，使失信者得不償失。對(duì)屬于公共財(cái)政支出范圍的信用體系公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由政府納入財(cái)政預(yù)算；對(duì)信用征信、評(píng)級(jí)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)行，給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧?/p>

五、具體任務(wù)

（一）加快建設(shè)社會(huì)信用體系

一是大力開(kāi)展“誠(chéng)信*”創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)。由市委宣傳部門(mén)牽頭，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，在社區(qū)開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄，或舉行有關(guān)文藝演出等，加強(qiáng)誠(chéng)信知識(shí)的宣傳教育，使誠(chéng)信觀念深入人心，形成“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍。開(kāi)展多層次的信用創(chuàng)建活動(dòng)。各市（縣）、區(qū)和有關(guān)部門(mén)要積極推動(dòng)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，在市區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村大力開(kāi)展信用社區(qū)、信用村屯、信用戶、信用公民評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用戶、信用社區(qū)和信用村屯的信貸需求給予優(yōu)先滿足。開(kāi)展信用政府創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，通過(guò)公報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種形式及時(shí)各類(lèi)政務(wù)信息。積極轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全投融資約束機(jī)制，不隨意干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)提高依法行政水平和政府行政的透明度。

二是建立征信體系和信用平臺(tái)。將金融行業(yè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的先行行業(yè)，由人民銀行市中心支行負(fù)責(zé)，加快信貸征信體系建設(shè)，建立健全企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐步擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，將中小企業(yè)擔(dān)保信用記錄納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。開(kāi)展個(gè)人信息收集整理工作，為全面建立個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)做好準(zhǔn)備。由市信息中心牽頭，會(huì)同人民銀行市中心支行、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、法院、公安、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，在國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，制定統(tǒng)一的信用體系數(shù)據(jù)采集、查詢、使用規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在建立個(gè)人、企業(yè)信用信息行業(yè)共享機(jī)制的基礎(chǔ)上，整合分散的信用信息資源，加快統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)建設(shè)，把信用信息平臺(tái)建設(shè)成既可服務(wù)于政府、服務(wù)于銀行，又可服務(wù)于個(gè)人、團(tuán)體、社會(huì)的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

三是突出做好企業(yè)征信工作。以企業(yè)金融信用為社會(huì)信用體系建設(shè)的切入點(diǎn)，將企業(yè)征信體系作為社會(huì)信用體系建設(shè)的突破口。建立守信企業(yè)正向激勵(lì)機(jī)制，由深化金融生態(tài)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織開(kāi)展守信用企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，列出誠(chéng)信企業(yè)“紅名單”，由金融、財(cái)稅、工商等部門(mén)給予優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)。要求企業(yè)按照國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，按照真實(shí)、合規(guī)、透明的要求，主動(dòng)接受銀行的貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查。在企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)過(guò)程中，不得逃廢、懸空金融債務(wù)。制定企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)，在建立完善企業(yè)征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作。

（二）建立完善政銀企協(xié)作機(jī)制

一是搭建政銀對(duì)話平臺(tái)。由市金融辦、人民銀行市中心支行牽頭，定期召開(kāi)有關(guān)政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和重大經(jīng)濟(jì)決策，通報(bào)金融運(yùn)行形勢(shì)，研究國(guó)家金融政策，協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題，為金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、確定信貸投向、促進(jìn)銀企合作提供便利。

二是搭建銀企溝通平臺(tái)。完善項(xiàng)目融資推介制度，市發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)委、科技局等有關(guān)部門(mén)和各市（縣）、區(qū)要建立重大項(xiàng)目推介及資金需求資料庫(kù)，促進(jìn)信貸資金與企業(yè)、項(xiàng)目的有效銜接。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)要求，及時(shí)篩選有市場(chǎng)、有效益、有信用的企業(yè)和項(xiàng)目，分行業(yè)、分區(qū)域舉辦專(zhuān)題洽談會(huì)、推介會(huì)，多渠道促進(jìn)銀企合作。

三是建立緊密聯(lián)系制度。市金融辦、人民銀行市中心支行、市銀監(jiān)局和有關(guān)部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)要保持密切聯(lián)系，及時(shí)傳遞和反饋重要數(shù)據(jù)信息，共同研究分析金融動(dòng)態(tài)，定期出具金融運(yùn)行報(bào)告，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。及時(shí)協(xié)調(diào)解決金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)間在信貸管理中存在的問(wèn)題，幫助金融機(jī)構(gòu)解決深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制中遇到的問(wèn)題。

（三）努力構(gòu)建完善的法制環(huán)境

一是加大金融訴訟案件的執(zhí)法力度。人民法院要加強(qiáng)對(duì)金融案件的審判工作，充分發(fā)揮司法審判職能作用，維護(hù)正常的社會(huì)信用秩序。在受理金融訴訟案件時(shí)，積極推廣簡(jiǎn)易訴訟程序，提高審判、執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率，幫助金融機(jī)構(gòu)降低訴訟成本。對(duì)審結(jié)的案件加大執(zhí)結(jié)力度，切實(shí)提高金融債權(quán)的執(zhí)行回收率。各金融機(jī)構(gòu)要充分利用公證的事先預(yù)防和強(qiáng)制執(zhí)行作用，積極開(kāi)展金融公證業(yè)務(wù)，提高違約合同執(zhí)行率。

二是建立對(duì)逃廢金融債務(wù)的懲戒制度。由市金融辦、人民銀行市中心支行和市銀監(jiān)局共同制定逃廢銀行債務(wù)黑名單的認(rèn)定辦法和懲戒程序，建立金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部逃廢債黑名單同業(yè)共享信息庫(kù)和逃廢債同業(yè)聯(lián)合制裁制度。制定對(duì)惡意逃廢債企業(yè)的限制措施，對(duì)逃廢債務(wù)企業(yè)及其法人代表在媒體上公開(kāi)曝光。按照有關(guān)規(guī)定，被認(rèn)定為惡意逃廢債務(wù)的責(zé)任人不準(zhǔn)評(píng)先、評(píng)優(yōu)，不具備人大代表、政協(xié)委員候選人資格。凡申報(bào)省級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人和選舉人大代表、政協(xié)委員時(shí)，需審核其人民銀行個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的個(gè)人信用記錄，以及其擔(dān)任法人代表的企業(yè)的信用記錄。依法打擊財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為，切實(shí)保障金融機(jī)構(gòu)的合法債權(quán)。

三是依法打擊各類(lèi)非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)。金融部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)金融知識(shí)的宣傳普及工作，教育廣大群眾提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，有效識(shí)別非法集資、變相非法集資等非法行為。公安、工商等有關(guān)部門(mén)要積極配合金融部門(mén)做好對(duì)非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)的調(diào)查取證工作，對(duì)金融監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定的非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)要依法迅速查處，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

四是做好反洗錢(qián)工作。由人民銀行市中心支行牽頭，各金融機(jī)構(gòu)參與，人民法院、檢察院和公安部門(mén)配合，建立完善反洗錢(qián)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，加大反洗錢(qián)工作力度，從源頭上監(jiān)測(cè)與各種違法犯罪活動(dòng)相關(guān)的異常和可疑資金活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并截?cái)噙`法犯罪活動(dòng)賴(lài)以生存的資金鏈條，防止其擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融秩序。

（四）努力構(gòu)建協(xié)調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境

一是強(qiáng)化中介服務(wù)環(huán)境建設(shè)。市財(cái)政、審計(jì)、司法、工商等部門(mén)會(huì)同市金融辦、人民銀行市中心支行，建立對(duì)涉及金融活動(dòng)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范中介評(píng)估市場(chǎng)。開(kāi)展“誠(chéng)信中介”評(píng)選活動(dòng)，制定對(duì)“誠(chéng)信中介”機(jī)構(gòu)的具體扶持措施。建立嚴(yán)格的中介行業(yè)不良記錄信息共享機(jī)制，對(duì)有不良行為的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要每季度在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部通報(bào)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者強(qiáng)制其退出金融相關(guān)業(yè)務(wù)。

二是維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊各種違法商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，提高監(jiān)管效能和水平，加大對(duì)各種違法違規(guī)行為的檢查整治力度，確保市場(chǎng)主體規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)。

三是加強(qiáng)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)。市金融辦、經(jīng)委要積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。市金融辦、農(nóng)委要積極推動(dòng)農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)商業(yè)性擔(dān)保公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保，爭(zhēng)取設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解“三農(nóng)”貸款難問(wèn)題。研究鼓勵(lì)和支持政策，積極吸引對(duì)我市企業(yè)和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)到我市發(fā)展業(yè)務(wù)。

（五）加快金融業(yè)改革與發(fā)展

一是繼續(xù)深化金融改革。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要積極推動(dòng)、主動(dòng)配合金融機(jī)構(gòu)改革，幫助其解決在改革過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。按照“三年三步走”的戰(zhàn)略，支持市農(nóng)村信用社在全省率先組建地市級(jí)農(nóng)村合作銀行。鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行擴(kuò)大中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，支持其實(shí)現(xiàn)更名遼寧省中小企業(yè)銀行并將業(yè)務(wù)擴(kuò)展至省內(nèi)其他城市的目標(biāo)。支持農(nóng)業(yè)銀行*市分行實(shí)施股份制改造，為其提供必要的政策支持和良好的外部環(huán)境，更好地發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的作用。

二是加大信貸支持力度。人民銀行市中心支行要進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析研究，突出對(duì)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要領(lǐng)域投融資情況的分析研究，及時(shí)制定適合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的信貸工作指引，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸平穩(wěn)合理增長(zhǎng)。市銀監(jiān)局要全面分析和把握當(dāng)前我市銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，積極鼓勵(lì)和支持有條件的金融機(jī)構(gòu)加快金融創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步提高金融服務(wù)的質(zhì)量和水平。各金融機(jī)構(gòu)要努力爭(zhēng)取各類(lèi)信貸優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)行擴(kuò)大授權(quán)授信范圍和額度，從企業(yè)和項(xiàng)目的實(shí)際需求出發(fā)，積極研究開(kāi)發(fā)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的信貸新產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要正確處理落實(shí)宏觀調(diào)控政策和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范信貸風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，把工作著力點(diǎn)放在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)與金融的共生共榮。

三是不斷改善金融監(jiān)管。人民銀行市中心支行、市銀監(jiān)局要在加強(qiáng)金融監(jiān)管的基礎(chǔ)上，注重完善對(duì)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、分析制度，及時(shí)制定有關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件處置辦法，增強(qiáng)維護(hù)金融穩(wěn)定的合力，形成維護(hù)金融穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，確保轄區(qū)金融安全、穩(wěn)定。各金融機(jī)構(gòu)要自覺(jué)遵守金融法規(guī)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度建設(shè)，不斷提高金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益，有效規(guī)避、防范和化解各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)。

四是完善金融組織體系。充分利用我市地處沈陽(yáng)、大連兩個(gè)區(qū)域性金融中心之間的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)金融后臺(tái)服務(wù)基地。抓住國(guó)家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)機(jī)遇，大力培育適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)異地銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到沿海產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開(kāi)辦涉農(nóng)險(xiǎn)種。加強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)之間的有機(jī)聯(lián)系與合作，規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，拓寬直接融資渠道，提高直接融資比重。