導(dǎo)語：企業(yè)進步加強安全管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會、縣有關(guān)部門和單位要認真研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)貫徹落實措施。及時掌握本轄區(qū)、本部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）平安生產(chǎn)工作進展情況，協(xié)調(diào)解決貫徹實施過程中出現(xiàn)的突出問題，確保各項規(guī)定、措施落實到位。

為進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作，根據(jù)市人民政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的實施意見》合政〔〕192號）精神。全面提高企業(yè)平安生產(chǎn)管理水平，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）工作要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。把經(jīng)濟發(fā)展建立在平安生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任，健全規(guī)章制度，加大平安投入，提高企業(yè)平安技術(shù)水平；嚴格落實屬地管理，切實加強部門監(jiān)管，夯實平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，促進全縣平安生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）主要任務(wù)。以非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、有色、建材、消防、機械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點。形成企業(yè)自我約束、繼續(xù)改進的平安生產(chǎn)長效機制；加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，提升生產(chǎn)經(jīng)營全過程的平安保證能力；實行全員平安培訓(xùn)教育，建設(shè)企業(yè)平安文化；完善應(yīng)急救援體系，健全預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動機制；嚴格執(zhí)法檢查，強化政府“一崗雙責”目標考核、打非治違”等監(jiān)督管理職責，形成強有力的平安生產(chǎn)推進機制。

（三）工作目標。企業(yè)平安生產(chǎn)水平明顯提升。全縣平安生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。2015年，億元地區(qū)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率等各項指標控制在市控指標以內(nèi)，平安生產(chǎn)工作處于全市先進水平。

二、嚴格企業(yè)平安管理

（一）進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要進一步健全平安生產(chǎn)責任制等各項平安規(guī)章制度和操作規(guī)程。高危行業(yè)企業(yè)員工平安生產(chǎn)績效工資不低于其工資總額的20%管理層的平安生產(chǎn)績效工資不低于其年收入總額的30%高管層的績效工資不低于其年收入總額的50%對一般企業(yè)績效工資，縣有關(guān)部門要提出指導(dǎo)意見，推動企業(yè)執(zhí)行平安生產(chǎn)績效工資制度。企業(yè)要認真執(zhí)行建設(shè)項目平安設(shè)施“三同時”平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）外包工程平安管理、平安生產(chǎn)許諾、預(yù)警等平安保證制度。企業(yè)要嚴格查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，嚴禁超速、超載、超限運輸，凡違反規(guī)定的一律依法實施企業(yè)停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處分。對拒不執(zhí)行政府平安監(jiān)察指令、拒不整改隱患以及屢改屢犯的由縣政府依法予以關(guān)閉。

（二）健全企業(yè)平安管理機構(gòu)。企業(yè)要健全平安生產(chǎn)管理機構(gòu)。并切實保證其工作開展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應(yīng)配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以上的應(yīng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存和運輸單位，以及從業(yè)人員在300人以上的其他企業(yè)，應(yīng)設(shè)立平安總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。

（三）實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。廠礦企業(yè)要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實施方法。并建立考勤制度。企業(yè)未制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的按企業(yè)不履行平安生產(chǎn)主體責任處分；無企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的對有關(guān)責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處分；發(fā)生事故的依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。

（四）強化企業(yè)全員平安教育培訓(xùn)。加強縣、鄉(xiāng)兩級安全培訓(xùn)。要制定平安培訓(xùn)計劃和方案，員工必需全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，并建立企業(yè)員工平安培訓(xùn)檔案。使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進行平安生產(chǎn)專題培訓(xùn)。企業(yè)主要負責人、分管負責人和平安管理人員、特殊工種人員必需按國家有關(guān)規(guī)定持執(zhí)業(yè)資格證書、平安考核合格證書、操作資格證書上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的依法實施停產(chǎn)停業(yè)整頓；未對井下作業(yè)人員進行平安培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

（五）完善企業(yè)事故隱患自查自改機制。企業(yè)要落實隱患排查治理、監(jiān)控主體責任。嚴格執(zhí)行班組日查、車間周查、作業(yè)區(qū)域旬查和企業(yè)月查等制度，并建立排查治理檔案。企業(yè)主要負責人或分管負責人每月至少組織一次企業(yè)內(nèi)全面的平安檢查。企業(yè)要建立重大隱患公告制度，建立以平安管理人員、技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評估制度，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預(yù)案和舉報獎勵“六到位”企業(yè)要定期統(tǒng)計分析本單位事故隱患排查治理情況，并于每月1日前將上月事故隱患自查自改情況以文字表格形式上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開發(fā)園區(qū)安監(jiān)機構(gòu)。對停產(chǎn)停工整改逾期未完成而復(fù)產(chǎn)復(fù)工的隱患整改不力發(fā)生事故的依法追究企業(yè)和企業(yè)負責人的責任。

（六）開展平安達標升級活動。企業(yè)要自覺執(zhí)行《企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)范化基本規(guī)范》AQ/T06-深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的平安生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。開展建筑工地、客貨運輸、渡口渡船平安質(zhì)量規(guī)范化達標升級和非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、城鎮(zhèn)燃氣、人員密集場所、機械、輕工等重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)平安評價。非煤礦山、尾礦庫須在2011年底前至少達到平安規(guī)范化最低等級；2013年底前。制定企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)推進措施。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、平安生產(chǎn)許可證，責令限期整改；逾期整改未達標的由縣政府依法關(guān)閉。

（七）加強重大危險源的監(jiān)控與管理。企業(yè)要建立健全重大危險源平安管理規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案。重大危險源要報縣安監(jiān)、消防等有關(guān)部門備案。企業(yè)要加大資金投入，盡快實現(xiàn)對企業(yè)重大危險源的電子實時監(jiān)控。重大危險源發(fā)生隱患的要將隱患部位、隱患內(nèi)容、防范和治理措施等向企業(yè)全體職工和周圍群眾公開警示，隱患排除前或排除過程中無法保證平安的要暫停使用，撤出作業(yè)人員。對未按規(guī)定進行重大危險源登記、建檔、檢測、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案和經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍達不到要求的依法給予責任單位、責任人規(guī)定上限的經(jīng)濟處分。

（八）加強班組平安管理。推廣“白國周班組管理法”切實加強車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場平安管理。嚴格實施平安規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。保證平安設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。建立班組長崗位競爭機制和績效考核機制，強化和落實班組平安責任。企業(yè)、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動，推進企業(yè)平安文化建設(shè)。

（九）落實緊急撤人避險制度。企業(yè)要賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。調(diào)度人員正確行使權(quán)力的不論現(xiàn)場是否發(fā)生事故。要落實平安審批和活動平安方案備案制度。各類物流企業(yè)要加強對場站（貨場）貨物運輸及裝卸環(huán)節(jié)的平安管理，嚴禁擅自經(jīng)營超許可范圍的貨物。

（十）加強職業(yè)平安健康防護。粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)崗位要依法開展職業(yè)危害申報、評估和治理。配備作業(yè)人員防護用品，組織員工職業(yè)健康體檢，每年對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查不少于1次。做好職業(yè)病防治，建立職業(yè)危害定期分析和評估通報制度，強化職業(yè)健康監(jiān)管，凡不在規(guī)定時限申報，或未按規(guī)定配備職業(yè)危害防護用品和監(jiān)測設(shè)備，或發(fā)生2人以上職業(yè)病的依法予以重處，情節(jié)嚴重的依法予以關(guān)閉，冒犯刑法的依法追究企業(yè)主要負責人和有關(guān)人員的責任。

三、建設(shè)堅實的技術(shù)保證體系

（一）強化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的平安職能。對可能危及生產(chǎn)平安的技術(shù)問題負有處置決策權(quán)，對無法解決的技術(shù)問題應(yīng)立即演講企業(yè)主要負責人處置。因平安生產(chǎn)技術(shù)問題疑惑決發(fā)生重大隱患的對企業(yè)主要負責人、主要技術(shù)負責人和有關(guān)責任人給予處分；發(fā)生事故的依法按規(guī)定上限處置。高危行業(yè)企業(yè)要配備或聘用注冊平安工程師，其他企業(yè)應(yīng)聘請安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或人員提供技術(shù)支撐。

（二）強制推行先進適用技術(shù)裝備。危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品專用運輸車輛、承壓移動罐車、旅游包車、三類以上的班線客車和預(yù)拌混凝土運輸車、建筑垃圾運輸車、建筑沙石資料運輸車要在2年內(nèi)裝置衛(wèi)星定位裝置。新建企業(yè)要實行計算機集中自動控制;推進加油站儲罐阻隔防爆裝置、撬裝式加油裝置、車用CNG氣瓶電子標簽管理系統(tǒng)建設(shè)。對逾期未裝置使用并實現(xiàn)達標的依法暫扣其生產(chǎn)許可證、平安生產(chǎn)許可證、車輛運營證等相關(guān)證照，實施停產(chǎn)、停業(yè)、停運?？h有關(guān)部門要制定強制推行先進適用技術(shù)裝備的具體方法。

（三）加強企業(yè)平安生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必需確保必要的平安投入和技術(shù)裝備升級換代經(jīng)費。

四、強化平安監(jiān)管措施

（一）強化一崗雙責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門主要負責人對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）平安生產(chǎn)全面負責。分管平安生產(chǎn)工作負責人負平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責。縣政府負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門主要負責人每月至少檢查一次平安生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄，建立領(lǐng)導(dǎo)干部檢查平安生產(chǎn)工作檔案。

（二）完善目標管理考核獎懲制度。健全平安生產(chǎn)目標管理考核體系。增加對事故控制、平安生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作和重點工作完成情況的考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為政府工作目標管理、一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，對目標管理考核優(yōu)秀的地區(qū)、單位和企業(yè)予以懲辦和獎勵。建立日常考核與年度考核、單項重點工作與基礎(chǔ)管理工作、行業(yè)管理工作與綜合監(jiān)督管理工作相結(jié)合的考核制度，改進考核方式方法，提高考核的效能。

（三）細化部門平安監(jiān)管職責。縣平安生產(chǎn)監(jiān)管部門對平安生產(chǎn)進行綜合監(jiān)管。縣發(fā)改、經(jīng)委、公安、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、建管、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、文化廣電、衛(wèi)生、食品藥品、畜牧水產(chǎn)、鄉(xiāng)村管理、房管、旅游等部門負責各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）平安生產(chǎn)監(jiān)督管理?？h財政、科技、法制、監(jiān)察、宣傳、環(huán)保、工會、科技等部門，依照平安生產(chǎn)職責規(guī)定履行職責。

（四）加強建設(shè)項目平安管理?？h有關(guān)部門負責其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)建設(shè)項目的平安監(jiān)管。應(yīng)包括平安監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有毒有害氣體、防塵、防火、防爆、排水等設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未同時設(shè)計的一律不予審批核準備案，未同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得通過驗收、頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照，并追究有關(guān)單位負責人的責任?？h發(fā)改、經(jīng)委、交通運輸、規(guī)劃、建設(shè)、建管、工商、安監(jiān)等部門要制定相關(guān)制度并監(jiān)督實施。

（五）強化屬地平安生產(chǎn)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會及負有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要依照職責分工。消除監(jiān)管盲區(qū)，組織對企業(yè)的平安生產(chǎn)狀況進行平安規(guī)范化分級考核評價，評價結(jié)果報請上級行業(yè)主管部門向社會公開。

（六）加強平安生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。進一步加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開發(fā)園區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)安監(jiān)機構(gòu)監(jiān)管人員不少于5人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)監(jiān)管對象實際狀況配備3名以上監(jiān)管人員和相應(yīng)裝備，人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)編制總額內(nèi)調(diào)劑。設(shè)立村（居）民委員會、社區(qū)平安生產(chǎn)信息員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)安監(jiān)機構(gòu)的平安生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備，須在5年內(nèi)達到國家平安監(jiān)管總局規(guī)定的規(guī)范要求。負有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責的縣有關(guān)部門，應(yīng)當配備必需的監(jiān)管人員和技術(shù)裝備。

（七）加強外包工程的平安管理。嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、中介機構(gòu)和租賃單位的平安責任。承攬工程必需具備相應(yīng)資質(zhì)。發(fā)包方履行平安生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責。或者在承包（租賃）合同中約定有關(guān)的平安生產(chǎn)管理事項。未簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議、未約定平安生產(chǎn)管理事項、未對承包(租)單位履行平安生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責的發(fā)生事故追究發(fā)包單位的責任。非煤礦山、危險化學(xué)品和民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目不得轉(zhuǎn)包、分包。實行工程總承包的總承包單位應(yīng)自行完成主體工程結(jié)構(gòu)施工；依法分包的分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。對在項目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的要立即依法實施停工停產(chǎn)整頓，同時追究項目業(yè)主、承包方等責任。

（八）實行重大平安隱患治理政府掛牌督辦制度?？h政府對重大平安隱患進行分級掛牌督辦。并在政府網(wǎng)站和主要媒體上進行公告；縣政府安委會對跨區(qū)域或可能導(dǎo)致重特大事故的重大平安隱患進行掛牌督辦；掛牌隱患治理后要進行驗收銷號，并報市政府安委會備案。逾期未完成治理任務(wù)的應(yīng)責令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。

（九）嚴格執(zhí)行平安生產(chǎn)約談制度。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起死亡1人以上生產(chǎn)平安責任事故的未完成平安生產(chǎn)工作目標任務(wù)或?qū)χ卮箅[患整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)、相關(guān)部門、企業(yè)主要負責人要向縣安委會作書面檢查。并在全縣范圍內(nèi)予以通報批評。

（十）嚴格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘平安確認制度?？h規(guī)劃、建設(shè)主管部門牽頭負責城區(qū)地面挖掘平安監(jiān)管。完善有關(guān)審核管理制度和工作程序。管線、管道業(yè)主單位應(yīng)確定專門機構(gòu)和人員加強管線、管道巡查和管理。挖掘城區(qū)地面前，施工企業(yè)要全面摸清項目涉及區(qū)域地下管線、管道的分布和走向，制定平安的維護措施和作業(yè)規(guī)程，并嚴格依照平安施工要求作業(yè)，嚴禁在不明情況下進行地面開挖作業(yè)。項目建設(shè)單位負有督促監(jiān)管責任。管線、管道業(yè)主單位要對地下管線、管道情況進行現(xiàn)場交底，明確標識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護，確保地下危險物品輸送管道平安。

（十一）加強事故調(diào)查處理工作。工礦企業(yè)和建筑施工、水上運輸一次死亡1人及以上的事故。對事故調(diào)查演講有權(quán)出具結(jié)論性意見。嚴格依照事故“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是注重實效”原則，對發(fā)生生產(chǎn)平安責任事故造成死亡或造成較大社會影響的根據(jù)情節(jié)輕重，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會、縣有關(guān)部門分管負責人或主要負責人的責任。對事故查處實行督辦制度，并實行嚴格的備案制度?？h監(jiān)察部門應(yīng)會同縣平安生產(chǎn)監(jiān)管部門加強對事故調(diào)查處理和責任追究落實情況的監(jiān)督檢查，對責任追究不落實的追究有關(guān)單位負責人的責任。

（十二）強化社會、輿論宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮各級工會、共青團和婦聯(lián)組織的作用。開展平安生產(chǎn)宣傳教育。完善平安生產(chǎn)舉報獎勵方法，公開舉報電話及處理結(jié)果，疏通社會監(jiān)督渠道，鼓勵職工、群眾監(jiān)督舉報各類平安生產(chǎn)問題和隱患。對群眾、輿論舉報和反映的平安生產(chǎn)問題，應(yīng)迅速查實、整改和反饋。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對典型案件和存在重大平安隱患、問題突出的企業(yè)予以公開曝光。新聞媒體要加強平安生產(chǎn)社會宣傳，營造關(guān)愛生命、關(guān)注平安的輿論氛圍，普及平安生產(chǎn)基本知識，提高全社會平安意識和群眾事故防范自救互救逃生能力。

五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

（一）加強應(yīng)急救援保證能力建設(shè)。進一步整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊伍資源。不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的中小企業(yè)，除安排兼職應(yīng)急救援人員外，應(yīng)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，加強區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。加強應(yīng)急救援裝備投入，應(yīng)急投入經(jīng)費納入年度預(yù)算，完善縣應(yīng)急救援資金和物資貯藏機制，加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)級救災(zāi)物資貯藏庫，分區(qū)域貯藏救援物資。配備性能可靠、機動性強的裝備和設(shè)備，保證必要的運行維護費用。健全應(yīng)急資源管理數(shù)據(jù)庫，建立社會資源征用彌補和應(yīng)急救援有償服務(wù)的工作機制，實現(xiàn)資源共享。

（二）完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)特別是高危企業(yè)要加強綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的編制、評審和備案管理。定期開展應(yīng)急演練、評估，及時修訂完善預(yù)案。對事故發(fā)生可能危及周邊群眾的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)同時抄送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會，并協(xié)同開展針對性演練。學(xué)校、幼兒園、賓館飯店、大型商場、娛樂場所等人員密集單位，非煤礦山、冶金以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、使用和運輸企業(yè)每年至少要組織一次應(yīng)急演練活動。企業(yè)要針對可能發(fā)生的事故類型，貯藏必需的應(yīng)急救援物資，配齊相應(yīng)的救援器材、設(shè)施和裝備，建立健全初始事故處置工作機制。有關(guān)部門要按規(guī)定加強應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，2012年底，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)和重大危險源單位預(yù)案備案率要達到100％。

（三）建立完善企業(yè)平安生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立完善平安生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。每月進行一次平安風險分析、評估。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。重大危險源和重大隱患要報當?shù)仄桨脖O(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。氣象、國土、林業(yè)等部門要及時暴雨、大風、雷電、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等極端氣象災(zāi)害預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會和縣有關(guān)部門落實應(yīng)急值守工作機制，接到預(yù)警信息及時制定并落實工作措施，預(yù)防、控制生產(chǎn)平安事故，減少事故造成的損失。

六、嚴格行業(yè)平安準入

（一）嚴格平安生產(chǎn)準入條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會和縣有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國家平安生產(chǎn)許可法。不準立項、審批、提供場地等，要督促企業(yè)貫徹落實國家行業(yè)平安技術(shù)規(guī)范、專項平安技術(shù)作業(yè)和崗位平安操作規(guī)程，把符合平安生產(chǎn)規(guī)范要求作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，嚴把平安準入關(guān)。高危行業(yè)企業(yè)及國家、省、市重點工程新建、改建、擴建項目在立項和竣工投產(chǎn)前應(yīng)分別進行平安評價，未經(jīng)平安評價、未通過平安驗收的不得開工建設(shè)和生產(chǎn)運營；對已經(jīng)建設(shè)和投入使用的應(yīng)立即停止建設(shè)、生產(chǎn)和使用，履行平安評價、驗收手續(xù)。凡不符合平安生產(chǎn)準入條件違規(guī)建設(shè)，或拒不履行平安評價、驗收手續(xù)的由縣政府依法關(guān)閉。實行非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)等企業(yè)平安規(guī)模、條件限批，提高準入門檻。對降低準入規(guī)范造成平安隱患的追究相關(guān)部門和人員的責任。

（二）加強平安生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要定期開展平安生產(chǎn)現(xiàn)狀評價和平安規(guī)范化等級認定。企業(yè)內(nèi)部平安檢查和定期平安條件論證。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、弄虛作假行為的應(yīng)依法依規(guī)報請上級機關(guān)從嚴追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責任。

七、不時完善平安生產(chǎn)政策措施

（一）鼓勵和引導(dǎo)平安生產(chǎn)技術(shù)、裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。各地各有關(guān)部門要制定和落實鼓勵企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用平安生產(chǎn)先進技術(shù)以及新裝備、新工藝、新標準的政策措施。鼓勵企業(yè)開展平安科技研發(fā)，加快平安生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的換代升級。

（二）加大平安生產(chǎn)專項投入。縣財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)園區(qū)管委會要將平安生產(chǎn)專項投入納入年度財政預(yù)算。加大對政府有關(guān)部門平安生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的經(jīng)費支持。用好平安生產(chǎn)專項整治、技術(shù)改造、重大隱患治理補助資金，落實配套資金。縣級平安生產(chǎn)專項經(jīng)費主要用于平安監(jiān)管隊伍和裝備、平安教育培訓(xùn)、重大隱患治理、職業(yè)危害防治和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等。

（三）落實企業(yè)平安費用提取政策。重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要嚴格按規(guī)定提取和使用平安費用。計入本錢，專戶存儲，專項用于平安生產(chǎn)。平安費用提取不能滿足平安生產(chǎn)實際投入需要的局部據(jù)實在利息中列支。加強對企業(yè)平安費用提取和使用情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定提取和使用的要立即責令糾正，依法予以經(jīng)濟處分。

（四）建立事故預(yù)防費用提取使用專項制度。積極推行平安生產(chǎn)責任安全。用于平安生產(chǎn)社會宣傳教育、先進技術(shù)裝備研發(fā)推廣、平安生產(chǎn)規(guī)范化推廣、平安管理水平分級分類評估、平安生產(chǎn)獎勵支出。

（五）嚴格執(zhí)行事故死亡職工一次性賠償規(guī)范。從2011年1月1日起。對因生產(chǎn)平安事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金規(guī)范依照全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。同時，依法足額及時發(fā)放工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。

（六）加強道路交通社會救助基金制度建設(shè)。建立道路交通事故社會救助基金制度。滾動使用。制定道路交通事故社會救助基金管理使用方法，規(guī)范基金管理。利用交通事故社會救助基金，對傷者搶救費用逾越責任限額的未參與機動車第三者責任強制平安或肇事后逃逸的進行局部或者全部搶救費用的墊付。

（七）建立水上搜救獎勵和補償制度。制定社會力量水上搜救獎勵和補償辦法。

（八）建立平安生產(chǎn)工作懲辦獎勵制度?？h政府每年將對全縣在平安生產(chǎn)和職業(yè)危害防治工作中做出突出貢獻的企業(yè)負責人、平安生產(chǎn)專家、應(yīng)急救援隊伍、政府各級平安監(jiān)管人員。

八、更加注重加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）制定落實平安生產(chǎn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會要將平安生產(chǎn)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。確保平安生產(chǎn)總體規(guī)劃和重點行業(yè)平安規(guī)劃的實施。企業(yè)要依照各級政府平安生產(chǎn)工作要求，制定和落實企業(yè)發(fā)展的平安生產(chǎn)目標、規(guī)劃和年度計劃，保證平安投入和各項平安措施到位。

（二）強制淘汰職業(yè)危害嚴重、平安生產(chǎn)性能低下的技術(shù)和產(chǎn)能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會及縣有關(guān)部門要圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。對不符合有關(guān)平安規(guī)范、平安性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及平安生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備及平安保證低的落后產(chǎn)能，制定淘汰目錄和淘汰計劃。同時，招商引資時應(yīng)防止類似項目的引進。凡是列入國家、省產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的一律停止生產(chǎn)、使用，依法予以強制淘汰。對存在技術(shù)裝備落后、構(gòu)成重大平安隱患的企業(yè)，由縣政府有關(guān)部門予以公布，并責令限期整改，逾期未整改的依法實施關(guān)閉。

（三）進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。編制非煤礦山、民用爆炸物品、冶金等重點行業(yè)平安發(fā)展規(guī)劃。確保引進的項目符合平安發(fā)展要求。

九、實行更加嚴格的責任追究制度

（一）嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會、縣有關(guān)部門年度平安生產(chǎn)目標管理考核不合格?；蚰甓葍?nèi)發(fā)生較大及以上平安生產(chǎn)責任事故，實行平安生產(chǎn)“一票否決”取消被考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位年度內(nèi)各類評先資格。依照上級要求，凡受到一票否決”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣有關(guān)部門的主要負責人及分管負責人在下一年度內(nèi)一律不晉級、不提拔。

（二）實行企業(yè)負責人任職資格終身否決制。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)平安責任事故。其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。對較大事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人，5年內(nèi)不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。事故發(fā)生單位主要負責人因事故受到刑事獎勵或撤職處分的自刑罰執(zhí)行完畢或受獎勵之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)惡劣的依法從重處分。各級平安監(jiān)管部門對不得擔任有關(guān)行業(yè)企業(yè)廠長、經(jīng)理的人員的任職情況進行監(jiān)督，凡違反規(guī)定任用其擔任廠長、經(jīng)理的對任用單位的主要負責人和有關(guān)責任人給予獎勵處分。

（三）實行企業(yè)平安生產(chǎn)信息披露和信用等級管理制度。建立企業(yè)及其負責人信息披露制度。作為企業(yè)信用評級的重要依據(jù)。對發(fā)生生產(chǎn)平安責任事故或造成人員死亡并負主要責任的企業(yè)，以及存有重大隱患整改不力的企業(yè)，平安生產(chǎn)嚴重違規(guī)、主體責任嚴重缺失的企業(yè)，列入“黑名單”由縣平安生產(chǎn)監(jiān)管部門會同縣有關(guān)部門向社會公告，并及時向發(fā)改、國土資源、建設(shè)、建管、銀行、證券、平安等部門進行通報，自通報之日起一年內(nèi)對企業(yè)在新增項目核準、用地審批、產(chǎn)業(yè)扶持、證券融資、平安費率等方面予以限制，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

（四）落實“打非”工作責任追究制度。各地各有關(guān)部門要建立打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動聯(lián)席會議制度。堅持經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加強重點專項檢查。強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級“打非”工作責任和相關(guān)職能部門查處責任。明確“打非”職責分工，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級主要負責摸排上報“打非”信息動態(tài)和協(xié)同配合工作，縣政府負責組織領(lǐng)導(dǎo)，縣主管部門負責牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法，履行查處取締職責。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營單位存在根據(jù)情節(jié)輕重，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會和縣有關(guān)部門主要負責同志以及相關(guān)責任人，給予降級、免職或者開除等行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。發(fā)生事故的依法依紀從重追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的失職、瀆職責任。

（五）嚴厲懲罰瞞報、謊報和遲報事故行為。企業(yè)要嚴格按規(guī)定演講生產(chǎn)平安事故情況。對事故發(fā)生單位瞞報、謊報或遲報事故的依法查處的同時。并依法從重予以經(jīng)濟處分；情節(jié)嚴重的暫扣或吊銷事故單位相關(guān)資質(zhì)，責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。對政府及其有關(guān)部門瞞報或謊報事故的追究直接責任人和負責人的責任。

（六）嚴格平安生產(chǎn)監(jiān)管工作責任追究。為嚴格依法行政、查禁事故面前的腐敗問題。

對企業(yè)生產(chǎn)平安事故應(yīng)按而未按規(guī)定上限處分的

造成不符合平安生產(chǎn)許可條件的對平安生產(chǎn)準入把關(guān)不嚴、降低規(guī)范。

對企業(yè)“三違”三超”違反“三同時”規(guī)定等行為應(yīng)獎勵而未處罰的

暫扣或吊銷平安生產(chǎn)許可證、施工許可證等證照或依法關(guān)閉企業(yè)未按規(guī)定實施的對應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、停建整頓。

對將平安生產(chǎn)執(zhí)法處分的罰款返回被處罰單位的

對事故責任人的處置決定未按規(guī)定順序和要求進行落實的

發(fā)生一般以上事故負有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責任的對重大隱患未及時排查治理.