導語：工商局治理無照經(jīng)營工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院令第號，以下簡稱《辦法》），維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進公平競爭，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)開展集中整治無照經(jīng)營工作提出如下意見。

一、工作目標

以黨的大精神和“三個代表”重要思想為指導，以規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為目標，以《辦法》和《市查處無照經(jīng)營行為條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，把查處取締無照經(jīng)營行為納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的總體部署，堅持開展集中整治與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持查處與引導相結(jié)合，突出重點，標本兼治，嚴厲查處涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的無照經(jīng)營行為，進一步規(guī)范市場主體準入秩序，凈化市場環(huán)境。

二、工作重點

（一）集中整治的重點區(qū)域（場所）。

主城區(qū)各主要商業(yè)街道、社區(qū)、校園周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商品交易市場、各類集貿(mào)市場性質(zhì)的生產(chǎn)、加工和經(jīng)營場所；其他區(qū)縣（自治縣、市）城鎮(zhèn)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營場所。

（二）集中整治的重點行業(yè)。

依照法律、法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)許可審批的涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、自然資源開發(fā)利用的行業(yè)及其他須經(jīng)許可審批的經(jīng)營行為。

各區(qū)縣（自治縣、市）可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，確定集中整治的重點區(qū)域（場所）和重點行業(yè)，集中力量進行整治。

三、工作步驟

（一）宣傳動員階段（月中旬至月底）。

各區(qū)縣（自治縣、市）和市政府有關(guān)部門要發(fā)揮好新聞媒體的作用，對《辦法》進行深入宣傳，使生產(chǎn)經(jīng)營者了解《辦法》和有關(guān)法律法規(guī)精神，增強法律意識，自覺接受監(jiān)管。要發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，發(fā)動群眾廣泛參與，在全社會形成自覺抵制無照經(jīng)營者的商品和服務、打擊無照經(jīng)營違法行為的氛圍。

（二）集中整治階段（月初至月底）。

各區(qū)縣（自治縣、市）政府要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的無照經(jīng)營情況進行全面排查，做到心中有數(shù)、不留死角。在排查的基礎(chǔ)上，對重點區(qū)域（場所）和重點行業(yè)，要有針對性地開展集中整治。對長期制假、售假的窩點，以及社會影響大、危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為，要組織專門力量從嚴查處，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責任。對典型案件，要及時予以曝光。

（三）總結(jié)階段（月底前）。

集中整治后，各區(qū)縣（自治縣、市）和市政府有關(guān)部門要對集中整治工作情況進行總結(jié)。市里將組織有關(guān)部門對部分區(qū)縣（自治縣、市）進行抽查。

四、政策措施

（一）對應當取得而未取得國家法律、法規(guī)規(guī)定的許可證或者其他批準文件且未取得營業(yè)執(zhí)照的無照經(jīng)營行為，符合國家相關(guān)政策規(guī)定及條件的，責令限期補辦許可證或者其他批準文件并辦理營業(yè)執(zhí)照，同時依法予以處罰。補辦營業(yè)執(zhí)照期間，責令其停止經(jīng)營活動；在規(guī)定期限內(nèi)未能取得營業(yè)執(zhí)照或不予辦理的，堅決予以取締。

（二）對超出核準登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事經(jīng)營活動的違法行為，符合國家相關(guān)政策規(guī)定及條件的，責令其補辦有關(guān)許可證或批準文件，并辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記，同時依法予以處罰。補辦有關(guān)許可證或批準文件并辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記期間，責令其停止相關(guān)經(jīng)營活動。在規(guī)定期限內(nèi)未能取得有關(guān)許可證或批準文件的，或拒不辦理或不能辦理變更登記仍從事該項經(jīng)營活動的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（三）對下崗失業(yè)人員從事維持生計經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，只要不涉及國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的，一般以教育為主，但應督促其辦理營業(yè)執(zhí)照；對超出核準登記范圍經(jīng)營的，除國家嚴控的項目外，一般不予處罰，但應督促其辦理變更登記。

（四）對按規(guī)定拆遷范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為，如經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律、法規(guī)的規(guī)定，且短期內(nèi)不進行拆遷，經(jīng)營者承諾不以其經(jīng)營活動為由阻礙拆遷的，可責令其限期補辦短期營業(yè)執(zhí)照。對不能辦理或拒不辦理營業(yè)執(zhí)照的無照經(jīng)營行為，依法予以取締。

（五）對已辦理各種前置審批手續(xù)，具備相應經(jīng)營條件的單位和個人，在實施處罰的同時，要督促其依據(jù)工商注冊登記的有關(guān)法律法規(guī)限期辦理營業(yè)執(zhí)照；相關(guān)部門前置審批手續(xù)不齊或不符合工商注冊登記法律法規(guī)規(guī)定的無照經(jīng)營行為，依法予以取締。

（六）對社會力量興辦的各類具有集貿(mào)市場性質(zhì)的“商城”、“商廈”等經(jīng)營場所，要責令其場內(nèi)所有的經(jīng)營單位和個人按照國家有關(guān)法律法規(guī)辦理營業(yè)執(zhí)照。

五、加強領(lǐng)導，明確職責

為保證集中整治無照經(jīng)營工作順利進行，成立市集中整治無照經(jīng)營工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”）。協(xié)調(diào)小組由市工商局牽頭，市政府法制辦、市監(jiān)察局、市經(jīng)委、市公安局、市民政局、市勞動保障局、市國土房管局、市建委、市交委、市市政委、市農(nóng)業(yè)局、市商委、市文化局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市新聞出版局、市藥監(jiān)局和煤監(jiān)局等為成員，負責全市無照經(jīng)營集中整治工作的指導、督查和協(xié)調(diào)，重大事宜報告市政府。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市工商局，負責集中整治無照經(jīng)營的日常工作。協(xié)調(diào)小組要及時研究明確各成員單位的職責分工。各成員單位要按照各自的職能和分工，密切配合，齊抓共管，綜合治理，切實把此次整治工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要內(nèi)容抓緊抓實。各區(qū)縣（自治縣、市）政府要高度重視，加強領(lǐng)導，建立相應機構(gòu)，制定具體的行動方案，組織力量開展對本地區(qū)無照經(jīng)營的集中整治工作。