導語：煙花爆竹產業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，經濟開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關單位：

為加快煙花爆竹產業(yè)發(fā)展，培育縣域經濟支柱產業(yè)，經研究，特提出如下意見：

一、注重招商引進和龍頭帶動，增強產業(yè)生產能力

1、加大招商引資力度。強化領導，定期調度，力爭引進一批固定資產投資500萬元以上，年生產能力2000萬元以上的規(guī)模煙花爆竹企業(yè)，優(yōu)先引進瀏陽煙花爆竹企業(yè)和擬來我縣開辦煙花爆竹企業(yè)的外省市煙花爆竹銷售公司，實現(xiàn)資金、技術、市場的同步引進。

2、大力扶持骨干企業(yè)。全縣確定5—10家管理規(guī)范、規(guī)模較大、產品檔次高、市場競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)為骨干企業(yè)，由縣級領導掛牌保護、專門班子提供服務，逐步培育成為產值2500萬元以上、稅收100萬元以上的行業(yè)龍頭企業(yè)。

3、全面推廣機械生產。鼓勵引進推廣煙花爆竹生產機械，支持企業(yè)和個人從事煙花爆竹機械生產、經營、維修和使用培訓，逐步實現(xiàn)由手工生產為主向機械生產為主轉變，提高生產效率。對率先引進新型煙花爆竹生產機械并起到行業(yè)示范帶動作用的，每種機型給予2000-5000元的獎勵。

二、加強質量監(jiān)管和科技開發(fā)，提升產品競爭優(yōu)勢

1、規(guī)范產品出廠檢測。逐步推行煙花爆竹產品出廠檢測合格證制度，把產品出廠檢測做為產品銷售的前置條件，杜絕不合格產品流入市場。加強湖南省煙花爆竹安全質量檢測中心常德工作站（設臨澧）的建設，建立健全檢測制度，逐步更新檢測設備，不斷完善檢測功能。

2、加強質量技術培訓。組織企業(yè)技術人員和生產管理人員每年舉辦2次以上煙花爆竹產品質量技術培訓活動，講授生產工藝、國家安全質量技術標準和行業(yè)質量管理辦法，提高企業(yè)技術人員及生產管理人員的質量意識和質量技術素質；指導企業(yè)開展新工藝、新技術應用前的培訓、新員工的崗前培訓、員工換崗培訓等培訓活動，增強企業(yè)員工的質量控制能力；實施本地專業(yè)人才高級職稱評定計劃，選拔基礎較好的技術人員定期開展培訓，組織職稱評定，培養(yǎng)一批高素質、高職稱的本地專業(yè)人才。

3、嚴格產品質量管理。指導企業(yè)建立技術人員隊伍，建立健全質量管理制度，落實質量管理責任，加強內部質量管理；鼓勵企業(yè)推行質量體系認證制度；定期組織產品質量監(jiān)督檢查，對產品質量不合格的企業(yè)依法進行整改、處罰。

4、引導企業(yè)產品轉型。注重產品開發(fā)，組建臨澧煙花爆竹科研所，研究推廣新型氧化劑，研發(fā)高檔煙花爆竹新品種；開展轉型示范，確定3—5家有市場、有實力、有意向的優(yōu)勢企業(yè)為產品轉型示范企業(yè)，先行取得產品轉型成果和經驗，推動產品由爆竹為主向煙花為主轉變，由內銷為主向出口為主轉變，由單一產品向多種產品轉變；實行產品開發(fā)轉型獎勵，對通過國家產品質量體系認證、開發(fā)出填補本縣空白的新產品類型、產品轉型示范帶動作用大、行業(yè)科研有重大成果、引進高素質專業(yè)技術人才的企業(yè)或個人給予獎勵，獎勵資金按1%的比例從煙花爆竹產業(yè)稅費中提取。

三、拓展市場信息和銷售渠道，擴大市場發(fā)展空間

1、理順工作機制?？h煙花局成立專門班子對煙花爆竹產品的銷售提供服務，組織企業(yè)參加省外產品定貨會，為企業(yè)獲得外地經營權創(chuàng)造條件，為企業(yè)提供市場信息服務。

2、鞏固國內市場。以穩(wěn)定湖北市場為基礎，突出開拓浙江、北京等東南沿海地區(qū)和大城市市場，支持我縣煙花爆竹企業(yè)與東南沿海和大城市市場的經營公司建立長期穩(wěn)定的購銷關系；鼓勵組建本縣專業(yè)焰火燃放公司，并取得大型焰火燃放資質，通過焰火燃放開拓新市場。

3、拓展海外市場?？h煙花局明確專人負責煙花爆竹產品出口工作；全縣先期重點培育1—2家出口企業(yè)，幫助企業(yè)按產品出口要求改造提升生產工藝、規(guī)范生產操作程序、提高產品質量水平，獲得煙花爆竹產品出口資格，完善煙花爆竹產品出口商檢、海關等手續(xù)。

四、嚴格監(jiān)管責任和監(jiān)管措施，切實加強安全生產

1、明確安全生產責任。煙花爆竹企業(yè)法人代表對本企業(yè)安全生產全面負責，各生產工序、車間安全生產責任要明確到人；安監(jiān)、煙花、公安、質監(jiān)、交通、工商等部門按各自職責加強煙花爆竹安全監(jiān)管，并明確主管負責人、分管負責人及相關工作人員的安全監(jiān)管責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)煙花爆竹安全生產工作，重點落實聯(lián)廠班子成員、安全專管員的安全監(jiān)管責任，督促煙花爆竹企業(yè)落實安全措施，防范事故發(fā)生。

2、嚴把行業(yè)準入標準?？h安監(jiān)局、煙花局對新辦煙花爆竹項目嚴格實行審批，嚴格新辦企業(yè)的選址、設計、建設和竣工驗收，嚴禁安全距離不達標、廠房設計布局不合理、安全設施不完備、安全職責體系不健全、工傷保險不配套投入生產。通過政策調控，引導規(guī)模小、安全條件差的企業(yè)逐步退出煙花爆竹產業(yè)或依法關停。

3、加強日常安全巡查?？h安監(jiān)局、煙花局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排專門力量常年開展煙花爆竹企業(yè)日常安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類違規(guī)違章操作行為，指導企業(yè)整改安全隱患；煙花爆竹企業(yè)安全專管員長駐企業(yè)，跟班檢查安全生產，及時掌握安全生產狀況，并落實安全日報制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員經常深入所聯(lián)系的企業(yè)檢查、指導、督促安全生產工作。

4、強化安全技能培訓?？h安監(jiān)局、煙花局負責對新辦煙花爆竹企業(yè)生產工人進行安全知識培訓和所有煙花爆竹企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員進行安全操作技能培訓，確保新員工100%培訓后上崗、特種作業(yè)人員和安全管理人員100%持證上崗。

5、嚴格安全生產執(zhí)法。縣安監(jiān)、公安、煙花、質監(jiān)、工商、交通、國稅、地稅、交警等部門要認真履行職責，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、儲存、運輸、經營行為，并抽調名工作人員常年參與聯(lián)合檢查執(zhí)法工作；縣打擊非法生產經營煙花爆竹執(zhí)法大隊負責對重點區(qū)域開展經常性整治行動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立專門工作隊伍，堅持常年開展安全巡查，同時在村、組設立非法生產信息員，加強非法生產信息的搜集；縣安監(jiān)局要切實加強對煙花爆竹企業(yè)的安全生產檢查，嚴厲查處煙花爆竹企業(yè)使用氯酸鉀等各類安全生產違法違規(guī)行為。

五、提供政策扶持和優(yōu)質服務，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、繼續(xù)實行政策優(yōu)惠?？h煙花爆竹產業(yè)領導小組原則上每兩個月對產業(yè)發(fā)展進行一次調度，督促落實優(yōu)惠政策，協(xié)調解決突出問題。對煙花爆竹行業(yè)稅費、工傷保險費、工會經費和產品銷售辦證實行“一站式”征收和辦理，國稅、地稅、國土、林業(yè)、工商、質監(jiān)、建設、氣象等部門辦證、年檢、服務等收費最大限度減少項目，降低標準。

2、竭力幫助企業(yè)融資。積極創(chuàng)造條件，協(xié)調銀企關系，支持搭建融資平臺，幫助煙花爆竹行業(yè)每年爭取一定規(guī)模的金融投貸。

3、大力治理發(fā)展環(huán)境?？h優(yōu)化辦、公安局、煙花局定期調查煙花爆竹產業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅決制止擾亂企業(yè)生產秩序行為，除煙花、安監(jiān)、質監(jiān)、公安、稅務部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到煙花爆竹企業(yè)進行安全生產檢查、稅務稽查、辦理刑事案件外，其他部門到企業(yè)的檢查、執(zhí)法活動，須先向縣優(yōu)化辦登記備案，任何單位和個人不得向煙花爆竹企業(yè)強行攤派公益事業(yè)建設費用；縣公安局鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負責處理涉及煙花爆竹企業(yè)的各類矛盾糾紛和治安案件，對骨干企業(yè)實行重點保護，維護企業(yè)正常的生產秩序。