導(dǎo)語(yǔ)：加快淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保按期實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和《省政府關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2010〕70號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快淘汰落后產(chǎn)能工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、主要任務(wù)

（一）全面完成重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)。2010至2012年，全市要重點(diǎn)淘汰鋼鐵、化工、琉璃瓦、熱電、水泥、印染、化纖、制革等行業(yè)的落后產(chǎn)能，確保完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）深入開(kāi)展鋼鐵行業(yè)整合整治工作。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)整合整治3年（2010—2012年）行動(dòng)計(jì)劃的通知》（錫政發(fā)〔2010〕89號(hào)）確定的整合整治范圍及標(biāo)準(zhǔn)，按期淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，控制粗鋼和鋼材產(chǎn)量，完成城區(qū)鋼鐵企業(yè)“退城進(jìn)園”目標(biāo)，對(duì)裝備落后，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)措施得不到有效保證的企業(yè)，限期退出鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

（三）深入開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕9號(hào)）和《市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市化工行業(yè)整合整治3年（2010—2012年）行動(dòng)計(jì)劃的通知》（錫政發(fā)〔2010〕88號(hào)），繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步壓減我市化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，推進(jìn)化工集中區(qū)整治和化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，提升我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（四）深入開(kāi)展琉璃瓦行業(yè)整合整治工作。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市琉璃瓦行業(yè)整合整治3年（2010—2012年）行動(dòng)計(jì)劃的通知》（錫政發(fā)〔2010〕90號(hào)），按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)琉璃瓦生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行綜合整治，淘汰使用落后設(shè)備和工藝企業(yè)。

（五）深入開(kāi)展市區(qū)熱電行業(yè)整合整治工作。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市區(qū)熱電行業(yè)整合整治3年（2010—2012年）行動(dòng)計(jì)劃的通知》（錫政發(fā)〔2010〕87號(hào)），壓降原煤消耗量，削減CO2、SO2排放量，提高每噸原煤平均外供蒸汽量，減少市區(qū)燃煤熱電廠數(shù)量，擴(kuò)大市區(qū)企事業(yè)單位天然氣等清潔能源使用范圍，淘汰集中供熱范圍內(nèi)的所有燃煤、燃油供熱小鍋爐。

（六）繼續(xù)推進(jìn)三高兩低企業(yè)整治及沿湖企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷工作。在前兩年專項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，鞏固整治成果。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)市委《關(guān)于成立實(shí)施更大力度加快轉(zhuǎn)型發(fā)展十二項(xiàng)對(duì)策措施聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（錫委組〔2010〕175號(hào)），建立市淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管副市長(zhǎng)召集，成員單位由市委宣傳部、市監(jiān)察局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、人保局、國(guó)資委、國(guó)土局、規(guī)劃局、市政園林局、環(huán)保局、安監(jiān)局、物價(jià)局、國(guó)稅局、地稅局、無(wú)錫工商局、無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局、無(wú)錫供電公司、無(wú)錫銀監(jiān)分局、國(guó)聯(lián)集團(tuán)、行政服務(wù)中心等組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市淘汰落后產(chǎn)能工作和部門分工，負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)分解和組織落實(shí)，研究解決工作中的重大問(wèn)題。成立由市發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局、無(wú)錫工商局、無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局等部門牽頭的工作指導(dǎo)組，進(jìn)一步推動(dòng)各地的淘汰落后產(chǎn)能工作。各市（縣）、區(qū)建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加快推進(jìn)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。

三、分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

由市淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)席會(huì)議辦公室制訂淘汰落后產(chǎn)能年目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃，按年度分解下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。各市（縣）、區(qū)政府對(duì)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)。各地要根據(jù)市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求，制訂本地淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，落實(shí)到具體企業(yè)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策措施，組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移；對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施差別電價(jià)、責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。有淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，制訂實(shí)施方案，明確時(shí)間進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。

四、強(qiáng)化政策激勵(lì)和約束

（一）完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，各地、各部門要在財(cái)政專項(xiàng)資金、土地開(kāi)發(fā)利用、融資擔(dān)保支持等方面予以傾斜。市政府將根據(jù)各地淘汰落后工作任務(wù)完成情況，對(duì)各地給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，其中市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法的通知》（錫政發(fā)〔2010〕15號(hào)）精神，實(shí)行市、區(qū)共擔(dān)，江陰、宜興考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由江陰、宜興財(cái)政統(tǒng)籌。各地也要安排財(cái)政資金，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)予以補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)。完善企業(yè)職工安置政策，依照相關(guān)法律法規(guī)妥善安置職工，做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作。職工再就業(yè)符合條件的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的有關(guān)扶持政策。公務(wù)員之家

（二）強(qiáng)化約束機(jī)制。市淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職能分工切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于企業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)以及投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”原則，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、能評(píng)、土地和安全生產(chǎn)審批，防止新增落后產(chǎn)能。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，充分發(fā)揮差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制、稅收等政策的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)的硬約束作用，采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。各部門要加強(qiáng)溝通與銜接，加大執(zhí)法處罰力度，政策聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)，形成淘汰落后產(chǎn)能的倒逼機(jī)制。

（三）切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。各地在淘汰落后產(chǎn)能工作中，對(duì)列入整改、淘汰、關(guān)停名單的企業(yè)，要根據(jù)各企業(yè)實(shí)際制訂實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，并妥善分流安置職工，最大限度減少矛盾和糾紛，不留后遺癥，切實(shí)做好整合整治過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定工作；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和單位內(nèi)部出現(xiàn)的各類不穩(wěn)定因素，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門、地方黨委政府和轄區(qū)公安機(jī)關(guān)，有效落實(shí)疏導(dǎo)化解措施。

五、加大監(jiān)督檢查力度

建立監(jiān)督檢查和考核機(jī)制，將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各市（縣）、區(qū)政府及相關(guān)部門績(jī)效考核范圍，并實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。市淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織有關(guān)方面的專家，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，做好淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度的跟蹤統(tǒng)計(jì)，同時(shí)成立由市監(jiān)察局等單位組成的監(jiān)督檢查組，定期對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將督查情況向市政府報(bào)告。各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系，共享信息。各市（縣）、區(qū)要加強(qiáng)對(duì)基層和企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，開(kāi)展監(jiān)督檢查，組織考核驗(yàn)收，定期向市淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。對(duì)未按要求及時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，暫停項(xiàng)目環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批，限期整改；對(duì)未完成任務(wù)的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新投資項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)新增用地；對(duì)瞞報(bào)落后產(chǎn)能、謊報(bào)工作進(jìn)展情況的地區(qū)，予以行政問(wèn)責(zé)。