環(huán)境保護重點工作的意見
時間:2022-12-15 09:22:00
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20*年是全面貫徹落實黨的十七大的開局之年,是完成“十一五”污染物減排目標任務(wù)的重要之年,也是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年。按照省、市環(huán)保大會精神以及泰州市環(huán)保目標責任狀內(nèi)容,結(jié)合我市實際,20*年我市環(huán)保工作總的指導(dǎo)思想是:認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議和市委十屆四次全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市環(huán)保工作,以推進生態(tài)文明建設(shè)為主線,以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為抓手,以多還環(huán)保老賬、著力不欠新帳為目標,以污染物減排、水環(huán)境整治為重點,持續(xù)開展違法排污企業(yè)整治環(huán)保專項行動,強化環(huán)?;A(chǔ)管理,提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平,努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,為建設(shè)全面小康做出應(yīng)有的貢獻。主要目標是:環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達88,比上年增長2.09%;化學(xué)需氧量減排600噸,削減0.71%,二氧化硫減排500噸,削減0.65%;地表水水質(zhì)達標率90%以上,空氣環(huán)境質(zhì)量達國家二級標準的天數(shù)占全年的85%;完成廢品市場360家廢舊橡塑加工企業(yè)關(guān)閉及50家廢水排放大戶、白涂河兩側(cè)21家脫水蔬菜企業(yè)整治任務(wù);環(huán)境信訪查處控制在600件之內(nèi),比上年下降5%,查處結(jié)案率達95%以上;環(huán)保模范城市創(chuàng)建力爭通過省級考核。為確保各項目標任務(wù)的完成,現(xiàn)就扎實推進20*年環(huán)境保護重點工作提出如下意見:
一、加大新污染源控制力度
嚴格執(zhí)行省和泰州及本市關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境準入的有關(guān)規(guī)定,強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價,從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。實行“七禁止和七限批”,“七禁止”就是:禁止新上化工項目,禁止新建“十五小”、“新五小”項目,禁止新建廢舊橡塑造粒加工項目,禁止新建廢油凈化加工項目,禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)新建、擴建污染水環(huán)境的項目,禁止在省道、國道兩側(cè)500米范圍內(nèi)新建使用燃煤爐窯通過煙囪排放煙塵的項目,禁止在西北部地區(qū)建設(shè)有污染物排放的項目?!捌呦夼本褪牵簩Φ乇硭h(huán)境功能區(qū)水質(zhì)未達到標準的、跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)未達到控制目標的、排污總量超過控制指標的、未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的、未按計劃完成污染減排任務(wù)的、重點治污工程建設(shè)嚴重滯后或建成后不按有關(guān)要求運行的,違法違規(guī)審批造成嚴重后果的地方,實行“區(qū)域限批”,暫停審批新增污染物排放的建設(shè)項目。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要共同把關(guān)。對不符合環(huán)保法律法規(guī)和技術(shù)標準的高耗能、高污染的建設(shè)項目,各有關(guān)行政主管部門不得審批、核準或辦理備案手續(xù),不得批準用地,不得給予貸款或以其他任何形式進行授信。
二、加大老污染源整治力度
要繼續(xù)保持環(huán)保專項整治的高壓態(tài)勢,加大老污染源的整治力度,力爭在解決群眾飲水安全、一些重污染行業(yè)或企業(yè)違法排污嚴重等問題方面取得新的進展,再通過一到兩年的努力,基本上還清環(huán)保老賬。
全面取締廢舊橡塑造粒加工企業(yè)。一是對去年廢品市場以外420家廢舊橡塑取締后發(fā)生反彈的鄉(xiāng)鎮(zhèn),近期要組織行動,限期取締,并落實長效措施,確保不反彈。二是全面完成廢品市場360家廢舊橡塑加工企業(yè)的整治任務(wù)。按照廢品市場綜合整治方案要求,做到四個到位,即收購、儲存、加工現(xiàn)場所有廢舊物品及產(chǎn)成品清理到位;所有用于廢舊物品生產(chǎn)經(jīng)營的各種設(shè)備、設(shè)施拆除清理到位;東郊工業(yè)集中區(qū)和現(xiàn)有廢品市場利用規(guī)劃到位;廢品市場及周邊地區(qū)環(huán)境整治到位。確保在6月底前完成廢品市場環(huán)境和安全綜合整治任務(wù)。對白涂河兩側(cè)21家脫水蔬菜企業(yè)要與廢品市場同步進行專項整治。做到煙塵達標排放、廢水有效處理、廢渣有效處置,確保白涂河兩側(cè)環(huán)境有較大改善。
全面完成50家廢水排放大戶整治任務(wù)。對50家廢水超標排放的企業(yè)實施限期治理,掛牌督辦。在7月底前整治到位,確保達標排放。整治后仍不能達標排放的實施停產(chǎn)治理。
繼續(xù)推進集中式飲用水源地專項整治。要在鞏固去年集中式飲用水源地專項整治成果的基礎(chǔ)上,進一步組織開展日供水1000噸以上集中式飲用水源地一、二級保護區(qū)專項整治行動,排查飲用水保護區(qū)內(nèi)及其周邊的污染隱患,確保達到水源保護區(qū)內(nèi)無水面漂浮物、無垃圾、無圍網(wǎng)養(yǎng)殖、無停泊船只、無違法排污口和有保護區(qū)標志牌、有長效管理制度、有專人管理的“五無三有”標準。鞏固水環(huán)境整治成果,落實長效管理措施。
深入開展化工、油品、電鍍生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保專項整治。要繼續(xù)按照《全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治實施方案》的總體要求,對全市78家化工企業(yè)、8家油品加工企業(yè)和6家電鍍生產(chǎn)企業(yè)進行專項治理。對存在問題的企業(yè),督促落實整改措施,對經(jīng)限期整改仍不符合整治要求的企業(yè),依法實施關(guān)閉。確保關(guān)閉“小化工”三年計劃提前到今年完成。
三、加大污染物減排力度
進一步加大減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。污染物減排是考核經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要定期研究、協(xié)調(diào)、解決減排工作中的重大問題,切實做到齊抓共管、責任共擔,從組織上保障減排工作的順利進行。認真研究制定切實可行、留有余地的年度污染減排計劃和工作方案,分解落實減排任務(wù)。對實施減排計劃的重點工程,市污染防治和環(huán)境保護專項資金,采取以獎代補的形式,優(yōu)先予以支持。
進一步推進工程減排。工程減排是污染減排的重點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各有關(guān)企業(yè)要全力以赴,抓好各項減排工程的實施。突出抓好城南生活污水處理廠管網(wǎng)建設(shè),確保城市生活污水集中收集處理率達50%;突出抓好*熱電廠脫硫,上半年完成第2臺機組脫硫任務(wù);突出抓好春龍亞麻廢水治理設(shè)施改造、廢品市場關(guān)閉、8家化工企業(yè)關(guān)閉、申源特鋼新建脫硫設(shè)施等16項重點減排工程的建設(shè)。
進一步推進管理減排。對重點污染源加強監(jiān)控,年內(nèi)新建成10家廢水排放企業(yè)的COD在線監(jiān)控裝置,發(fā)揮環(huán)?!半娮泳臁钡淖饔茫岣弑O(jiān)管效率。建立污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測和核查的“三大體系”。加強重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測,建立污染源監(jiān)測檔案。對污染較重的企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核,促進企業(yè)改善環(huán)境管理,加大治污力度。
四、加大環(huán)保創(chuàng)建力度
鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果,推進生態(tài)市建設(shè)進程,編制完成《*市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》,通過專家評審并組織實施。
加快環(huán)保模范城市創(chuàng)建進程。要切實加大創(chuàng)模工作組織力度,加快創(chuàng)模工作步伐,全力推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入開展城市環(huán)境綜合整治,努力改善人居環(huán)境。城市污水集中處理率要超過50%,生活垃圾無害化處理率要超過85%,危險廢物處理率達100%。創(chuàng)模工作中各部門要通力協(xié)作,顧全大局,力爭20*年通過省級考核。
積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。20*年要創(chuàng)建省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,生態(tài)村4個;泰州市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個,生態(tài)村6個;省級綠色社區(qū)1個,泰州市級3個;省級綠色學(xué)校2所,泰州市級5所;泰州市級以上環(huán)境友好企業(yè)1-2家。戴南、張郭要積極創(chuàng)造條件,爭創(chuàng)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),力爭有一家通過國家驗收。缸顧、周莊要建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),大垛、戴窯、陳堡、昌榮、李中鎮(zhèn)等建成泰州市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對建成各級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予一定獎勵。
五、加大環(huán)境監(jiān)管和能力建設(shè)力度
強化建設(shè)項目“三同時”管理。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時運行”的環(huán)?!叭瑫r”制度,強化“三同時”執(zhí)行情況的督促檢查,未經(jīng)環(huán)?!叭瑫r”檢查驗收或驗收不合格的項目,一律不得發(fā)放排放污染物許可證,并按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
強化企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管。加強重點污染源監(jiān)管,制定出臺《*市重點污染源企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理暫行辦法》,對1340家有“三廢”排放的企業(yè)實行分類管理。要加大對有生產(chǎn)工藝廢水排放和二氧化硫產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)察檢查頻次,采取日常檢查與突擊檢查、白天檢查與夜間檢查、隨機抽查與暗訪巡查等多種方式,加大環(huán)境違法行為查處力度。對未批先建、超標排放、設(shè)施停運、偷排偷放等環(huán)境違法行為,保持高壓態(tài)勢,嚴罰,有一起堅決查處一起。要運用經(jīng)濟杠桿推進環(huán)境保護,切實加強排污費征收工作,按照新標準,加大收費力度,依法、全面、足額征收排污費。要進一步落實環(huán)境信訪責任制,加大信訪舉報和信訪處理獎勵的力度,有效解決重大、疑難、復(fù)雜的環(huán)境問題,力爭全市信訪總量、重復(fù)訪、越級訪和跨界訪均呈下降態(tài)勢,嚴防各類突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)生。
強化企業(yè)環(huán)境行為公示。全面推行企業(yè)環(huán)境行為信息公開,開展對企業(yè)環(huán)境狀況綜合評價工作,實行“五色”評級。對項目審批、同行業(yè)規(guī)費征收進行公示,定期公布社會關(guān)注的各類環(huán)境信息,曝光環(huán)境違法行為,并將企業(yè)環(huán)境行為與信貸、征地等掛鉤。
強化污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。要按國務(wù)院和省市統(tǒng)一部署和要求,精心組織好全國第一次污染源普查工作,確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、工作經(jīng)費、工作質(zhì)量、工作時限五到位,全面完成污染源普查任務(wù),為污染源數(shù)據(jù)庫的建立夯實基礎(chǔ)。
強化環(huán)?;A(chǔ)能力建設(shè)。要加大環(huán)保硬件投入力度,20*年要建成戴南環(huán)保分局辦公樓,戴南環(huán)保分局組建到位。建設(shè)城區(qū)第二座空氣自動監(jiān)測站,加強環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè),構(gòu)建先進的監(jiān)測預(yù)警體系。
六、加大環(huán)保目標考核和責任追究力度
進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門主要負責人環(huán)保目標責任制,實行年度和任期目標管理。年初制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門環(huán)保目標責任狀,年中組織開展督促,年底由市環(huán)委會牽頭對環(huán)保目標責任狀完成情況進行全面檢查考核,考核情況在全市通報。把污染物減排、違法排污企業(yè)整治、杜絕“十五小”企業(yè)、水質(zhì)達標率、新污染源控制、生態(tài)建設(shè)等主要環(huán)保指標納為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為干部政績評定、選拔任用和獎懲的主要依據(jù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政一把手要親自抓、負總責,黨委、政府要切實承擔起對本地環(huán)境質(zhì)量負責的責任,確保環(huán)保目標責任制的全面落實和年度環(huán)保目標任務(wù)的完成。加強環(huán)保機構(gòu)和能力建設(shè),開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立環(huán)保管理機構(gòu),配備專兼職環(huán)保工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保助理要專職從事環(huán)保工作。因失職造成環(huán)保污染事故的要追究相關(guān)人員的責任,對年度工作目標完成情況考核優(yōu)秀的給予獎勵,對沒有完成環(huán)保目標任務(wù)的,堅決實行環(huán)保一票否決。