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為進一步提升社區(qū)管理服務水平，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，促進和諧社區(qū)建設，經研究，特制定本意見。

一、基本要求

1、資源共享。統(tǒng)籌考慮各類公共資源，充分利用現有公共設施，實現社區(qū)服務設施的共建共享。堅持政府支持引導，社會力量和社區(qū)居民廣泛參與，實現服務主體多元化。

2、便民利民。以社區(qū)居民的根本利益和實際需求為服務的出發(fā)點和落腳點，倡導新*人參與社區(qū)管理和服務，使社區(qū)服務覆蓋到社區(qū)全體成員，便民又利民。

3、務實創(chuàng)新。依托現代信息技術等手段，創(chuàng)新服務形式。著眼于社區(qū)居民最關心、最需要的問題及時提供服務，為社區(qū)居民排憂解難，注重社會效益的提高。

二、主要任務

1、規(guī)范掛牌。目前，我市各城鎮(zhèn)社區(qū)已全面建立了社區(qū)事務工作站，農村社區(qū)已全面建立了社區(qū)服務中心。遵循精簡必要原則，規(guī)范掛牌。各社區(qū)在醒目位置懸掛“江蘇社區(qū)標識”。

2、夯實基礎。社區(qū)辦公、服務用房標準是：農村新建的社區(qū)用房面積每百戶不低于40平方米，城鎮(zhèn)社區(qū)新建用房面積每百戶不低于30平方米。要按照服務區(qū)域最大化、辦公區(qū)域最小化、社會效益最優(yōu)化的要求分配用房。繼續(xù)加強社區(qū)服務基礎設施建設。農村社區(qū)繼續(xù)抓好12345工程建設。12345工程即：一個室外活動場地；二個陣地（宣傳欄、公示欄）；三支隊伍（專業(yè)管理人員隊伍、服務站人員隊伍、志愿者隊伍）；四個室（老年人、殘疾人活動室，警務室、衛(wèi)生室、多功能教室）；五個站（社區(qū)農業(yè)服務站、社會事業(yè)服務站、衛(wèi)生服務站、社會保障服務站、綜合治理服務站）。

3、完善功能。初步構筑起基本公共服務、志愿服務、互助服務和社區(qū)服務業(yè)相銜接的社區(qū)服務體系。要按照貼近需求、滿足需要的原則，完善四大類服務功能。

第一類，進一步健全自我管理、自我服務功能。主要包括社區(qū)民主自治建設、社區(qū)公益事業(yè)、社區(qū)精神文明建設等。第二類，依托目前已建成的“社區(qū)事務工作站”和農村社區(qū)服務中心，承接政府部門轉移的公共服務項目。主要包括社會救助、勞動保障就業(yè)、社會治安、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社區(qū)文教體育等。第三類，依托社區(qū)中介機構和社會組織，開展社區(qū)居民所需的生活服務項目。主要包括社區(qū)居民的保潔、保安、社區(qū)環(huán)境綠化、家政服務、養(yǎng)老托幼等。第四類，上下銜接的功能。主要包括向居民傳達黨委政府有關政策精神，向黨委政府部門反映居民的有關需求等。圍繞四大類功能，不斷拓展社區(qū)服務。

4、打造特色。緊貼群眾需求，按照服務功能齊全、基本服務到位、特色服務多樣，積極開展特色服務、重點服務項目。充分挖掘培育社區(qū)服務特色工作。如“紅楓愛心服務”、“少數民族之家”、“五橋工程”、“民生服務系統(tǒng)”等。有條件的社區(qū)，可整合各類信息服務資源，建設多種類型的社區(qū)信息服務網絡，加快社區(qū)服務信息步伐。

5、亮化窗口。充分利用好服務用房，因地制宜地建設社區(qū)“一站式”服務大廳，全市力爭在兩年內達到全覆蓋。服務大廳面積一般在50平方米左右，服務柜臺的設計要體現人性化要求，有條件的可配備無障礙設施。建好一卡一制度，即一個服務項目臺卡配備一套服務制度，以制度規(guī)范服務行為。服務大廳環(huán)境布置整潔有序、溫馨和諧。服務大廳建立統(tǒng)一規(guī)范的服務標識、服務項目臺卡，設立統(tǒng)一的包括政策、服務流程等內容的宣傳架。

6、加強管理。堅持社區(qū)黨組織在社區(qū)各類組織中的領導核心地位，形成社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)事務工作站或社區(qū)服務中心“三位一體”交叉任職的社區(qū)管理新體制。要建立聯席會議制度，協(xié)商共建，努力提高管理服務效益。按照“權隨職走，費隨事轉”原則，對于進入社區(qū)工作事項，要嚴格執(zhí)行準入制度。

要加大社區(qū)工作者隊伍建設，建立培訓教育制度，鼓勵社區(qū)工作人員爭取助理社工師、社工師任職資格。推行社區(qū)志愿者登記注冊制度，建立一支較為穩(wěn)定的志愿者隊伍。

三、基本保障

1、加強領導。各鎮(zhèn)（區(qū)）要高度重視和加強對社區(qū)建設的組織領導，建立健全各級協(xié)商機制，加強指導，明確建設任務和責任，規(guī)范有序地開展社區(qū)服務。

2、加大投入。社區(qū)事務工作站或社區(qū)服務中心是政府行使社會管理職能和提供公共服務的基礎平臺。各鎮(zhèn)（區(qū)）應加大投入力度，加快社區(qū)服務基礎設施建設。各相關部門和社會各界應在政策和資金等方面給予大力支持和幫助。

3、加快發(fā)展。加快硬件設施建設，不斷完善服務功能。

加強分類指導，發(fā)揮典型作用，開展評比表彰活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，進一步促進管理水平、服務層次、人員素質的不斷提升。