事業(yè)單位分配制度改革意見(jiàn)

時(shí)間:2022-01-27 09:22:00

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事業(yè)單位分配制度改革意見(jiàn)

一、改革事業(yè)單位工資總額管理方式。按照事業(yè)單位性質(zhì)、功能和財(cái)政供給形式進(jìn)行分類(lèi),對(duì)事業(yè)單位的工資總額實(shí)行分類(lèi)管理。財(cái)政全部供給的事業(yè)單位原則上實(shí)行靜態(tài)工資總額包干辦法;財(cái)政部分供給的事業(yè)單位原則上實(shí)行動(dòng)態(tài)工資總額包干辦法;非財(cái)政供給的事業(yè)單位原則上實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法(不含具有行政性收費(fèi)職能的事業(yè)單位);轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位原則上實(shí)行企業(yè)分配制度。事業(yè)單位制定本單位的分配辦法時(shí),在人事局調(diào)控的工資總額內(nèi),財(cái)政全部供給單位個(gè)人工資進(jìn)行再分配的比例不低于工資總額的50%,經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)也可以全部進(jìn)入再分配。財(cái)政部分供給和非財(cái)政供給的事業(yè)單位應(yīng)將個(gè)人工資總額全部進(jìn)行再分配。

二、實(shí)施分配制度改革的單位均實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分離的辦法。檔案工資記載工作人員經(jīng)聘任或任命的職務(wù)所享受的國(guó)家和省、市規(guī)定的基本工資和各種津貼、補(bǔ)貼,當(dāng)工作人員調(diào)動(dòng)或退休時(shí),應(yīng)當(dāng)按檔案中記載的基本工資和津貼介紹工資或核發(fā)退休費(fèi)。檔案工資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,即隨著聘任職務(wù)任職時(shí)間、參加工作時(shí)間的變動(dòng)及國(guó)家和省、市的工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和正常晉升工資而增加。實(shí)際工資按單位分配辦法執(zhí)行。

三、實(shí)施分配制度改革單位主要負(fù)責(zé)人的收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相一致,按照干部管理權(quán)限,由上級(jí)主管部門(mén)考核后審批或確定。財(cái)政全部供給無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的工資最高不得超過(guò)職工平均工資的2倍;財(cái)政部分供給有經(jīng)營(yíng)性收入單位主要負(fù)責(zé)人的工資最高不得超過(guò)職工平均工資的3倍;非財(cái)政供給有經(jīng)營(yíng)性收入單位負(fù)責(zé)人的工資最高不得超過(guò)職工平均工資的5倍。有經(jīng)營(yíng)指標(biāo)或承包合同的單位,按指標(biāo)和承包合同兌現(xiàn)工資。

四、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資辦法。事業(yè)單位分配制度改革后,對(duì)原財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資單位中個(gè)人工資全部實(shí)行再分配的,不實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的辦法;實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的事業(yè)單位在搞活內(nèi)部分配時(shí),其再分配工資額由事業(yè)單位申報(bào)、人事局核定,財(cái)政局按人事局核定的再分配工資額,通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資扣款方式由銀行劃撥到單位,單位自主確定再分配辦法,人事、財(cái)政部門(mén)對(duì)各財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資單位實(shí)行總額控制。

五、建立分配約束監(jiān)督機(jī)制。單位內(nèi)部分配方案必須符合改革的指導(dǎo)思想和基本原則,分配方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò),經(jīng)主管部門(mén)審核同意后,報(bào)人事局備案,各單位內(nèi)部分配應(yīng)同時(shí)接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。

六、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)分配制度改革。分配制度改革是事業(yè)單位綜合配套改革的重要組成部分,涉及每個(gè)干部職工的切身利益,各單位要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好深入細(xì)致的思想政治工作,引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)分配制度改革的重要意義。在實(shí)施過(guò)程中,要從實(shí)際出發(fā),積極穩(wěn)妥推進(jìn),逐步完善到位。人事局負(fù)責(zé)對(duì)所屬事業(yè)單位分配制度改革的宏觀調(diào)控、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,保證分配制度改革任務(wù)順利完成。各事業(yè)單位要結(jié)合省、市、區(qū)文件精神和本單位實(shí)際,自主制定分配制度改革實(shí)施方案。