導語：穩(wěn)定房價推進市場健康發(fā)展建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（區(qū)），自治區(qū)各部門、直屬機構(gòu)：

為認真貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）和《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）要求，進一步加強我區(qū)房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預期和住房價格，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)人民政府第67次常務會議精神，制定本意見。

一、進一步加快保障性住房建設

積極爭取國家政策和資金支持，加大地方財政投入，加快保障性住房建設，力爭到2012年末，通過廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障等方式，解決全區(qū)15萬戶城市低收入家庭的住房困難。廉租住房保障對象收入條件為城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入50%以下、人均住房建筑面積不足13平方米的城市低收入住房困難家庭。將建制鎮(zhèn)符合保障條件的家庭納入廉租住房租賃補貼保障范圍。加大經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模，擴大覆蓋范圍。將低于城市居民上年人均可支配收入平均線以下的住房困難家庭全部列入經(jīng)濟適用住房保障范圍。經(jīng)濟適用住房套型建筑面積原則上限定在60平方米左右。

加快發(fā)展公共租賃住房，重點解決城市中等偏下收入住房困難家庭、新增就業(yè)人員和農(nóng)民工等群體的住房困難。對公共租賃住房建設用地，實行行政劃撥供應，套型建筑面積嚴格控制在60平方米以內(nèi)。各市、縣人民政府要加強對公共租賃住房建設的組織領導，發(fā)揮政府主導作用，在資金、土地、財稅、信貸等方面予以支持。按照“誰出資建設、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，鼓勵各類工業(yè)園區(qū)和各類企業(yè)利用自有土地開發(fā)建設公共租賃住房。

二、優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)

各市、縣要根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，抓緊編制完成2010年—2012年住房建設規(guī)劃，增加廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房和普通商品住房有效供給。實行住房保障和市場調(diào)節(jié)雙軌制，做到低端有保障、中端有市場、高端有限制。根據(jù)我區(qū)實際，原則上套型建筑面積60平方米以下的住房控制在新建住房總量的20％左右，用于解決低收入家庭的住房問題；套型建筑面積60平方米—90平方米的住房控制在新建住房總量的50％左右，用于解決中等收入家庭的住房問題；套型建筑面積90平方米—140平方米的住房控制在新建住房總量的15％左右，用于解決較高收入家庭的住房問題；套型建筑面積140平方米以上的住房控制在新建住房總量的15％左右，用于滿足高收入家庭的住房需求。

三、加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度

各金融機構(gòu)要堅持“區(qū)別對待，有保有壓”的原則，加大對符合貸款條件的中低價位、中小套型普通商品住房、公共租賃住房、限價商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房建設的信貸支持，增加住房有效供給，支持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。對購買首套普通自住房90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套、第三套及以上住房和個人住房轉(zhuǎn)讓的家庭，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的首付款比例和信貸、稅收等政策。堅決遏制投資炒房和投機性購房，各金融機構(gòu)對在銀川市區(qū)購買第三套及以上住房的購房人，暫停發(fā)放購房貸款。要積極支持市縣城市房地產(chǎn)市場發(fā)展，滿足群眾住房需求，推進城鎮(zhèn)化。

四、加大住房建設用地供給和管理力度

各市、縣要抓緊編制并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，增加住宅用地供應量，其中：廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房和普通商品住房建設用地不低于住房建設總用地規(guī)模的70%，并按年度建設計劃落實到具體地塊。嚴格執(zhí)行大城市20公頃、中等城市14公頃、小城市7公頃的商品住宅項目單宗土地出讓面積標準。要根據(jù)不同情況實行差別化土地供應方式，對參與土地招拍掛的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級、資金實力、信用狀況等進行嚴格審查，對大型骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)優(yōu)先供應土地，限制對綜合實力弱和違法違規(guī)開發(fā)企業(yè)的供地規(guī)模，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人以房地產(chǎn)開發(fā)名義取得土地。銀川市要切實加大保障性住房、普通商品住房和限價商品房用地供應，土地出讓方案中，要明確住房銷售價位、套數(shù)、套型建筑面積、保障性住房配建比例等控制性要求，并寫入出讓合同，約定違約處罰條款，抑制房價過快上漲。

各級國土資源部門要加大對房地產(chǎn)項目閑置土地的清理力度，對超出合同約定動工開發(fā)日期滿一年未動工的房地產(chǎn)開發(fā)用地，依法征收土地閑置費并責令限期動工和竣工；對已滿兩年未動工的房地產(chǎn)開發(fā)用地，無償收回；對雖按合同約定日期動工開發(fā)，但開發(fā)建設面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿一年的，嚴格按閑置土地依法進行處理。收回的土地優(yōu)先用于普通住房建設。

五、進一步加強保障性住房管理

各市、縣要加強對保障性住房家庭的收入、資產(chǎn)、住房等狀況的審核，嚴格執(zhí)行住房申請、公示、輪候和退出制度，確保配售過程公開透明，配售結(jié)果公平公正，困難家庭應保盡保。已享受廉租住房的家庭，再購買住房的，必須辦理廉租住房退出手續(xù)。已購買經(jīng)濟適用住房的家庭，再購買住房的，要按照同等地段價格補交土地收益等價款取得完全產(chǎn)權(quán)后可上市交易并按二套住房政策再購買住房。對騙取廉租住房補貼資金、騙購經(jīng)濟適用住房，長期空置、違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出借、出租廉租住房或經(jīng)濟適用住房的，按國家規(guī)定收回，五年內(nèi)不得再申請保障性住房。要加強保障性安居工程的建設管理，嚴格執(zhí)行項目規(guī)劃、報批、施工、驗收等基本建設程序和強制性技術標準，加快項目建設進度，確保房屋建設質(zhì)量，確保年度建設任務按期完成。為加快保障性住房建設，明確任務，落實責任，自治區(qū)人民政府將與各市縣人民政府簽訂保障性住房建設目標責任書，對完不成建設任務的市縣給予通報批評，并追究主要領導和分管領導的責任。

六、加強商品房銷售管理

嚴格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房〔2010〕53號）精神和我區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳等4部門聯(lián)合印發(fā)的《商品房銷售管理暫行辦法》（寧建發(fā)〔〕257號），凡商品住房達到規(guī)定預售條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在20日內(nèi)申請預售許可，并將預售許可房源和預售方案在10日內(nèi)一次性向社會公布。讓購房者了解住房建設進度、預售房套數(shù)、戶型面積、價格及交付時間等信息。要嚴格按照備案價格，明碼標價對外銷售，商品住房利潤率控制在12%以內(nèi)，備案價格6個月內(nèi)不得調(diào)整，確需調(diào)整的，備案價格漲幅不得超過5%。各級房地產(chǎn)主管部門要加強房屋預售管理，不得分層、分單元、分期辦理預售許可。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在取得預售許可前，進行內(nèi)部認購、發(fā)放VIP卡、預售房號及接受團購等。不得以商品房抵頂工程款。要嚴格執(zhí)行商品房預售資金監(jiān)管制度，預售資金必須專戶儲存，并確保全部用于所預售的商品房項目建設，不得挪作他用。

七、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理

各市、縣房地產(chǎn)主管部門和國土、工商、物價、稅務等部門，要進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加大對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的查處力度，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、未取得預售許可進行內(nèi)部認購、預售房號、誠信缺失的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，限制新購置土地，金融機構(gòu)不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款。對定價過高、漲幅過快的樓盤，住房城鄉(xiāng)建設部門要會同物價、稅務等部門進行重點稽查，要求開發(fā)企業(yè)公示建設成本，對房價進行核實，對違法違規(guī)定價等行為予以公開曝光，對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的，依法注銷資質(zhì)證書并清出市場。

八、進一步落實各項政策

各市、縣人民政府對穩(wěn)定住房價格負總責，要加大房地產(chǎn)市場調(diào)控監(jiān)管力度，切實加強對房地產(chǎn)市場管理工作的組織領導，認真履行穩(wěn)定住房價格和加快保障性住房建設工作職責，健全完善和嚴格落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，加強正確輿論引導，穩(wěn)定市場心理預期，確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門，進一步加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，定期市場信息，穩(wěn)定市場預期。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、監(jiān)察、工商、稅務、物價等部門，要加強對各市、縣貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策情況的檢查和指導，對房價上漲過快的城市要進行重點督查，及時糾正和嚴肅處理違法違規(guī)行為，對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要嚴肅追究責任。