全省農(nóng)業(yè)工作意見

時間:2022-11-17 09:04:00

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全省農(nóng)業(yè)工作意見

為全面落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央1號文件和中央農(nóng)村農(nóng)業(yè)“兩會”精神,穩(wěn)糧食保供給,促增收擴內(nèi)需,增投入強基礎(chǔ),千方百計促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢,聯(lián)系我省農(nóng)業(yè)工作實際,現(xiàn)就2010年的農(nóng)業(yè)工作提出如下意見:

一、打造農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)體系,確保主要農(nóng)產(chǎn)品安全供給

(一)堅定不移地發(fā)展糧食生產(chǎn)。堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。認(rèn)真落實國家扶持糧食生產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策,積極推動糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制的落實,完善糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市考核獎勵辦法。挖潛力,擴面積,在加大耕地拋荒整治力度的同時,著力恢復(fù)和擴大雙季稻生產(chǎn),確保糧食面積穩(wěn)定在8000萬畝以上,雙季稻面積增加150萬畝以上;調(diào)結(jié)構(gòu),提質(zhì)量,進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)旱雜糧生產(chǎn),全省優(yōu)質(zhì)稻擴大到4000萬畝以上;改品種,促單產(chǎn),大力推廣超級稻,力爭超級稻面積達(dá)到1200萬畝。同時,抓緊實施全省新增45億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,在全省創(chuàng)建89個糧食高產(chǎn)萬畝示范片,帶動和促進(jìn)全省糧食的平衡增產(chǎn)。

(二)大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。編制好全省新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃,進(jìn)一步抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),培育和壯大地方優(yōu)勢突出的特色鮮明產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高效園藝產(chǎn)業(yè),集中抓好以瓜果、茶葉、花卉苗木為主的園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集種養(yǎng)加、生產(chǎn)休閑于一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè);穩(wěn)定棉花、苧麻和蠶絲等高品質(zhì)纖維生產(chǎn)規(guī)模;調(diào)整優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局,重點建設(shè)一批南銷、出口蔬菜生產(chǎn)基地。大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè),大力實施“千區(qū)萬戶健康養(yǎng)殖示范工程”,改造提升生豬、家禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式,加快發(fā)展草食動物、名優(yōu)水產(chǎn)品,確保全省生豬出欄8000萬頭,牛出欄250萬頭,羊出欄920萬只,家禽出籠7億羽,水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到225萬噸。

(三)加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持引導(dǎo),落實各項政策,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值分別增長10%以上。鼓勵農(nóng)村能人和務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極發(fā)展勞動密集型企業(yè),拓展勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。支持發(fā)展流通運銷、旅游休閑、農(nóng)村物業(yè)及各種便民服務(wù)業(yè)等農(nóng)村三產(chǎn)業(yè),擴大農(nóng)民就業(yè)增收新途徑,進(jìn)一步活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

(四)加強農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化。積極爭取農(nóng)業(yè)科研投入,重點支持公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究,啟動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育專項,加強節(jié)本高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培、畜禽科學(xué)養(yǎng)殖、重大動物疫病防控、糧食和大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機械化等先進(jìn)實用技術(shù)集成配套。加快超級稻等新品種的培育,加強關(guān)鍵農(nóng)業(yè)設(shè)施和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備的研發(fā),并力爭取得進(jìn)一步突破。推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,繼續(xù)深入推進(jìn)科技入戶工程,加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(五)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),力爭啟動2~3個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。鞏固和發(fā)展省級農(nóng)業(yè)科研龍頭,支持重點地區(qū)農(nóng)科所建設(shè),積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范縣試點,扶植和發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)組織。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下的激勵機制,建立一支結(jié)構(gòu)合理、精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用人才隊伍,培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和優(yōu)勢學(xué)科技術(shù)帶頭人。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合,支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式技術(shù)合作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

(六)加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革。按照國發(fā)[2006]30號和湘政發(fā)[2007]15號文件精神,各地建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或聯(lián)席會議制度,加快制定改革實施意見,通過明確職能、健全隊伍、完善機制、保障經(jīng)費等途徑,加大國家基層農(nóng)技推廣機構(gòu)改革力度,力爭在今年10月底前全面完成改革任務(wù)。建立公益性基層農(nóng)技推廣人員待遇補助機制和農(nóng)技推廣體系建設(shè)專項經(jīng)費,保障公益性人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費,支持開展公益性試驗示范。積極培育發(fā)展多元化服務(wù)組織,鼓勵社會力量參與農(nóng)技推廣工作,逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

(七)加強農(nóng)民科技培訓(xùn)。加大農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度,爭取在40個縣2000個村組織實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,培訓(xùn)骨干農(nóng)民8萬人以上,培訓(xùn)村級動物防疫員、農(nóng)村實用人才6000人以上。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點,大力加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步加大工作力度,辦好、發(fā)行好我廳主辦的《湖南農(nóng)業(yè)》,大力推進(jìn)《湖南農(nóng)業(yè)》進(jìn)村入戶,充分發(fā)揮其推廣農(nóng)業(yè)實用先進(jìn)技術(shù)和傳播致富信息的橋梁作用。

三、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平

(八)加強耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制。加快實施新增糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)、鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)和沃土工程等重大項目,加大土地整理和中低產(chǎn)田改造力度,確保全省5040萬畝基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。擴大耕地地力提升行動試點范圍,加大測土配方施肥推廣力度。

(九)加強機耕道路和農(nóng)機裝備建設(shè)。積極爭取各級黨委、政府支持,在城市郊區(qū)、湖區(qū)、丘陵區(qū)和山區(qū)開展試點,探索農(nóng)村機耕道和農(nóng)機庫棚建設(shè)投入機制、土地占補機制、道路維護(hù)機制,研究建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。今年國家大幅增加農(nóng)機具購置補貼,要抓住這個發(fā)展機遇,大力實施“興機富民”工程,全面提升農(nóng)機裝備水平,改善裝備結(jié)構(gòu),在主攻水稻生產(chǎn)全程機械化的同時,發(fā)展油菜、煙草等大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機械化。積極發(fā)展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織,抓好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等社會化服務(wù)工作,拓展農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)機企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,發(fā)展新型、大馬力、技術(shù)含量高、市場潛力大的農(nóng)業(yè)機械,提高農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化水平。加強農(nóng)機安全監(jiān)理,努力構(gòu)建“政府主導(dǎo),農(nóng)機主抓,部門配合,社會參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。

(十)加強農(nóng)業(yè)工程設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、園藝設(shè)施、采后處理設(shè)施建設(shè),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施,在主產(chǎn)地建設(shè)一批柑橘、茶葉、蔬菜、豬肉冷儲鏈庫,提高全省農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。支持發(fā)展設(shè)施栽培,重點建設(shè)一批蔬菜現(xiàn)代化設(shè)施栽培示范縣。農(nóng)墾要著力提升農(nóng)業(yè)工程設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)機械化示范等建設(shè)水平,充分發(fā)揮國有農(nóng)場示范帶動作用。

(十一)加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快“金農(nóng)”工程、“三電合一”工程實施,啟動實施“農(nóng)民上網(wǎng)”工程,完善覆蓋鄉(xiāng)村電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。加強農(nóng)業(yè)信息引導(dǎo),完善和強化農(nóng)業(yè)信息采集與制度,加強對關(guān)鍵農(nóng)時、重要產(chǎn)品的市場監(jiān)測與預(yù)警,促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

四、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運營素質(zhì)

(十二)全力打造農(nóng)產(chǎn)品增值工程。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),加快實施農(nóng)產(chǎn)品加工“131”工程,重點扶持發(fā)展十大標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),在全省加速打造一批標(biāo)志性龍頭企業(yè)。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工重點工程,提高糧食、生豬、柑橘、茶葉、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品加工增值率。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展環(huán)境,積極推動科企對接、銀企合作、招商引資、證券融資、產(chǎn)銷見面和園區(qū)建設(shè),支持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)吸納勞力促進(jìn)直接就業(yè),建立種養(yǎng)基地帶動就業(yè),搞好各類加工延伸就業(yè),增加農(nóng)民收入。

(十三)加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。突出地方特色農(nóng)產(chǎn)品,科學(xué)布局農(nóng)產(chǎn)品出口基地,抓好一批規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),今年要重點扶持30家農(nóng)產(chǎn)品出口基地,分類服務(wù)100家勞動密集型和技術(shù)密集型、有一定規(guī)模、管理水平較高、競爭力較強且年出口額100萬美元以上的企業(yè),通過連續(xù)5年的努力,使省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地達(dá)到100個。

(十四)加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求,足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),大力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。用五年左右時間,重點培育省級示范專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會2000個。2020年,全省農(nóng)民專業(yè)合作組織突破20000個,加入組織的農(nóng)戶占全省總農(nóng)戶的30%以上。大力推廣“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式、“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式、“股份合作”模式、“扶持保護(hù)”發(fā)展模式等,積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)或中介組織與農(nóng)戶聯(lián)合或合作,在自主自愿、平等互利的基礎(chǔ)上,支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股,與龍頭企業(yè)實行多種形式的聯(lián)合與合作,結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體。

五、強化對農(nóng)業(yè)的服務(wù),建立新型社會化服務(wù)體系

(十五)加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)。要努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力。重點抓好基層農(nóng)技推廣機構(gòu)條件設(shè)施建設(shè),使基層農(nóng)技推廣機構(gòu)具備較好的辦公場所、儀器設(shè)備、服務(wù)手段和試驗示范基地,力爭完成900個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的條件設(shè)施建設(shè)。建立長效的基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度,提高基層農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì),完成4萬名基層農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)任務(wù),用3年的時間完成對基層農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民技術(shù)員的輪訓(xùn)。加強基層農(nóng)技推廣體系運行機制創(chuàng)新,進(jìn)一步完善人事管理制度、健全考核評價機制、創(chuàng)新推廣方式方法、建立合作推廣機制,增強農(nóng)技推廣活力。加大農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣力度,搞好技術(shù)的組裝、集成和配套,形成一些大型的農(nóng)業(yè)技術(shù)項目,積極推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。

(十六)加強種子種苗體系建設(shè)。深化種子管理體制改革,全面完成種子管理體制改革任務(wù)。健全種養(yǎng)業(yè)優(yōu)種良苗體系,抓好優(yōu)種良苗的引進(jìn)和選育。在馬鈴薯、柑橘等主要農(nóng)作物重點產(chǎn)區(qū),興建一批新品種繁育基地和種子儲藏庫,在每個市州建設(shè)1個高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜設(shè)施育苗場。用5年左右的時間對全省畜禽原良種場、省級以上水產(chǎn)原良種場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,在生豬等畜禽水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)和調(diào)出大縣新建100個原良種場和1000個人工授精站,完善良種繁育體系。

(十七)加強動植物疫病防控體系建設(shè)。切實抓好重大動物疫病防控,完善動物防疫檢疫監(jiān)測綜合服務(wù)體系,落實重大動物疫病強制免費免疫措施,加強疫情監(jiān)測,完善應(yīng)急機制,提高應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)獸醫(yī)體制改革,健全鄉(xiāng)村動物防疫員隊伍,提高動物疫病防控能力。加強病蟲草鼠的防控,大力開展病蟲可視化預(yù)報、統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化防治,形成農(nóng)作物病蟲害和外來入侵生物預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報、預(yù)防為一體的綜合防控體系,確保病蟲危害總體損失率控制在5%以內(nèi)。大力推進(jìn)以糧食作物為主的病蟲專業(yè)化防治,全年力爭組建各類專業(yè)化防治組織4000個,實施糧食等農(nóng)作物專業(yè)化防治面積680萬畝。

(十八)加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。以培育市場主體為重點,進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。支持符合條件的市場實施“5520”升級改造工程,幫助完善檢驗檢測、信息平臺、冷藏等設(shè)施建設(shè)。爭取新建一批產(chǎn)地批發(fā)市場,加強批發(fā)市場、鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)冷藏、貯運設(shè)施項目建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)部定點市場供求價格信息的收集處理和監(jiān)測分析。積極開展市場經(jīng)紀(jì)人員和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。

六、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

(十九)大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,以構(gòu)建水稻、蔬菜、茶葉、水果、生豬、水產(chǎn)品、家畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為重點,全年制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)50項,制定農(nóng)業(yè)地方規(guī)范200項。大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)建設(shè),建立示范縣20個、示范區(qū)100個,每個縣至少建立1個示范區(qū),培育1個農(nóng)產(chǎn)品品牌,示范面積突破1000萬畝。

(二十)全面推進(jìn)市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步加大市場準(zhǔn)入力度,將實施品種由蔬菜、生豬逐步擴大到水果、糧食、水產(chǎn)品、家禽等農(nóng)產(chǎn)品,將實施范圍逐步擴大到縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市。積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識化流通,以企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織為重點,辦好標(biāo)識化流通試點,建立完善生產(chǎn)經(jīng)銷編碼和檔案制度。重點辦好10個縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識化流通試點,各市州要辦好1個試點,逐步擴大到全省全面實施。

(二十)強化強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),加強各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè),盡快建立省市縣鄉(xiāng)四級對口配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系,重點要抓好57個國家一期縣級質(zhì)檢站建設(shè)項目的實施,完善《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)考核管理辦法》,加大例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度,加強檢測技術(shù)人員培訓(xùn),建立省市縣分工合理、設(shè)備先進(jìn)、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系,形成以省市縣三級質(zhì)檢機構(gòu)為主體,市場、基地檢測機構(gòu)相補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系,重點抓好龍頭企業(yè)的產(chǎn)品認(rèn)證,大力開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可的申報,做好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù),積極支持建設(shè)“三品”和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品基地,加強“三品”和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的營銷宣傳,努力擴大“三品”和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的影響。今年,新增“三品”認(rèn)證800個,其中綠色食品500個,地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品20個,綠色食品基地突破600萬畝。

七、大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

(二十一)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。要按照農(nóng)業(yè)部和省政府的要求,進(jìn)一步擴大鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)規(guī)模,豐富鄉(xiāng)村清潔工程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文明、農(nóng)民生活文明、農(nóng)村生態(tài)文明科學(xué)內(nèi)涵,全省每個市縣均要建設(shè)好1個以上鄉(xiāng)村清潔工程示范村,省本級支持建設(shè)100個示范村,重點抓好三池(田間廢棄物收集池、有機生活垃圾收集池、生活污水凈化池)、一溝(生態(tài)攔截溝)、兩站(物業(yè)管理站、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站)和長效運行機制建設(shè),確保每村每戶達(dá)到驗收考核標(biāo)準(zhǔn)。

(二十二)加強農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的管理。推廣節(jié)能減排技術(shù),加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,推進(jìn)農(nóng)村生活污染和畜禽污染治理,防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;繼續(xù)開展好豚草、一枝黃花、福壽螺等重大外來入侵生物滅毒除害行動,抓好農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查,建設(shè)一批重點保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)和重要農(nóng)業(yè)濕地綜合利用示范區(qū);推進(jìn)湘、資、沅、澧四水和洞庭湖區(qū)的季節(jié)性、區(qū)域性禁漁,逐步擴大禁漁覆蓋面,積極開展魚類人工增殖放流,修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。強化農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測,加大產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理力度,及時控制污染源,防治污染擴散,切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。

(二十三)切實抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊污染源監(jiān)控;編制完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分類管理和建設(shè)規(guī)劃,啟動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全普查,重點開展好大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)區(qū)、污灌區(qū)等重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分類劃分工作,示范探索污染產(chǎn)地修復(fù)改良治理技術(shù),確保產(chǎn)地環(huán)境安全。積極開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。

(二十四)積極開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。抓緊編制《湖南省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。繼續(xù)抓好常德全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè),分期分批分區(qū)啟動省級試點,扶植指導(dǎo)一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范企業(yè)和示范村場建設(shè),認(rèn)真總結(jié)成功模式和適用配套技術(shù),探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償、技術(shù)補貼機制和政策支持體系。積極培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用。

八、加強農(nóng)業(yè)法制建設(shè),全面提高依法行政水平

(二十五)強化依法治農(nóng)理念。加強農(nóng)業(yè)法制建設(shè),推行依法治農(nóng),依法管理和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展,已成為農(nóng)業(yè)行政部門的重要職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)部門要按照民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,切實轉(zhuǎn)變思想觀念,抓好職能轉(zhuǎn)變,強化農(nóng)業(yè)法治意識和依法治農(nóng)理念,不斷提高依法行政水平。

(二十六)加快地方農(nóng)業(yè)法制建設(shè)步伐。要根據(jù)國家法制建設(shè)進(jìn)程,協(xié)助省人大做好地方農(nóng)業(yè)立法規(guī)劃,配合省政府法制辦、省人大加快農(nóng)業(yè)立法步伐,建立與國家法律相配套、符合湖南實際需要的農(nóng)業(yè)法制體系。2010年重點抓好《湖南省外來生物管理條例》、《湖南省實施〈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉辦法》的調(diào)研工作,爭取盡快出臺。

(二十七)全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的規(guī)范化建設(shè),基本實現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)、隊伍、制度、行為、手段的規(guī)范化。培訓(xùn)執(zhí)法隊伍,改善執(zhí)法裝備水平,提升執(zhí)法能力;加大執(zhí)法力度,全面履行法定職責(zé),大力開展農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥收繳禁用等執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;規(guī)范行政許可行為,實行一站式服務(wù),簡化程序,便民利民。堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,深入開展“五五”普法,開展農(nóng)業(yè)法律進(jìn)農(nóng)家活動,強化對農(nóng)民的法律援助與服務(wù),依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。