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加強部門協(xié)作。要健全區(qū)教體局主管業(yè)務、有關(guān)職能部門分工負責的學前教育工作機制，完善工作機制。形成推動學前教育發(fā)展的合力。區(qū)教體局要完善政策，制定規(guī)范，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。區(qū)發(fā)展和改革部門要把學前教育納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。區(qū)財政部門要加大投入，會同各有關(guān)部門制定扶持學前教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。區(qū)機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際，合理確定公辦幼兒園教職工編制。區(qū)人力資源和社會保證部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）工資待遇、社會保證和技術(shù)職稱（職務）評聘政策。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和國土部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。區(qū)發(fā)展和改革、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。區(qū)綜治、公安、平安生產(chǎn)監(jiān)管等部門要加強對幼兒園平安工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。區(qū)衛(wèi)生部門要加強對幼兒園衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導。區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。各鎮(zhèn)（辦）要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。

依照省、市政府要求，為貫徹落實《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》國發(fā)〔〕41號）及全國學前教育工作電視電話會議精神。結(jié)合我區(qū)學前教育發(fā)展實際，制定本計劃。

一、現(xiàn)狀分析

（一）區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀

1.截止到年12月底。公辦幼兒園2所（含鎮(zhèn)中心幼兒園）小學附屬園（學前班）8所，企業(yè)辦園2所，民辦園15所。市級示范園2所，市一級園1所，市二級園8所，合格園2所，準辦園14所；分布在城區(qū)內(nèi)的有20所，分布在鎮(zhèn)的有7所。

2.全區(qū)學前三年適齡幼兒3544人。幼兒三年毛入園率85%其中學前一年幼兒入園率達到87%

3．全區(qū)幼兒園教職工520人。有園長資格證24人；專任教師328人，其中學前教育專業(yè)196人（含職業(yè)學校幼教專業(yè)57人）幼教專業(yè)畢業(yè)的教師與專任教師的比例是59.8%職業(yè)學校幼教專業(yè)教師與專任教師的比例是17.4%本科學歷33人，大專學歷150人，中專及高中學歷199人，初中學歷3人。

4.近五年來對學前教育共計投入1375.3萬元。

年為80.5萬元，1政府共計投入855.5萬元。其中。年為129.3萬元，年為117.7萬元，年為164.1萬元，年為363.7萬元。

2社會力量近五年共計投入520萬元。

5.20112013年。新一輪人口出生高峰到來和外來人口的流入，區(qū)03歲，35歲適齡人口的數(shù)量在逐年增加，人民群眾越來越認識到學前教育的重要性，對學前教育優(yōu)質(zhì)資源的需求不時增加，對學前教育的質(zhì)量要求日益提高。

（二）縱觀我區(qū)學前教育的現(xiàn)狀。

1．公辦園數(shù)量少。教師缺編嚴重。兩所公辦園（區(qū)幼兒園和鎮(zhèn)中心幼兒園）園幼兒505人，僅占全區(qū)在園幼兒的13.7%其中區(qū)幼兒園占地面積12713平方米，建筑面積3427平方米，現(xiàn)有12個教學班，幼兒407人。教師應有編制58人，實際在編33人，其中專任教師26人，缺編25人，教師的年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴重斷層（年至今只進1人）鎮(zhèn)中心幼兒園占地面積1500平方米，建筑面積1080平方米，現(xiàn)有3個教學班，幼兒98人。教師應有編制16人，實際在編2人，缺編14人。

2.校辦園、農(nóng)村小學附設(shè)的學前班大多屬學前一年教育。

3.民辦幼兒園：近年來。但發(fā)展不平衡、局部幼兒園辦園規(guī)模小，其問題主要表示在

相當局部教師無幼兒教師資格證。1局部教師未接受過正規(guī)的崗前專業(yè)培訓。

未按照“兩教一?！币笈渥銕熧Y，2局部民辦園辦學思想不夠端正。幼兒的保育功能被逐漸弱化，嚴重阻礙了幼兒未來的發(fā)展。

課程內(nèi)容安排隨意性大。3個別園崗位職責不清、制度落實不到位。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標

以農(nóng)村為重點、財政投入為支撐，建立政府主導、社會參與、公辦為基礎(chǔ)、公辦民辦并舉的辦園體制。充分調(diào)動各方面積極性，擴大學前教育資源，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備的學前教育公共服務體系，逐步普及學前教育，全面提高學前教育保育水平和保教質(zhì)量。

1.幼兒園三年布局建設(shè)規(guī)劃：結(jié)合人口分布情況和流動趨勢。全區(qū)擬改造、新建公辦幼兒園3所，預計新增班額32個班，可容納幼兒數(shù)約960人左右。2011年，對全區(qū)民辦幼兒園進行合理布點規(guī)劃，撤并規(guī)模較小和依法取締不具備辦學資質(zhì)的民辦園；2012年，爭取興辦12所成規(guī)模上檔次的民辦園，創(chuàng)建一批區(qū)級優(yōu)質(zhì)園；2013年，進一步優(yōu)化我區(qū)幼兒教育辦學格局，采用以獎代補的方法，激勵創(chuàng)建首批民辦示范幼兒園，爭取有23所成為省、市級示范幼兒園。

2.公辦幼兒園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)任務：

2011年。8個教學班，新增學位240個。

2012年。新增學位360個。

2013年。新增學位360個。

采取利用小學撤并后留下的校舍或小學富余校舍擴辦公辦幼兒園或?qū)W前班等辦法。20%以上的幼兒園達到省、市示范性幼兒園辦園標準，辦園條件和保教質(zhì)量得到明顯提升。

3.教師隊伍總體水平：年。專任教師328人（學前教育專業(yè)196人）其中，本科學歷33人，大專學歷150人，中專及高中學歷163人，初中學歷3人。幼兒教師學歷合格率達到59.8%專科以上學歷達到55.8%教師培訓率達到40%教師持證上崗率達到59％。2013年底，依照“兩教一?！币?，配備公辦幼兒園教師，力爭使全區(qū)幼兒教師學歷合格率達到70%?？埔陨蠈W歷達到65%教師培訓率達到80%教師持證上崗率達到85％。

4.積極扶持、鼓勵公辦幼兒園和專業(yè)的早教機構(gòu)設(shè)立嬰幼兒早教中心。為家長提供專業(yè)的早教知識。

（二）分年度目標

1.2011年。學前一年毛入園率達到90%以上。

2.2012年。學前一年毛入園率達到95%以上。

3.2013年。學前一年毛入園率達到96%以上。

三、發(fā)展任務

（一）幼兒園建設(shè)任務

要改造、新建3所公辦幼兒園。2011年，根據(jù)全區(qū)未來三年適齡人口發(fā)展變化趨勢和學前教育事業(yè)發(fā)展需要。裝修、改造一所幼兒園，預計8個教學班，新增學位240個。2012年，新建“鎮(zhèn)實驗幼兒園”預計規(guī)模12個教學班，新增學位360個；2013年，開建“區(qū)城東幼兒園”預計規(guī)模12個教學班，新增學位360個。

（二）教師隊伍建設(shè)

配備幼兒教師。區(qū)編制部門要會同區(qū)教育部門按照我區(qū)學前教育發(fā)展的需要和省定的學前教育教職工編制規(guī)范，按“兩教一?！迸鋫湟?。合理確定公辦幼兒園教職工編制，配齊配足學前教育機構(gòu)教職工，滿足學前教育正常教育教學的需要。要健全幼兒教師、園長資格準入制度，嚴把入口關(guān)，多渠道擴大幼教師資來源，加大新聘教師中幼兒教師的招聘比例。對中小學教師富余的學校，區(qū)教體局要選擇適合從事學前教育工作的教師經(jīng)專門培訓后，轉(zhuǎn)崗從事學前教育工作，轉(zhuǎn)崗從事學前教育工作教師的身份和待遇依法予以保證；引導具備相應資格的非幼教專業(yè)大中專畢業(yè)生，經(jīng)專門培訓，取得幼兒教師資格證后擔任幼兒教師。

大力開展以強化職業(yè)道德教育、提高教育教學能力為重點的幼兒教師培訓。區(qū)教體局要在教師培訓經(jīng)費中劃出一定比例，要建立多層次、多形式的師資培訓體系。專項用于幼兒教師培訓，并建立每三年一周期的幼兒教師全員培訓制度。要重點加強幼兒園園長和骨干教師培訓，打造一批名園長和名教師，以省、市示范幼兒園為龍頭，幼兒園中積極實施園本培訓，全面提高幼兒教師的整體素質(zhì)和保育保教能力。

（三）加強學前教育管理。

1.加強管理。建立并嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。區(qū)教體局負責審批各類幼兒園的申辦申請，并完善幼兒園信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)監(jiān)管。要完善并落實幼兒園年檢制度，未取得教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證的任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

健全各項平安管理制度和平安責任制度，要強化幼兒園平安監(jiān)管。加強平安設(shè)施建設(shè)，配備安保人員和技防設(shè)施，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生。區(qū)政府相關(guān)職能部門要依照職能分工，建立全覆蓋的幼兒園平安防護體系，加強對安全工作的監(jiān)管與指導。幼兒園所在鎮(zhèn)（辦）社區(qū)（村）要共同做好幼兒園平安管理工作。

實行收費公示制度，要規(guī)范幼兒園收費管理。接受社會監(jiān)督，堅決查處各種亂收費。

妥善解決無證辦園問題。區(qū)教體局要遵循“規(guī)范一批、整合一批、取締一批”整體工作思路，要堅持分類治理。對目前存在無證辦園現(xiàn)象進行全面排查，加強指導，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。經(jīng)整改達到相應規(guī)范的及時為其頒發(fā)辦園許可證；整改后仍不能保證幼兒平安和達到基本保育保教要求的由區(qū)教體局會同區(qū)民政、公安、工商、稅務等相關(guān)部門依法予以取締，并妥善分流和安置在園幼兒。

2.加大扶持力度。對新建、擴建的民辦幼兒園提供必要的辦學用地，教育用地不得用于其他用途。對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費較低，并通過市一級以上評估驗收的普惠性民辦幼兒園給予獎勵。保證民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、評估指導以及教師在培訓教研、資格認定、懲辦獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等的權(quán)利。

3.加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。住宅小區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中。做到足額布置、不留缺口，并保證按時撥付到位。

新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

4.積極探索辦園體制機制的改革創(chuàng)新。多種形式舉辦各類托幼機構(gòu)。積極鼓勵引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學前教育資源，積極探索“名園引進”名園辦分園”集團辦園”等多種辦園方式，增強我區(qū)學前教育辦園活力，形成靈活、多樣、開放的辦園體制機制。

5.堅持科學保教。促使各類幼兒園深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學習特點，面向全體幼兒，關(guān)注個體差別，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正學前教育“小學化”傾向，促進幼兒健康生長。加強對幼兒園教材、教師指導用書、幼兒圖書和玩具、教具的配備與選用指導。健全學前教育教研指導網(wǎng)絡，引領(lǐng)和建議各類幼兒園積極開展課題研究與園本教研活動，滿足幼兒健康、全面發(fā)展的需要。把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，重視對家長科學育兒知識的培訓和普及，共同為幼兒的健康生長發(fā)明良好環(huán)境。

6.建立幼兒園保教評估監(jiān)管體系。要扶持一批辦學方向端正、管理嚴格、保教質(zhì)量優(yōu)良、社會信譽良好的幼兒園。要依據(jù)《市幼兒園等級評定規(guī)范及辦法》和相關(guān)規(guī)定，對全區(qū)各類幼兒園開展等級評定工作，定期對幼兒園進行指導、檢查，每年開展一次年檢工作并向社會公布年檢結(jié)果。建立健全示范幼兒園、一級幼兒園與薄弱園的交流和幫扶機制，充分發(fā)揮示范幼兒園和一級幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳達科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范輻射作用。

（四）保證措施

明確政府職責。要加強對學前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每三年為一個周期，編制和實施《學前教育三年行動計劃》區(qū)政府教育督導室要把學前教育作為督導重點，加強學前教育發(fā)展中的政府責任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、平安管理等方面工作，定期開展督導檢查，并將結(jié)果向社會公布。