導(dǎo)語(yǔ)：旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)市意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重大意義

（一）加快旅游業(yè)發(fā)展是貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》賦予*發(fā)展新定位的必然要求。《規(guī)劃綱要》明確指出，*要強(qiáng)化國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心地位，將*建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，成為面向世界、服務(wù)全國(guó)的國(guó)際大都市，為*科學(xué)發(fā)展確立了新目標(biāo)和新方向。加快旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)市，有利于推動(dòng)形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)中心城市文化引領(lǐng)功能、綜合服務(wù)功能和集聚輻射功能，加快建設(shè)國(guó)家中心城市，全面提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力。

（二）加快旅游業(yè)發(fā)展是推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有發(fā)展空間廣闊、市場(chǎng)需求巨大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益高、環(huán)境污染少的特點(diǎn)。發(fā)展旅游業(yè)是我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）加快旅游業(yè)發(fā)展是建設(shè)宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”的重要舉措。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，旅游已成為人民群眾提高生活質(zhì)量的迫切需求。加快旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)市，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造良好的旅游資源環(huán)境，為市民提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需要，不斷提高市民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于更好地展示我市良好的生態(tài)、人文、社會(huì)、投資等環(huán)境，促進(jìn)*與國(guó)內(nèi)外城市的經(jīng)濟(jì)文化交流，進(jìn)一步提升我市的國(guó)際影響力。

二、加快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市和全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)，以解放思想為引領(lǐng)，以改革開放為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以世界眼光謀劃我市旅游發(fā)展大格局，積極推動(dòng)我市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育發(fā)展成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把我市建設(shè)成為旅游強(qiáng)市。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。深化旅游體制改革，建立健全旅游市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、推介營(yíng)銷、管理體制、產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)展模式，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與的旅游業(yè)發(fā)展大格局。

——堅(jiān)持精品戰(zhàn)略原則。充分挖掘和發(fā)揮我市豐富的歷史、人文、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，提升旅游的文化內(nèi)涵，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，積極發(fā)展高端旅游產(chǎn)品，培育一批主題突出、特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富、具有國(guó)際水準(zhǔn)的旅游精品項(xiàng)目，打造商務(wù)會(huì)展旅游、購(gòu)物旅游、歷史文化街區(qū)旅游、生態(tài)休閑度假旅游等高端產(chǎn)品，形成旅游新增長(zhǎng)點(diǎn)，提高*旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則。按照城鄉(xiāng)一體化要求，大力發(fā)展具有嶺南特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成城鄉(xiāng)旅游資源共建共享、功能布局合理、產(chǎn)品差異發(fā)展的一體化新格局。加強(qiáng)與珠三角地區(qū)、環(huán)珠三角地區(qū)、泛珠三角地區(qū)的旅游開發(fā)與合作，深化穗港澳旅游合作，整合和優(yōu)化區(qū)域旅游資源，共同打造亞太地區(qū)具有重要影響力的國(guó)際旅游目的地和游客集散地。

——堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合原則。正確處理旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

（三）主要目標(biāo)。

到2012年，全市旅游總收入達(dá)到1000億元，旅游外匯收入超過(guò)34億美元，旅游業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到9%以上。旅游業(yè)作為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位初步確立，旅游基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，旅游環(huán)境更加優(yōu)化，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提升，初步建成國(guó)家旅游強(qiáng)市。

到2020年，旅游總收入突破2000億元，旅游外匯收入超過(guò)46億美元，旅游業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到10%以上，*旅游形象的影響力和旅游品牌的競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，建成國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要旅游目的地，成為國(guó)際化和區(qū)域性旅游中心城市。

三、構(gòu)建有影響力的特色旅游品牌產(chǎn)品體系

按照點(diǎn)、線、面相結(jié)合的要求，深化旅游文化資源整合，著力打造“山、水、城、花”優(yōu)勢(shì)品牌，推進(jìn)旅游業(yè)品牌化發(fā)展，提升我市旅游整體形象。

（一）深化以珠江游為主的水文化休閑旅游品牌產(chǎn)品開發(fā)。圍繞湖、涌、江、海，積極發(fā)展游船、游艇、郵輪旅游。珠江是貫穿*東西走向的大自然中軸線，要充分利用這一獨(dú)特的自然旅游資源，積極推進(jìn)珠江游線路向東、西延伸，并加強(qiáng)兩岸旅游資源整合、景觀建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)配套；高規(guī)格建設(shè)好游船碼頭，改善碼頭形象，優(yōu)化碼頭布局，提高服務(wù)能力；提高游船的檔次和品質(zhì)，做好游船、游艇的評(píng)星工作；推進(jìn)游船、游艇多樣化經(jīng)營(yíng)，結(jié)合實(shí)際適度發(fā)展，使之品牌化、多元化、高級(jí)化、國(guó)際化；以南沙、番禺為主，做好郵輪旅游開發(fā)，積極開展和逐步完善郵輪旅游相關(guān)配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，打造郵輪旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，完善珠江水文化休閑旅游產(chǎn)品體系；加強(qiáng)沿岸相關(guān)區(qū)域協(xié)作，擴(kuò)大珠江游的輻射面。

（二）加強(qiáng)都市旅游品牌產(chǎn)品體系建設(shè)。

1.展示“千年商都”風(fēng)采。推進(jìn)集商務(wù)、購(gòu)物、旅游、休閑等為一體的購(gòu)物中央商務(wù)區(qū)和集聚區(qū)的建設(shè)，聯(lián)動(dòng)開展各類旅游、購(gòu)物、餐飲、文化等促進(jìn)活動(dòng)，積極推進(jìn)商務(wù)會(huì)展旅游，辦好“廣交會(huì)”和爭(zhēng)辦其它有影響力的國(guó)內(nèi)外會(huì)展和商務(wù)活動(dòng)。

2.突出“嶺南文化”特色。重點(diǎn)突出以鎮(zhèn)海樓、陳家祠、西關(guān)大屋等為代表的嶺南建筑藝術(shù)，以波羅誕和天后誕廟會(huì)、沙灣飄色、乞巧節(jié)等為代表的嶺南民俗文化，以廣繡、廣彩、廣雕等為代表的嶺南工藝藝術(shù)，以南越王墓、南越國(guó)宮署遺址及木構(gòu)水閘遺跡等為代表的嶺南歷史文化。建設(shè)以粵劇為代表的特色鮮明的嶺南文化劇場(chǎng)。

3.擦亮“食在*”金字招牌。提高美食之都的品牌效應(yīng)，加強(qiáng)餐飲配套設(shè)施建設(shè)，打造特色鮮明的美食街（區(qū)）、酒吧街，辦好*國(guó)際美食節(jié)和*國(guó)際茶文化博覽會(huì)。

4.挖掘“現(xiàn)代都市”亮點(diǎn)。以新城市中軸線為核心，重點(diǎn)推進(jìn)*電視新塔、雙子塔、*歌劇院、廣東省博物館、琶洲國(guó)際會(huì)議展覽中心、廣東科學(xué)中心、海心沙市民廣場(chǎng)、大學(xué)城、科學(xué)城、亞運(yùn)城、白云新城、*國(guó)際體育演藝中心、動(dòng)漫城等城市新建標(biāo)志性建筑、廣場(chǎng)、主題公園的旅游配套設(shè)施建設(shè)，展示*現(xiàn)代大都市的風(fēng)范;整合工業(yè)旅游資源，打造以先進(jìn)制造業(yè)為核心的工業(yè)旅游精品線路。

5.擴(kuò)大“近代史跡”影響。整合三元里抗英遺址、黃埔軍校舊址、國(guó)民黨一大會(huì)議舊址、孫中山大元帥府、中山紀(jì)念堂、黃花崗七十二烈士墓、辛亥革命紀(jì)念館、*起義烈士陵園、*起義紀(jì)念館、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所、中共三大會(huì)址紀(jì)念館，著力打造紅色旅游精品線路。

6.打造“海上絲綢之路”文化旅游品牌。整合黃埔古港、南海神廟、十三行、太古倉(cāng)等歷史文化資源，形成有吸引力的品牌線路。

7.加強(qiáng)“宗教文化”旅游產(chǎn)品開發(fā)。推廣以佛教的六榕寺、光孝寺、華林寺、海幢寺、大佛寺，道教的仁威廟、五仙觀、純陽(yáng)觀、三元宮，伊斯蘭教的懷圣寺、清真先賢古墓，天主教的石室和基督教的東山堂等為代表的宗教文化旅游品牌，塑造*和諧文化的城市形象。

8.拓展“亞運(yùn)”旅游品牌效應(yīng)。全面實(shí)施“走進(jìn)*、參與亞運(yùn)、回味亞運(yùn)”旅游營(yíng)銷戰(zhàn)略。豐富和完善亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的旅游、文化、商務(wù)、休閑功能，打造亞運(yùn)旅游文化集聚區(qū)。加強(qiáng)賽后亞運(yùn)場(chǎng)館利用和旅游產(chǎn)品開發(fā)的結(jié)合，形成“后亞運(yùn)”旅游效應(yīng)。

（三）推進(jìn)山水相融的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品品牌升級(jí)。重點(diǎn)扶持和推進(jìn)增城白水寨、湖心島、小樓人家，從化以溫泉養(yǎng)生谷、蝴蝶谷、生命谷、流溪河、石門森林公園等為主要內(nèi)容的百里觀光長(zhǎng)廊，南沙濕地、濱海旅游風(fēng)景區(qū)，番禺長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)、蓮花山、大夫山、海洋生態(tài)旅游區(qū)、海鷗島、寶墨園、南粵苑，蘿崗天鹿湖，海珠萬(wàn)畝果園，白云帽峰山，花都王子山，天河火爐山、華南植物園等生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快各景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃建設(shè)和改造升級(jí)。積極打造溫泉、高爾夫等旅游精品；支持農(nóng)村、農(nóng)民依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依托生產(chǎn)科研基地發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游，按照民間投資、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，同步推進(jìn)村莊改造與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游功能建設(shè)，形成“一區(qū)（縣）一品”、“一鎮(zhèn)（街）一景”、“一村一業(yè)”錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的格局，著力打造一批檔次高、吸引力強(qiáng)的休閑旅游度假勝地。力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，基本建立起與我市生態(tài)旅游、森林旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成成熟的生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

（四）提升“花城”旅游品牌形象。積極推進(jìn)以花木為特色的城市景觀美化工作，加強(qiáng)以花卉為主題的公園、景區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)建設(shè)，加快嶺南花卉批發(fā)市場(chǎng)、*花卉博覽園、南方花卉交易中心等特色市場(chǎng)的旅游服務(wù)設(shè)施配套和相關(guān)旅游線路整合，辦好*迎春花市、園林博覽會(huì)及以花為主題的花卉、園藝節(jié)展活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民、企業(yè)進(jìn)行庭園花木種養(yǎng)，營(yíng)造整體“花城”氛圍。

四、培育有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌旅游企業(yè)

（一）培育一批以骨干旅行社為核心的具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力的品牌旅行社企業(yè)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦中外合資旅行社，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)國(guó)際品牌旅行社集團(tuán)進(jìn)入我市。逐步實(shí)現(xiàn)我市旅行社行業(yè)在管理體制、人力資源、市場(chǎng)擴(kuò)展、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面與國(guó)際接軌。

（二）培育一批以國(guó)際品牌酒店和國(guó)內(nèi)品牌酒店為牽引的酒店企業(yè)。以促進(jìn)我市酒店業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整體提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，引導(dǎo)國(guó)際品牌酒店集團(tuán)有步驟地進(jìn)入，推進(jìn)我市品牌酒店集團(tuán)有計(jì)劃地向外擴(kuò)張，提高酒店業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）培育一批以國(guó)家級(jí)5A景區(qū)（點(diǎn)）為樣板的生態(tài)、休閑、觀光企業(yè)。著力打造有國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力和輻射力的品牌景區(qū)（點(diǎn)），逐步形成以品牌景區(qū)為核心的具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)集群。

（四）培育大型綜合性旅游企業(yè)集團(tuán)。以現(xiàn)有的大型旅游企業(yè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)改制、重組、國(guó)際化發(fā)展等方式，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)*旅游業(yè)的發(fā)展。

（五）培育一批具有自主創(chuàng)新能力的民營(yíng)旅游企業(yè)。通過(guò)改革創(chuàng)新，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，促進(jìn)民營(yíng)旅游企業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、國(guó)際化發(fā)展，使民營(yíng)旅游企業(yè)逐步成為我市經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新主體、發(fā)展主體。

五、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的道路建設(shè)納入重要議事日程，并努力加快與周邊地區(qū)的空港、海港、鐵路、地鐵、輕軌、高速公路等對(duì)接的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面改善旅游交通條件，建立多層次、高水準(zhǔn)、布局合理的旅游交通體系。完善旅游交通設(shè)施和規(guī)范旅游交通標(biāo)識(shí)，形成便捷優(yōu)質(zhì)的交通指引和保障。加快旅游景區(qū)（點(diǎn)）停車場(chǎng)（站）的建設(shè)，適應(yīng)團(tuán)隊(duì)游客和“自駕游”游客群體的需求。

（二）加快旅游問(wèn)詢服務(wù)中心建設(shè)。在機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭及主要交通樞紐設(shè)立公益性的旅游問(wèn)詢中心，在游客集中的商業(yè)街區(qū)設(shè)立公益性與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的旅游問(wèn)詢服務(wù)站，利用旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）、星級(jí)飯店等自身資源優(yōu)勢(shì)在街道社區(qū)設(shè)立旅游問(wèn)詢服務(wù)點(diǎn)。

（三）營(yíng)造和諧語(yǔ)言環(huán)境。在旅游“窗口”單位全面推行普通話服務(wù)，普及英語(yǔ)常用口語(yǔ)，重點(diǎn)崗位要熟練使用英語(yǔ)。星級(jí)飯店（賓館）要在接待外國(guó)人的客房擺放英文版報(bào)紙。在外國(guó)游客較集中的區(qū)域，如機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）、三星級(jí)以上飯店大堂、大型購(gòu)物中心、大型會(huì)展中心等，要擺放外語(yǔ)宣傳資料，系統(tǒng)介紹*的景區(qū)（點(diǎn)）、交通、美食、特產(chǎn)、文化活動(dòng)等，并及時(shí)更新。公共場(chǎng)所和旅游景區(qū)（點(diǎn)）要設(shè)立規(guī)范的中英文雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)。市屬新聞媒體要開辦英語(yǔ)頻道、英語(yǔ)專題和英語(yǔ)專欄節(jié)目。

（四）加強(qiáng)旅游廁所建設(shè)和旅游環(huán)境綜合整治。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在城區(qū)主要街道、重要公共場(chǎng)所、主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）、游客集聚區(qū)和通往主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路上改造或新建廁所，并積極推廣環(huán)保生態(tài)廁所。堅(jiān)持不懈地抓好旅游景區(qū)（點(diǎn)）環(huán)境綜合整治工作，著力解決旅游景區(qū)（點(diǎn)）“臟、亂、差”的環(huán)境秩序、“三廢”排放、垃圾處理等突出問(wèn)題，為旅游者營(yíng)造安全、文明、優(yōu)美、舒適的旅游環(huán)境。

（五）推進(jìn)旅游信息化進(jìn)程。依托*信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游電子政務(wù)和旅游電子商務(wù)。辦好中國(guó)*旅游網(wǎng)，使之成為集網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)等為一體的綜合性旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)與優(yōu)質(zhì)信息化企業(yè)合作，促進(jìn)旅游企業(yè)信息化應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大和應(yīng)用水平的提高。

六、創(chuàng)新旅游市場(chǎng)宣傳和促銷模式

（一）建立和完善國(guó)際化宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)與各級(jí)政府和政府有關(guān)部門駐外辦事機(jī)構(gòu)及國(guó)家旅游局駐外辦事處的聯(lián)系，在國(guó)內(nèi)外主要客源城市和友好城市設(shè)立旅游宣傳促銷“窗口”；組織旅游企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外旅游交易會(huì)和展銷會(huì)；加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名媒體的合作，提升*城市形象的國(guó)際影響力；密切與航空部門合作，把促銷工作做到開通的所有航線；調(diào)動(dòng)和發(fā)揮國(guó)際旅行社等企業(yè)對(duì)外促銷的積極性，在境外廣泛建立旅游促銷網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)成績(jī)顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和服務(wù)業(yè)對(duì)港澳擴(kuò)大開放先行先試各項(xiàng)政策措施，深化泛珠三角區(qū)域旅游合作，推進(jìn)與港澳更緊密旅游合作，推進(jìn)廣佛同城化、廣佛肇一體化，建立區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)客源互送、信息互通、資源共享、多方共贏，建設(shè)國(guó)際旅游中心。

（三）建立宣傳促銷保障機(jī)制。按照政府導(dǎo)向、旅游企業(yè)參與的原則，多渠道籌集宣傳促銷經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府可按照當(dāng)?shù)芈糜问杖氲囊欢ū壤?，逐步加大宣傳促銷經(jīng)費(fèi)的投入，保證重點(diǎn)旅游市場(chǎng)促銷需要。有條件的區(qū)（縣級(jí)市）可整合社會(huì)力量，設(shè)立專項(xiàng)旅游宣傳促銷資金。各旅游企業(yè)也要加大旅游宣傳促銷力度和經(jīng)費(fèi)的投入。

（四）全方位開展宣傳促銷活動(dòng)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要把*旅游宣傳作為宣傳工作的重要內(nèi)容之一。外宣、外經(jīng)、文化、體育、廣電、外事、僑務(wù)、臺(tái)辦等部門，要利用各自優(yōu)勢(shì)和渠道積極參與旅游宣傳工作。市屬各新聞媒體要開設(shè)專欄、專題，加大旅游宣傳力度。加強(qiáng)與周邊及國(guó)際國(guó)內(nèi)重要旅游城市旅游電視宣傳節(jié)目的置換播出工作，構(gòu)筑和完善國(guó)際國(guó)內(nèi)主要客源城市平面媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)。要積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，各部門積極聯(lián)動(dòng)，在城市中心廣場(chǎng)、主干道、機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、大型購(gòu)物中心等游客集散地設(shè)置旅游公益廣告牌、指示牌。充分利用國(guó)際會(huì)議、展覽、節(jié)慶、國(guó)際友好城市交流等平臺(tái)，多渠道宣傳*旅游形象和旅游產(chǎn)品。

七、創(chuàng)新旅游行業(yè)管理體制

（一）強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。優(yōu)化市、區(qū)（縣級(jí)市）旅游行政管理機(jī)構(gòu)，理順旅游業(yè)行政管理關(guān)系，明確旅游業(yè)行政管理職責(zé)；建立和完善科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)體系；充分發(fā)揮各類旅游協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)行業(yè)自律。

（二）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的旅游市場(chǎng)綜合治理長(zhǎng)效管理機(jī)制，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。建立健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高旅游投訴處理效率。加強(qiáng)旅游行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好的旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（三）推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快旅游飯店和旅行社的星級(jí)評(píng)定工作，全面推行景區(qū)（點(diǎn)）A級(jí)等級(jí)管理體制，制定實(shí)施與*旅游業(yè)態(tài)相適應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化旅游安全管理。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)各級(jí)政府和企業(yè)的安全責(zé)任制。要加強(qiáng)旅游設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，強(qiáng)化重要旅游大型活動(dòng)、重要旅游接待時(shí)期、重要旅游接待場(chǎng)所的安全防范措施，增強(qiáng)安全保障能力。完善與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)假日值班制度，確保及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類旅游突發(fā)事件。

八、實(shí)施旅游人才戰(zhàn)略

（一）建立*旅游人才資源信息庫(kù)。全面開展全市旅游人才資源調(diào)查工作，摸清旅游人才資源現(xiàn)狀，了解直接和間接從業(yè)人員的數(shù)量和比例，分析我市旅游人才資源特點(diǎn)，有關(guān)職能部門要有針對(duì)性地制定全市旅游人才培訓(xùn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。

（二）完善旅游人才培訓(xùn)機(jī)制。整合我市旅游教育培訓(xùn)資源，逐步形成以高等院校、職業(yè)中專、培訓(xùn)中心為主體的培訓(xùn)體系，建立多形式、多層次、多渠道的旅游人才培訓(xùn)機(jī)制。有計(jì)劃有重點(diǎn)地培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)導(dǎo)游員以及市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)展管理、商品研發(fā)、景觀設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等方面的專業(yè)技術(shù)管理人才。加強(qiáng)廣大旅游從業(yè)人員尤其是第一線人員的職業(yè)道德、服務(wù)技能、作風(fēng)紀(jì)律教育培訓(xùn)。完善旅游從業(yè)人員資格考試和資格認(rèn)證制度，建立*旅游人才認(rèn)證中心，逐步實(shí)現(xiàn)所有從業(yè)人員與國(guó)家技能技術(shù)人才通用標(biāo)準(zhǔn)要求接軌，做到持證上崗。

（三）拓寬旅游人才使用、引進(jìn)渠道。各企事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)新旅游人才的激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定和用好現(xiàn)有旅游人才，注重有潛力、有事業(yè)心后備旅游人才的選拔和使用，讓他們?cè)诒韭殟徫唤üαI(yè)。積極運(yùn)用項(xiàng)目合作、兼職、考察講學(xué)、學(xué)術(shù)休假、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)等靈活多樣的形式，通過(guò)創(chuàng)造良好工作環(huán)境和良好生活條件，吸引和留住懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的旅游高級(jí)專門人才及緊缺人才服務(wù)我市旅游業(yè)。

九、落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展政策

（一）著力培育多元化優(yōu)秀旅游市場(chǎng)主體。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立多元化的旅游業(yè)投融資體系，鼓勵(lì)投融資形式的創(chuàng)新。支持成長(zhǎng)性好的優(yōu)秀旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，在境內(nèi)外證券市場(chǎng)融資。采取出讓開發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等多種方式，鼓勵(lì)和支持海內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè)。積極探索建立境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)等方式，向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化發(fā)展。

（二）加大政策扶持力度。積極推進(jìn)國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，全市國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批的公務(wù)活動(dòng)，可以委托本市旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。支持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，要在規(guī)劃用地、稅費(fèi)征收等方面給予支持。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào)）文件精神，逐步實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)與工業(yè)用電、用水同價(jià)。

（三）建立旅游獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)進(jìn)入我市的大型旅游專列、包機(jī)、郵輪和入境旅游做出突出貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由旅游行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門制定。

十、完善旅游業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要以科學(xué)發(fā)展的思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把旅游業(yè)作為帶動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，列入重要議事日程，出臺(tái)相關(guān)政策和措施，切實(shí)抓緊抓好。要切實(shí)發(fā)揮*旅游管理委員會(huì)的作用，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)觀光立市的旅游意識(shí)宣傳教育。著力提高全市居民、村民的文明水平，改進(jìn)生活方式，提升文明素養(yǎng)，營(yíng)造城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的和諧文明環(huán)境。

（三）進(jìn)一步加大政府導(dǎo)向性投入。從2009年起，市財(cái)政視財(cái)力情況加大旅游導(dǎo)向性投入，主要用于旅游整體形象的宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)、旅游商品開發(fā)、旅游發(fā)展創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)扶持企業(yè)、團(tuán)隊(duì)游客招徠等。各區(qū)（縣級(jí)市）要相應(yīng)建立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)每年有一定幅度的增加。

（四）加大相關(guān)部門的協(xié)作力度。各部門要牢固樹立大旅游意識(shí)，按照職能分工，通力合作，共同培育旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展與改革部門要把旅游發(fā)展特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)政策納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，港務(wù)、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政園林、勞動(dòng)保障、水務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、文化、體育、宗教、旅游等部門要共同搞好旅游資源的綜合利用和開發(fā)，公安、交通、工商、經(jīng)貿(mào)、旅游、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、安監(jiān)、衛(wèi)生、城市管理等部門要協(xié)同加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，建立和完善旅游公共服務(wù)體系。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃及分區(qū)旅游規(guī)劃的編制工作。注重做好與城市總體規(guī)劃及各相關(guān)規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化旅游規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。各區(qū)（縣級(jí)市）的旅游規(guī)劃和重大旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)要符合全市旅游總體規(guī)劃要求，并報(bào)市旅游主管部門審核備案，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）深入貫徹落實(shí)《*市旅游條例》。制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則及配套措施，落實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門的旅游促進(jìn)職責(zé)，構(gòu)建相關(guān)管理部門依法行政、旅游企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、旅游消費(fèi)者依法維權(quán)、旅游業(yè)又好又快發(fā)展的大環(huán)境。

（七）強(qiáng)化目標(biāo)管理。各有關(guān)部門、單位和各區(qū)（縣級(jí)市）要按照本意見(jiàn)的要求，抓好相關(guān)工作和有關(guān)政策的落實(shí)。市委、市政府督辦部門及*旅游管理委員會(huì)辦公室，要加強(qiáng)對(duì)各部門、單位和各區(qū)（縣級(jí)市）年度旅游發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的督促檢查，確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。