導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)劃生育統(tǒng)籌解決人口問題實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從統(tǒng)籌解決風(fēng)景區(qū)人口問題的總體目標(biāo)；加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育陣地及基礎(chǔ)建設(shè)；加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育依法行政工作；建立多層次的利益導(dǎo)向政策體系；加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作干部隊(duì)伍建設(shè)；建立統(tǒng)籌解決人口問題的長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講述。其中，主要包括：切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌解決人口問題、不斷完善計(jì)劃生育服務(wù)體系、進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度、全面落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育政策、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)、堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和人口責(zé)任目標(biāo)考核制度等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[2006]22號(hào)、皖發(fā)[2007]18號(hào)和池發(fā)[2008]3號(hào)文件精神，全面加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我山實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、統(tǒng)籌解決風(fēng)景區(qū)人口問題的總體目標(biāo)

1、切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”和中發(fā)[2006]22號(hào)、皖發(fā)[2007]18號(hào)、池發(fā)[2008]3號(hào)文件精神，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立人口憂患意識(shí)和大局意識(shí)，按照“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，突出工作重點(diǎn)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，統(tǒng)籌解決人口問題，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持不懈地把人口和計(jì)劃生育工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌解決人口問題。把穩(wěn)定低生育水平作為新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。到2010年，全山人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；2020年全山總和生育率穩(wěn)定在更替水平以下，保持人口和計(jì)劃生育工作在全市的先進(jìn)行列，為實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育陣地及基礎(chǔ)建設(shè)

3、不斷完善計(jì)劃生育服務(wù)體系。將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)所、村（社區(qū)）服務(wù)室建設(shè)的力度，力爭(zhēng)到2010年，100%的服務(wù)所和100%的服務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等硬件建設(shè)達(dá)到省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足廣大育齡群眾生殖健康和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求。

4、進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。建立人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)等落實(shí)到位。到2010年，全山人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到年人均30元。

三、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育依法行政工作

5、堅(jiān)持依法行政。建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”長(zhǎng)效工作機(jī)制，完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法負(fù)責(zé)制、過錯(cuò)追究制和行政執(zhí)法公示制度，不斷規(guī)范計(jì)劃生育依法行政行為。全面規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法、及時(shí)、足額征收到位，堅(jiān)決遏制政策外生育。切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳教育和信訪工作。

6、依法綜合治理出生人口性別比。以開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“生育關(guān)懷行動(dòng)”等活動(dòng)為載體，促進(jìn)人們樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。建立嚴(yán)格的b超檢查和人工終止妊娠登記、孕期檢測(cè)、孕產(chǎn)過程管理等制度。完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和b超使用準(zhǔn)入制度。衛(wèi)生、公安、工商、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門要通力協(xié)作，從源頭上對(duì)終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品和促排卵藥品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，加大對(duì)非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠行為（簡(jiǎn)稱“兩非”）案件查處力度，對(duì)違反規(guī)定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，必須依法從快從嚴(yán)處理到位。

7、加強(qiáng)城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。嚴(yán)格按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的要求，配齊配強(qiáng)社區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍，完善辦公和服務(wù)條件，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制。建立健全公安、工商、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等職能部門綜合治理經(jīng)常性協(xié)作機(jī)制，定期互通信息。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)、誰出租誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”和“同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考評(píng)”原則，切實(shí)落實(shí)社區(qū)人口計(jì)生工作職責(zé)，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入流入地管理范圍。切實(shí)做好外出務(wù)工人員的宣傳、培訓(xùn)、登記、免費(fèi)辦理婚育證明和落實(shí)節(jié)育措施等相關(guān)工作。充分運(yùn)用國(guó)家流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)和省內(nèi)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢和跟蹤管理。加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)系與協(xié)調(diào)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)流出人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

四、建立多層次的利益導(dǎo)向政策體系

8、全面落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育政策。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。依法兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)、主動(dòng)放棄再生育計(jì)劃家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭應(yīng)增加一人份的份額。

9、普惠政策優(yōu)先優(yōu)惠于計(jì)劃生育家庭。對(duì)農(nóng)村已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭獨(dú)女戶和計(jì)劃生育雙女戶的女孩考生，在報(bào)考本市、縣（區(qū)）高中學(xué)校錄取時(shí)，分別給予10分和5分加分優(yōu)惠；對(duì)考入全日制本科以上院校計(jì)生困難家庭獨(dú)生子女，管委會(huì)優(yōu)先給予救助，由教育、社保部門負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)符合社會(huì)救助條件計(jì)劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、就學(xué)救助等制度予以優(yōu)先救助；對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和生育關(guān)懷對(duì)象納入農(nóng)村大病救助范圍，住院報(bào)銷時(shí)不設(shè)起付線，由衛(wèi)生、社保部門負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)農(nóng)村年度期內(nèi)主動(dòng)落實(shí)絕育措施的計(jì)劃生育兩女戶家庭、一女一男孩家庭，一次性分別給予1000元、500元的獎(jiǎng)勵(lì)，人口計(jì)生部門會(huì)同財(cái)政部門按例核算，每半年撥付一次；各部門各單位在制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施時(shí)，應(yīng)征求人口計(jì)生部門意見。

10、建立和完善計(jì)劃生育各項(xiàng)保險(xiǎn)制度。建立應(yīng)對(duì)人口老齡化城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體制和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，探索建立多種形式的計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、生育和節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)等制度。

五、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作干部隊(duì)伍建設(shè)

11、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)。配優(yōu)配強(qiáng)人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子，配備具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)成員。成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，配備秘書長(zhǎng)，落實(shí)專職人員。按規(guī)定配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦人員。組建村級(jí)（社區(qū)）計(jì)劃生育辦公室，由支部書記兼任主任。選備好村（社區(qū)）計(jì)劃生育專干，實(shí)行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘村（社區(qū)）用，縣管檔案、分級(jí)負(fù)擔(dān)”，享受村（社區(qū)）副職固定補(bǔ)貼待遇，并辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。計(jì)劃生育專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)一選聘，報(bào)人口計(jì)生部門備案，并核發(fā)《崗位合格證》，實(shí)行年度考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘主要依據(jù)。

12、配齊站所醫(yī)技人員。按規(guī)定配足計(jì)劃生育服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所按人口數(shù)量和服務(wù)區(qū)域面積核定人員編制，按要求配備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和技術(shù)服務(wù)人員。

13、注重培養(yǎng)和使用優(yōu)秀計(jì)劃生育干部。在黨代表、評(píng)選先進(jìn)工作者中，應(yīng)有人口計(jì)生干部名額。對(duì)已連續(xù)3年及以上在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦主任（或?qū)Ｂ毟敝魅危徫簧媳憩F(xiàn)優(yōu)秀且近3年該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成較好的，享受副科級(jí)待遇；如其繼續(xù)在崗3年且所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成較好的，經(jīng)組織人事部門考核稱職并征求人口計(jì)生委的意見，保留其副科級(jí)待遇。對(duì)長(zhǎng)期擔(dān)任人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且表現(xiàn)優(yōu)秀的，可優(yōu)先考慮提拔重用。

六、建立統(tǒng)籌解決人口問題的長(zhǎng)效機(jī)制

14、堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度。凡未完成當(dāng)年人口責(zé)任目標(biāo)主要指標(biāo)，年度綜合考核被列入市人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)管理對(duì)象的，在人口和計(jì)劃生育工作中因行政侵權(quán)引發(fā)重大惡性案件或造成惡劣影響的，本單位干部、職工（含聘用制干部、職工）違法生育的，在人口和計(jì)劃生育工作中有嚴(yán)重弄虛作假或嚴(yán)重干擾考核評(píng)估行為的，均予以“一票否決”，取消該地、該部門、該單位及其人口計(jì)生部門參加綜合性先進(jìn)集體評(píng)選資格；其人口計(jì)生責(zé)任人1年內(nèi)不得提拔使用，不得調(diào)動(dòng)，不得評(píng)為各級(jí)各類先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)模范，年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次；連續(xù)2年未完成人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)或綜合治理計(jì)劃生育工作目標(biāo)的，其計(jì)劃生育責(zé)任人（任期不滿兩年的除外，下同）予以免職；連續(xù)兩年被列入市人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)管理對(duì)象的，其人口計(jì)生責(zé)任人應(yīng)引咎辭職；連續(xù)3年被列入市人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)管理對(duì)象的，對(duì)其人口計(jì)生責(zé)任人予以撤職。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員所聯(lián)系的村（社區(qū)）計(jì)生工作嚴(yán)重滑波的，1年內(nèi)不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)優(yōu)。連續(xù)2年被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一票否決”的村（社區(qū)）計(jì)生專干予以解聘。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、人口計(jì)生部門每年要認(rèn)真檢查人口和計(jì)劃生育工作“一票否決”的執(zhí)行情況，并按照各自的職責(zé)權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，作出“一票否決”的處理決定。

15、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。人口計(jì)生部門要將年度考核結(jié)果及時(shí)報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門，作為其考核干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。組織、人事等相關(guān)部門提拔、任用干部及綜合性評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，應(yīng)征求人口計(jì)生部門意見。對(duì)于違法生育的名人、富人和民營(yíng)企業(yè)主等，必須依法給予處理，且不得擔(dān)任社會(huì)榮譽(yù)職務(wù)，不得參與相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。

16、建立計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。人口和計(jì)劃生育年度考核工作要按年度目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年度目標(biāo)綜合考核優(yōu)秀的,由管委會(huì)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；并給予其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任和其他計(jì)劃生育工作人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)。管委會(huì)直屬計(jì)劃生育綜合治理部門年度考核處于第一名的單位,由管委會(huì)財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。人口和計(jì)劃生育工作在全市連續(xù)2年受到市里表彰，給予人口計(jì)生委一定的獎(jiǎng)勵(lì)。黨工委、管委會(huì)按年度對(duì)在人口和計(jì)劃生育工作中成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際制定人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

17、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和人口責(zé)任目標(biāo)考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是做好人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要定期聽取人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等問題。黨工委、管委會(huì)每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門簽訂人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)督查范圍和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系之中。各部門各單位每年要將本地本部門人口和計(jì)劃生育工作情況向黨工委、管委會(huì)專題報(bào)告。

18、本《實(shí)施意見》自發(fā)文之日起施行，相關(guān)政策操作辦法，由人口和計(jì)劃生育管理局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定、解釋，并認(rèn)真抓好落實(shí)。