導(dǎo)語：城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)條件和組成部分，隨著我市城市化進(jìn)程的加快和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷改善，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)模式，已不能滿足廣大人民群眾的出行需要。為加快城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，從2009年起，用三年左右的時(shí)間，改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交客運(yùn)模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)“二元分割”的局面，構(gòu)筑和完善從城區(qū)到鎮(zhèn)和中心村的三級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通保障。

二、工作目標(biāo)

從2009年起，用三年左右的時(shí)間構(gòu)筑和完善我市的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。具體分三步走：第一步，2009年底前完善現(xiàn)有城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，改造開通城區(qū)東片至集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)；第二步，2010年底前改造開通城區(qū)西片至集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)；第三步，2011年開始全面推行集鎮(zhèn)至村的公交客運(yùn)，連接集鎮(zhèn)至集鎮(zhèn)之間、集鎮(zhèn)至村之間的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)公交客運(yùn)通村率，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的目標(biāo)。

三、等級(jí)劃分

（一）一級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)，是指城區(qū)及通往城郊結(jié)合部的城區(qū)公交客運(yùn)線路。其范圍原則劃定為：東至經(jīng)十路，西至新鎮(zhèn)廣線，南至錢資蕩，北至環(huán)園北路。

（二）二級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)，是指城區(qū)通往各集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)公交客運(yùn)線路。

（三）三級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)，是指集鎮(zhèn)通往集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)通往村之間的農(nóng)村公交客運(yùn)線路。

四、實(shí)施原則

（一）政府主導(dǎo)原則。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化是事關(guān)民生的社會(huì)公益性事業(yè)，必須實(shí)行政府主導(dǎo)，市各有關(guān)部門、單位要全面履行職能，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和管理，建立城鄉(xiāng)公交客運(yùn)運(yùn)行的長效管理機(jī)制。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。市各有關(guān)部門、單位應(yīng)樹立“大交通、大公交”的理念，切實(shí)打破行政區(qū)劃、部門職能界限和城鄉(xiāng)“二元分割”的局面，加大協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理整合城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路和站點(diǎn)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交客運(yùn)資源網(wǎng)絡(luò)化效能，實(shí)現(xiàn)資源的有效共享。

（三）公交優(yōu)先原則。市各有關(guān)部門、單位要從城市發(fā)展的長遠(yuǎn)角度出發(fā)，把公共交通的建設(shè)、管理放在優(yōu)先位置，在資金、用地、稅費(fèi)減免等方面給予政策扶持，使城鄉(xiāng)公交客運(yùn)能以暢通的道路、良好的車況、布局合理的線網(wǎng)站點(diǎn)，為廣大群眾出行提供方便、快捷、周到的服務(wù)。

（四）有序推進(jìn)原則。對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營，通過對(duì)經(jīng)營車輛收購、改造等形式進(jìn)行整合，成立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的緊密型公交客運(yùn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作。

（五）便民利民原則。合力構(gòu)筑布局合理、站點(diǎn)配套、道路暢通、車況良好、價(jià)格實(shí)惠的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，有序銜接，合力設(shè)置城鄉(xiāng)公交客運(yùn)換乘點(diǎn)，為城鄉(xiāng)居民出行提供便利服務(wù)。

五、實(shí)施要求

（一）明確管理體制。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作由市交通、城管部門牽頭進(jìn)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和督促，其它相關(guān)單位按照職能密切配合，共同實(shí)施好城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作。

（二）編制網(wǎng)絡(luò)方案。以建設(shè)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化為目標(biāo)，由市交通、城管部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、公安等部門，依據(jù)*市綜合交通規(guī)劃，編制全市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)方案，提出城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路、換乘點(diǎn)和公交站場的建設(shè)意見，報(bào)市政府審定后實(shí)施。

（三）合理核定票價(jià)。本著公共服務(wù)、相對(duì)穩(wěn)定、保本微利的原則，由市物價(jià)、交通、城管部門共同協(xié)調(diào)，在試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，充分收集資料，按照價(jià)格定價(jià)和調(diào)價(jià)程序，合理確定城鄉(xiāng)公交客運(yùn)票價(jià)，并建立健全定價(jià)和價(jià)格調(diào)整機(jī)制。

（四）規(guī)范營運(yùn)車型。投入營運(yùn)的車型要求與路況配套，同線車輛原則上要求同等檔次。對(duì)路況良好的一級(jí)、二級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)投入的車輛擬選擇為帶空調(diào)的中級(jí)以上公交型客車；三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)投入的車型按路況條件由市交通部門會(huì)同公交客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行確定。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛實(shí)行統(tǒng)一的線路編碼和標(biāo)識(shí)，在車頭上方、車身、車尾標(biāo)明線路牌及標(biāo)志（指示燈）。

（五）統(tǒng)一站場設(shè)置。城區(qū)設(shè)置公交樞紐站，一級(jí)、二級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路設(shè)置中轉(zhuǎn)站和首、末客運(yùn)站（亭），城鄉(xiāng)道路主干道和有條件的次干道設(shè)置候車站棚；次干道和三級(jí)公交客運(yùn)線路設(shè)置招呼站牌。

（六）統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)營運(yùn)線路按“五定、三統(tǒng)一”（定線路、定班次、定時(shí)間、定票價(jià)、定站點(diǎn)；統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算）的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行。具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由市交通、城管部門另行制定。

（七）提升行業(yè)水平。提高城鄉(xiāng)公交客運(yùn)信息化管理水平，加快城鄉(xiāng)公交客運(yùn)智能化系統(tǒng)、電子調(diào)度平臺(tái)、電子站牌建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)“一卡通”、“城鄉(xiāng)通”等電子消費(fèi)服務(wù)，盡快建立包括公共交通出行查詢系統(tǒng)和線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)的城市公共交通綜合信息網(wǎng)絡(luò)。

六、政策扶持

（一）優(yōu)先安排建設(shè)用地

凡經(jīng)*市綜合交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)線路方案確定的城市綜合交通樞紐、農(nóng)村客運(yùn)站、公交停車場、首末站、換乘點(diǎn)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，原則上采用劃撥方式提供建設(shè)用地。

（二）實(shí)行補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度

1．積極支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村客運(yùn)站，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并驗(yàn)收合格的農(nóng)村客運(yùn)站，每個(gè)站點(diǎn)補(bǔ)貼60-90萬元。城鄉(xiāng)公交港灣由市交通部門建設(shè)，對(duì)站臺(tái)、站亭建設(shè)實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)貼。建設(shè)、補(bǔ)貼資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2．對(duì)城區(qū)公交首末站、巡回場、港灣、換乘點(diǎn)、站亭、站臺(tái)等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入城市工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。廣告經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一招租，收支兩條線管理，專項(xiàng)用于站亭、站臺(tái)、站牌的日常維護(hù)保養(yǎng)。

3．積極支持公交客運(yùn)企業(yè)增開城區(qū)公交線路和優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)，對(duì)新增或更新符合標(biāo)準(zhǔn)的城區(qū)公交、城鎮(zhèn)公交、鎮(zhèn)村公交車輛分別給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)由交通、城管部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市財(cái)政支出。

4．逐步建立完善城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)城區(qū)公交、鎮(zhèn)村公交政策性虧損、公交承擔(dān)社會(huì)福利、學(xué)生運(yùn)輸和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，按照市財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、交通、城管等部門聯(lián)合審計(jì)的結(jié)果，給予財(cái)政補(bǔ)貼。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

優(yōu)先發(fā)展公交客運(yùn)，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)富民強(qiáng)市與構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公交客運(yùn)事業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立*市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公交客運(yùn)一體化工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，真正把城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作擺到重要位置，從大局出發(fā)，通力協(xié)作，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作。

（二）強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)市場的監(jiān)管

按照國家和省關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)公共客運(yùn)事業(yè)的相關(guān)要求，市交通、城管部門要完善工作措施，嚴(yán)格公交客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營服務(wù)管理。制定相關(guān)考核辦法，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為，建立健全城鄉(xiāng)公交客運(yùn)市場監(jiān)管制度，依法查處非法經(jīng)營、妨礙公共交通正常運(yùn)行、危害公共交通安全等違法、違紀(jì)行為；對(duì)達(dá)不到要求的公交客運(yùn)企業(yè)與從業(yè)人員，要及時(shí)督促整改，對(duì)整改不力的企業(yè)要依法強(qiáng)制收回線路經(jīng)營權(quán)，對(duì)教育無效的從業(yè)人員可依法吊銷其從業(yè)資格證。公交客運(yùn)企業(yè)要建立公交服務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，確保公交正常營運(yùn)。

（三）加強(qiáng)公交客運(yùn)行業(yè)精神文明建設(shè)

高度重視公交客運(yùn)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，深入開展文明線路、文明班組、文明駕駛員、青年文明號(hào)及巾幗示范崗等創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)有效地做好公交客運(yùn)行業(yè)規(guī)范化服務(wù)工作，大力推行文明服務(wù)公約和社會(huì)服務(wù)承諾制度，不斷改進(jìn)和調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，依靠制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，全面提高行業(yè)服務(wù)水平。

城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化具體實(shí)施方案，由市交通、城管部門制定。