導語：自治縣優(yōu)化行政復議實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣府各部門：

為了進步加強法治政府建設,增強依法行政能力,提高行政執(zhí)法水平,真正發(fā)揮行政復議在化解行政爭議、構(gòu)建和諧社會、建設法治、平安中的重要作用。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》和《關(guān)于預防和化解行政爭議，健全行政爭議解決機制的意見》，市人民政府《關(guān)于進一步加強新時期行政復議工作的意見》精神,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就認真做好行政復議工作提出如下意見：

一、充分認識做好行政復議工作的重要意義

1、行政復議是解決行政爭議的重要渠道。在改革開放不斷深化的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾都會以行政爭議的形式反映出來，這對行政復議工作提出了新的挑戰(zhàn)，能否有效預防和妥善解決行政爭議，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。行政復議在解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用，是解決行政爭議的重要渠道。

2、行政復議是加快建設法治政府、構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。行政復議作為政府主導、功能比較全面的法定行政糾紛解決機制，是建設法治政府的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會建設的重要環(huán)節(jié)。加強行政復議工作，強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，有利于促進行政機關(guān)依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；有利于行政機關(guān)及其工作人員樹立依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的法制理念；有利于全面履行政府職能，強化社會管理和公共服務職能，提高行政機關(guān)依法、科學、民主決策水平，增強政府的公信力和執(zhí)行力。同時，通過行政復議解決行政爭議，能最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，有利于促進和諧社會建設。

3、行政復議是保護群眾合法權(quán)益的重要途徑。行政復議作為解決行政爭議的重要制度和法定渠道，在一定程度上克服了司法救濟程序繁復問題，是兼具程序性與簡便性的準司法救濟，當事人無需繳費，不花成本，只要申請，即可得到行政決定。通過行政復議，直接傾聽人民群眾的利益訴求，對被申請人作出的違法或者不當?shù)木唧w行政行為予以撤銷或者變更，從而最大限度地保護老百姓的合法權(quán)益，達到調(diào)整社會關(guān)系、平衡社會利益、化解社會矛盾、維護社會秩序、保護當事人合法權(quán)益的目的。

4、搞好行政復議工作,是加速社會經(jīng)濟跨越發(fā)展的保障。當前，我縣社會經(jīng)濟已進入快速發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。全面落實“四件大事”，強力推進“四大戰(zhàn)略”，深入推進“六個”建設，在發(fā)展過程中必然會產(chǎn)生這樣那樣的矛盾和問題。通過行政復議積極主動地預防行政爭議、及時公正地化解行政爭議，有利于維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、改善投資環(huán)境、服務發(fā)展大局。全縣上下務必從執(zhí)政為民、服務發(fā)展的高度，深刻認識做好新時期行政復議工作的重要性和緊迫性，積極支持做好行政復議工作,使各類行政爭議快速解決,為經(jīng)濟建設掃清障礙。

二、行政復議工作的指導思想和總體要求

1、指導思想。行政復議工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以復議為民為宗旨，以公平、公正、效率為準則，以改革創(chuàng)新為動力，以促進社會和諧為目的，緊緊圍繞全面落實“四件大事”、強力推進“四大戰(zhàn)略”、深入推進“六個”建設等服務大局，全面提升行政復議能力，充分發(fā)揮行政復議功能，加快建設法治政府，更好服務科學發(fā)展。

2、總體要求。當前和今后一個時期,我縣行政復議工作總體要求是：堅持行政復議工作服從、服務于社會和諧穩(wěn)定的大局，努力化解行政爭議，做到“定紛止爭、案結(jié)事了”，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一；妥善處理人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護和保障當事人的合法權(quán)益；堅持加強行政復議工作與全面推進依法行政相結(jié)合，切實提高執(zhí)法水平，強化自身建設；完善行政復議制度，創(chuàng)新審理方式，健全公正合理、高效便民、監(jiān)督到位、保障有力的行政復議體制和運行機制；采取有力可行的措施，提高行政裁決案件辦理質(zhì)量，加強行政復議能力建設，全面提高行政復議能力。

三、暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件

1、切實保護當事人申請行政復議的權(quán)利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府各部門在作出對公民、法人或其他組織的權(quán)利、義務產(chǎn)生影響的具體行政行為時，應當主動告知對此不服，有申請行政復議的權(quán)利，引導他們通過行政復議程序進一步解決行政爭議,切實保護行政爭議當事人的申請復議權(quán)。

2、依法受理行政復議申請?？h人民政府法制辦公室作為縣人民政府的行政復議機構(gòu)，應依法履行行政復議職責，充分發(fā)揮職能作用,進一步轉(zhuǎn)變工作作風，采取各種便民措施，為當事人申請行政復議提供盡可能的方便和幫助，依法積極主動受理行政復議申請。對符合受理條件的行政復議申請，必須依法予以受理；對不屬于行政復議范圍或依法應當通過其他途徑解決的事項，應當告知當事人依法解決的途徑。

3、建立行政復議與信訪對接機制。各級信訪機構(gòu)和相關(guān)部門,對因行政爭議處理引發(fā)的來信來訪,要引導當事人通過行政復議渠道解決問題，經(jīng)審查符合移送條件的,可直接移送縣政府法制辦公室。

四、創(chuàng)新復議方式,提高辦案效率

1、進一步完善簡易程序。對案情簡單，事實清楚、爭議不大的行政復議案件，要盡量適用簡易程序?qū)徖?，在做好當事人工作的基礎(chǔ)上快速結(jié)案。一般應在30日內(nèi)辦結(jié)，從而提高行政復議效率,充分體現(xiàn)行政復議“簡便快捷，高效便民”的特點。

2、堅持行政復議案件公開聽（質(zhì)）證。對事實、證據(jù)爭議較大、疑難復雜、社會關(guān)注度高的案件，要采取當面審理、公開聽證等方式，讓當事人全面舉證、充分質(zhì)證、明辨是非，提高當事人對行政復議結(jié)果的認同程度，增強行政復議的透明度和公信力。

3、堅持做好行政復議調(diào)解工作。要弘揚“和為貴”的傳統(tǒng)文化，注重運用調(diào)解、和解等多種手段，化解矛盾，平衡利益，促進當事人與行政機關(guān)的相互理解和信任，最大限度地減少行政爭議的負面效應。對農(nóng)村土地征收、流轉(zhuǎn)、林木林地權(quán)屬、城市房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動和社會保障（用工）、資源和環(huán)境保護等社會熱點問題引發(fā)的案件,特別是群體性復議案件,尤其要認真做好調(diào)解工作，通過協(xié)調(diào)化解矛盾、解決紛爭，力求做到案結(jié)事了,實現(xiàn)法律和社會效果的有機統(tǒng)一。

4、堅持做好行政復議意見書和建議書,突出行政復議社會效果。行政復議機構(gòu)要通過辦理行政復議案件，認真分析、研究行政執(zhí)法中帶普遍性的、深層次的問題，及時向有關(guān)行政機關(guān)反饋信息，提出改進工作的意見和建議。

五、完善行政復議制度,加大行政復議監(jiān)督力度

1、建立行政復議案件統(tǒng)計分析報告制度?？h政府法制辦公室要每半年將復議案件的受理和辦理情況,進行認真統(tǒng)計分析后書面報告縣政府；重大、復雜、影響面寬及群體性的復議案件要根據(jù)需要隨時向縣人民政府報告。

2、建立行政復議案件整改制度?？h政府法制辦在辦理行政復議案件的同時,對全縣各行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中存在的問題,要下發(fā)整改意見書,提出整改意見。對具體行政行為被縣人民政府撤銷、變更或確認違法的,各行政機關(guān)要按復議決定抓好落實,切實加以整改,并及時向復議機關(guān)反饋整改落實情況?？h政府法制辦對全縣行政執(zhí)法中存在的主要問題和共性問題,要及時報告縣政府,為領(lǐng)導決策提供可靠信息。

3、建立工作考核考評制度?？h政府將把行政復議工作渠道是否暢通,行政復議案件質(zhì)量是否過硬,是否注重調(diào)解，行政復議法律文書是否規(guī)范等作為重要考核內(nèi)容納入年度工作目標考核體系,對相關(guān)部門進行考核。

4、建立行政復議責任追究制度。行政復議機構(gòu)在行政復議工作中不履行職責，甚至損害當事人合法權(quán)益、造成不良社會影響的單位，對直接負責的主管人員和具體責任人員依法給予行政處分，并通報批評、責令改正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要積極主動支持和配合行政復議機構(gòu)的工作，嚴格依法行政，規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政的能力和水平，從源頭上預防和減少行政爭議。要認真履行縣人民政府作出的行政復議決定,特別是對原行政行為被撤銷要求重新作出的,作出原具體行政行為的單位必須在規(guī)定期限內(nèi)重新作出。被申請人不履行或無正當理由拖延履行行政復議決定的，責令限期履行，并依法追究有關(guān)單位和責任人的行政責任。

六、健全工作機構(gòu)，加強行政復議能力建設

1、加強行政復議機構(gòu)及隊伍建設。行政復議工作是政治性、綜合性、專業(yè)性都很強的工作，要按照“有機構(gòu)干事、有人員干事、有條件干事”的要求,建設一支政治可靠、作風過硬、業(yè)務精通、思想素質(zhì)高的行政復議隊伍。行政復議科作為縣政府法制辦公室的內(nèi)設機構(gòu),應充分發(fā)揮其職能作用,要在縣政府法制辦公室的具體指導下,認真辦好行政復議和行政應訴案件。

2、嚴格行政復議人員資格管理。從事行政復議工作的人員,應當具備與履行行政復議職責相適應的政治素質(zhì)和專業(yè)知識素質(zhì),縣政府法制辦公室要嚴格按照行政復議法、行政復議法實施條例的規(guī)定，建立健全行政復議人員資格制度。積極配備政治素質(zhì)好，法律知識豐富，業(yè)務能力強的工作人員到行政復議工作崗位，加強行政復議人員的上崗培訓和繼續(xù)教育，不斷提高行政復議工作人員的專業(yè)化水平。積極組織行政復議人員參加業(yè)務培訓，進一步規(guī)范和落實行政復議人員資格認證、崗位培訓、考核評議等管理規(guī)定。

3、加強行政復議信息化建設。依托縣政府公眾信息網(wǎng)站，開設行政復議咨詢專欄，錄入行政復議中的一些基礎(chǔ)知識，為公眾提供便捷有效的查詢應用服務。同時在欄目中公開縣政府行政復議工作的接待電話、監(jiān)督電話，廣泛地接受社會公眾的咨詢和監(jiān)督，積極推進行政復議咨詢接待、案件受理、案件審理和復議決定等工作流程的信息化，著力提高縣政府行政復議工作的服務效率和服務質(zhì)量，逐步將行政復議信息化平臺打造成全縣依法行政的信息庫和智囊團，為依法行政提供數(shù)據(jù)儲備，為行政決策提供信息保證。

七、加強領(lǐng)導，保障行政復議工作順利開展

1、健全行政復議工作領(lǐng)導體制。加強行政復議工作，責任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導。進一步加強對行政復議工作的組織領(lǐng)導,由分管副縣長具體抓，并親自簽署以縣人民政府名義作出的行政復議決定，定期聽取行政復議工作匯報，對行政復議工作進行安排部署，研究解決工作中遇到的困難和問題?？h政府法制辦公室要加強行政復議工作的管理、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導工作。

2、切實保障行政復議工作。要高度重視行政復議基礎(chǔ)建設，逐步加大對行政復議工作的投入,將行政復議工作所需經(jīng)費納入本機關(guān)本部門預算，為行政復議工作提供必要的條件和保障，盡量保證辦案所需,使行政復議工作正常有序開展。