加快誠信體系建設實施意見
時間:2022-05-08 09:12:00
導語:加快誠信體系建設實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
編者按:本文主要從加快征信體系建設的必要性和緊迫性;征信體系建設的指導思想和總體目標;征信體系建設的內(nèi)容和方式;征信信息的管理和共享;保障機制進行講述。其中,主要包括:建設征信體系,就是把社會各方面的信用信息進行加工,提供信用信息產(chǎn)品,解決交易雙方信息不對稱的問題,防范信用風險,從而建立誠信和公平競爭的市場環(huán)境,推動市場經(jīng)濟健康發(fā)展、以全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信貸征信系統(tǒng)為依托,按照“人行搭建、政府推動、資源整合、信息共享、權威、保障安全”的原則,以政府信用為引導,企業(yè)信用為重點,個人信用為基礎,培育信用需求、企業(yè)征信系統(tǒng)征集的信用信息由基礎信息、良好信用信息、提示和警示信息構成、個人征信系統(tǒng)征集的個人信用信息有基本信息、交易信息、公共信息和特別信息、征信信息安全和數(shù)據(jù)質(zhì)量是征信體系建設的關鍵、建立依法征信機制、建立信用交易機制、建立守信激勵、失信懲戒機制、建立組織協(xié)調(diào)機制、建立誠信宣傳機制等,具體材料請詳見:
一、加快征信體系建設的必要性和緊迫性
市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。建設征信體系,就是把社會各方面的信用信息進行加工,提供信用信息產(chǎn)品,解決交易雙方信息不對稱的問題,防范信用風險,從而建立誠信和公平競爭的市場環(huán)境,推動市場經(jīng)濟健康發(fā)展。當前,全市經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段,面臨各種機遇和挑戰(zhàn)。在這關鍵時期,必須牢固樹立“信用立市”、“誠信為本”的理念,通過建立xx市征信體系,促使公民依法守信經(jīng)營,幫助積累信用財富,使政府、銀行、企業(yè)之間形成互動發(fā)展的新格局,從而創(chuàng)造良好的信用環(huán)境,有效促進全市經(jīng)濟金融健康發(fā)展。
二、征信體系建設的指導思想和總體目標(一)指導思想。以全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信貸征信系統(tǒng)為依托,按照“人行搭建、政府推動、資源整合、信息共享、權威、保障安全”的原則,以政府信用為引導,企業(yè)信用為重點,個人信用為基礎,培育信用需求,改善和優(yōu)化信用環(huán)境,不斷提高信用社會化水平,逐步建立起以道德為支撐,產(chǎn)權為基礎,法律為保障的社會信用體系,促進全市經(jīng)濟金融又好又快發(fā)展。
(二)總體目標。著力打造“誠信xx”,到2010年,基本建成以“一個保障、兩大平臺和三大體系”為主要內(nèi)容的xx市征信體系框架。即建立和完善xx市征信管理制度保障;搭建全市統(tǒng)一的企業(yè)、個人征信平臺;構建以人民銀行為中心,企業(yè)和個人信用管理體系為支撐的聯(lián)合征信體系。使社會信用約束機制基本形成,部分企業(yè)信用缺失的突出問題逐步得到解決,公民誠信意識明顯增強,法制環(huán)境、政策環(huán)境、信用環(huán)境明顯改善。
三、征信體系建設的內(nèi)容和方式
征信體系建設是通過人民銀行依法采集和保存企業(yè)和個人在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的信用信息,建立信用檔案,提供查詢服務的活動。征集企業(yè)和個人信用信息、建立企業(yè)和個人征信系統(tǒng)是征信體系建設的最重要環(huán)節(jié)。
(一)企業(yè)征信信息。企業(yè)征信系統(tǒng)征集的信用信息由基礎信息、良好信用信息、提示和警示信息構成。
基礎信息包括:注冊登記的基本情況、組織機構代碼、在金融機構開立基本賬戶的情況、財務指標、取得的行政許可、資質(zhì)情況、行政機關依法進行專項或者定期檢驗的結(jié)果等。
良好信息包括:被市、縣區(qū)及以上行政機關、銀行、行業(yè)組織評定的守信企業(yè)記錄;商標被認定為“中國馳名商標”或省級著名商標;通過國際質(zhì)量標準認證或國家、省級行政機關、行業(yè)組織質(zhì)量標準認證,或獲得國家、省質(zhì)量管理獎;產(chǎn)品被列入國家免檢范圍、被評為“中國名牌產(chǎn)品”或省級名牌產(chǎn)品;獲得稅務部門納稅信用等級記錄;按期償還債務、履行合同的情況;法定代表人或主要負責人受到縣級以上行政機關、市級以上行業(yè)組織表彰的記錄;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入()的其他良好信用信息。
提示和警示信息包括:受到較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄;拖欠債務、稅款的記錄;拖欠工資、社會保險費的記錄;因違法行為被行政機關撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的記錄;因違反財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財政、審計機關處理并列入財政、審計公告的記錄;因逃廢債務被銀行聯(lián)合制裁的記錄,或依法被認定騙稅、偷逃稅費的情況;被依法認定違法開展關聯(lián)交易或者違規(guī)擔保的記錄;拒不執(zhí)行司法機關有關債務等生效判決、裁定或仲裁機構仲裁裁決的情況;被追究刑事責任的記錄;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。
企業(yè)法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員的下列信息記入企業(yè)和個人警示信用信息:正在被執(zhí)行刑罰的;因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負責人,并對該企業(yè)破產(chǎn)負有個人責任的,擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負責人,被處以行業(yè)處罰的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
(二)個人征信信息。個人征信系統(tǒng)征集的個人信用信息有基本信息、交易信息、公共信息和特別信息。
基本信息包括:姓名、公民身份號碼、住址、就業(yè)狀況、學歷、職稱、從業(yè)資格、婚姻狀況等。
交易信息包括:個人與金融機構發(fā)生信貸關系形成的履約記錄;個人與其他機構或個人發(fā)生借貸關系形成的履約記錄;個人與商業(yè)機構、公用事業(yè)單位發(fā)生賒購關系形成的履約記錄。
公共信息包括:各種受表彰的記錄以及欠繳依法應繳稅費的記錄。
特別信息包括:影響個人信用狀況的刑事處罰、行政處罰、行政處分或民事賠償?shù)挠涗?;法律、法?guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他個人信用信息。
(三)征集方式。為確保信息征集的順利進行,相關信息移送單位需與信息接收單位簽訂《xx市征信系統(tǒng)信息移送協(xié)議》,按照《xx市信用信息移送單位頻率屬性一覽表》內(nèi)容,提供信用信息。信息量小的信息移送單位可將填好的紙質(zhì)信息移送表直接移送信息接收單位,由信息接收單位工作人員負責錄入電子格式的信息移送表后,上報征信系統(tǒng)。信息量大的信息移送單位在移送紙質(zhì)信息移送表的同時,還要移送電子格式的信息移送表。信息移送單位要指定專人負責信息填錄、移送工作。移送時,信息移送單位要在紙質(zhì)信息移送表上加蓋單位公章。
四、征信信息的管理和共享
征信信息安全和數(shù)據(jù)質(zhì)量是征信體系建設的關鍵。人民銀行向相關單位征集的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù),要嚴格按照《xx市征信系統(tǒng)信息移送協(xié)議》進行管理。相關信息移送單位要嚴格按照移送范圍、移送頻率及時間、移送方式等按時準確移送信息,確保移送信息的真實、準確、完整,并要配合人民銀行xx市中心支行處理與其相關的異議數(shù)據(jù)核查和修改工作。人民銀行xx市中心支行把通過各方面采集到的信用信息進行數(shù)據(jù)存儲、加工后,按照《中國人民銀行關于企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫試運行有關問題的通知》(銀發(fā)〔2005〕400號)、《中國人民銀行征信中心個人信用報告查詢業(yè)務操作規(guī)程》(征信中心〔2007〕11號)的相關規(guī)定,依法向社會提供信息查詢服務,滿足信用信息共享需求。
五、保障機制
為進一步推進全市征信體系建設工作,確保全市經(jīng)濟金融可持續(xù)發(fā)展,要通過建立和落實“五個機制”,使全市征信體系建設取得實效。
(一)建立依法征信機制。根據(jù)國家有關法律法規(guī),結(jié)合xx市實際,在調(diào)查研究的基礎上,制定《xx市征信系統(tǒng)信息采集移送管理規(guī)程》,加強信用信息的安全防護,在信用信息的采集、數(shù)據(jù)處理和存儲以及信用的查詢、等級評定中,要建立完備的業(yè)務流程,嚴格依法采集和披露信用信息,確保政府政務機密、企業(yè)商務機密及其他相關信用信息不被隨意泄露,保障公民個人隱私權不受侵犯。
(二)建立信用交易機制。各有關部門要充分使用信用信息數(shù)據(jù)和信用產(chǎn)品,引導各行業(yè)擴大信用需求、發(fā)展信用交易。在政府采購、項目招投標、資質(zhì)認定、年審年檢、產(chǎn)權交易以及財政支持項目審批等方面積極使用企業(yè)和個人信用報告。提倡企業(yè)在簽訂合同、合資合作等商業(yè)活動中,更多的運用信用服務,降低交易風險,鼓勵企業(yè)擴大信用銷售,鼓勵個人信用消費行為。(三)建立守信激勵、失信懲戒機制。建立健全由政府、法院、工商、稅務、質(zhì)檢、銀行等單位共同參與的防范監(jiān)控機制,制定實施守信激勵和失信懲戒政策,對失信主體依法進行負面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費、限制市場準入、降低信用等級、行政司法處罰等懲戒措施。健全完善守信激勵機制,對信用記錄良好的企業(yè)和個人,有關部門在工商年檢、納稅服務、政府采購等方面給予相應的優(yōu)惠政策,金融、商業(yè)和社會服務機構給予簡化手續(xù)等優(yōu)惠待遇,引導企業(yè)和個人信用行為逐步走向規(guī)范,形成良好的社會信用氛圍。
(四)建立組織協(xié)調(diào)機制。社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位及相關部門要把征信體系建設工作與業(yè)務工作同研究、同部署,按照各自責任,指定主抓領導和信息數(shù)據(jù)移送專人,確保責任落實到位,加強溝通,密切配合,主動、及時移送信息。要定期召開社會信用體系建設聯(lián)席會議,通報征信體系建設現(xiàn)狀和進展情況,研究推動征信體系建設的各項措施和辦法。人民銀行xx市中心支行要認真履行職責,加強業(yè)務人員的學習培訓,確保征信系統(tǒng)正常運行。市政府督查室要加強協(xié)調(diào),做好各單位信息移送的督查、督辦工作。
(五)建立誠信宣傳機制。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,廣泛深入地開展誠信建設宣傳、信用道德教育和征信管理基礎知識的普及活動,強化廣大公民的信用意識和遵紀守法觀念,形成人人關心、人人支持信用建設的環(huán)境。讓征信知識做到家喻戶曉,切實起到普及征信知識,提高信用意識的作用。