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今年是實施“十二五”規(guī)劃的起步之年,也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展之年。為全面加強年度財稅工作任務,特提出如下工作意見:

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“四件大事”、“四大戰(zhàn)略”、“六個”建設，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化步伐，充分利用積極的財政政策，努力培植地方財源，切實打造可持續(xù)發(fā)展的財政增長體制；健全完善公共財政體系，推進財政精細化管理，增強財政管理績效，為推動縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供財力保障。

二、主要目標

本級財政收入實現(xiàn)12.7億元，增長32.3%，其中地方財政收入實現(xiàn)10.7萬元，增長39.4%；切實加大民生投入，確保民生支出占一般預算支出50%以上；積極爭取上級財政支持，全年爭取上級轉移支付補助資金18億元。

三、工作措施

（一）全力服務經(jīng)濟發(fā)展，鞏固財政增收基礎

積極創(chuàng)新投資體制機制，充分發(fā)揮財政對經(jīng)濟發(fā)展的調控職能，整合財政政策資源，多渠道籌集資金，加大經(jīng)濟社會建設投入力度。鼓勵商業(yè)信貸和社會參與，建立多元化投融資機制，進一步拓展融資空間。用好用活土地資源，強化成本控制和效益核算，力求總體平衡、滾動發(fā)展，推動項目如期建成發(fā)揮效益。重點支持工業(yè)園區(qū)建設，加快園區(qū)配套設施建設，增強園區(qū)發(fā)展的承載能力和發(fā)展能力。大力支持光伏和服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成新的財源增長點。大力支持城鎮(zhèn)建設，積極推進城市東進、南拓、北擴，完善城市功能，增強城市發(fā)展的輻射能力。大力支持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展，完善信用擔保機制，增強服務業(yè)發(fā)展活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力。

（二）著力加強收入征管，壯大地方財政實力

依法加強財政收入征收管理，挖掘增收潛力，做到應收盡收。完善財政收入考核和激勵機制，制定《自治縣稅收管理目標任務和考核辦法》,切實增強各級各部門和企業(yè)的協(xié)稅意識，調動各級各部門組織收入的積極性。加強財、稅、銀等部門之間的聯(lián)動機制，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種等重點稅源的動態(tài)監(jiān)管力度，大力培育政府投資平臺公司和文化體育建設等稅源，深入分析稅收收入的結構性變化，科學把握財稅增收趨勢。嚴格落實房地產(chǎn)稅收“一體化”征收的有關規(guī)定和程序，確保房地產(chǎn)稅收收入水平與我縣房地產(chǎn)開發(fā)同步增長。積極探索對財政投融資項目稅收的委托代征工作，創(chuàng)新財政收入征管方式，努力提高收入質量。加大稅務稽查力度，嚴厲打擊偷騙稅、假發(fā)票案件等違法行為，積極營造公平規(guī)范的稅收秩序，努力構建依法治稅的稅收征管環(huán)境。按照財政部關于“將所有非稅收入全部納入綜合預算管理”的規(guī)定，注重財政收入增長與可用財力增加的有機結合，完善非稅收入征管和統(tǒng)籌辦法，進一步加強政府非稅收入管理，協(xié)調、督促各級征收機構按照政策和規(guī)定嚴格執(zhí)法，嚴格非稅收入征繳入庫管理，增強財政收入的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性，不斷壯大財政實力。

（三）優(yōu)化財政支出結構，確保民生支出重點

統(tǒng)籌預算內外資金，調整和優(yōu)化資金調度審批、撥付程序，嚴格預算約束，努力增強保障能力。積極推進收入分配制度改革，啟動未實行績效工資的其他事業(yè)單位績效工資改革工作，開展“第三步”規(guī)范公務員津補貼、事業(yè)人員績效工資工作，建立干部職工工資正常增長機制。大力支持農(nóng)戶萬元增收工程，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大涉農(nóng)補貼力度，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，完善財政支農(nóng)激勵機制，引導社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展農(nóng)村新型金融組織，解決農(nóng)村融資服務難題。堅持保壓相濟、增收節(jié)支原則，進一步完善財政新增財力重點投向民生的長效機制，深入推進“民生十條”，財政支出重點向民生傾斜，確保民生支出增長55%以上，讓廣大群眾共享發(fā)展改革成果。

（四）完善財政管理體制，提高財政資金績效

全力實施統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵、輔之一般性轉移支付補助雙軌運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。進一步完善公共財政預算，全面啟動國有資本收支經(jīng)營預算、政府性債務預算和績效預算編制工作，增強預算的完整性、科學性和透明度，形成有機銜接、完整的政府預算體系；嚴格預算約束，積極推進標準預算、績效預算、責任預算，進一步促進公共財政服務均等化、財政資金安排績效化、財政資金支出責任化。完善國庫集中支付改革，加強用款計劃管理，科學規(guī)范庫款調度，保障支付必需。加快金財工程和財政信息化大平臺建設步伐，推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制。開發(fā)財稅綜合軟件平臺，共享財政、稅務、統(tǒng)計等相關部門信息，強化財稅工作的動態(tài)管理。深入推進國有資產(chǎn)管理改革，進一步完善國有資產(chǎn)管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，確保國有資產(chǎn)收益最大化。

（五）加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范財政資金管理

切實發(fā)揮財政監(jiān)督的職能作用，認真開展部門預算編制與執(zhí)行情況的抽查，注重對專項支出的過程監(jiān)控，強化對重大支出項目的專項檢查。有效運用自查、檢查、重點調查等手段，重點加強對強農(nóng)惠農(nóng)、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生資金的監(jiān)督檢查，加強對重點部門、重點行業(yè)、重點資金的監(jiān)督檢查，從立項招標、項目建設到結果審計，進行全程跟蹤問效。堅決查處各種違法違紀行為，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。繼續(xù)下大力氣抓好“小金庫”專項治理工作，建立健全防范“小金庫”的長效機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，全面強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設。推行預算公開，自覺接受縣人大、審計等方面的監(jiān)督。加強政府性債務管理，防范財政風險，促進財政健康持續(xù)發(fā)展。加強融資平臺監(jiān)管，健全完善政府舉債和融資平臺分類管理制度，積極推進聯(lián)合委派財務人員制度，強化融資平臺債務的動態(tài)監(jiān)控，推行政府債務收支預算管理。嚴格按照《預算法》、《擔保法》等有關法律規(guī)定，禁止違規(guī)提供擔保。